政大大學報

【社論】博弈公投反賭勝 澎湖資源困境待紓解

2016/10/19 20:03:38

繼民國98年澎湖博弈合法化公投未通過後,本月15日澎湖再度舉行二次博弈公投。最後反賭方以2萬6598票之差再次取得勝利。

支持賭博合法化的一方認為博弈能增加工作機會,進而留住勞動力,稅收也能作社會福利支出。但政府開出的「兩萬元福利金、一萬個就業機會、22.5億的稅」支票真的能兌現嗎?反賭方除了在「澳門較具優勢」和「賭場為夕陽產業」兩點上著墨外,更以治安、教育和社會正義等角度進行反擊。

澎湖雖飽受人口老化、工作機會不足以及勞動力外流之苦,但收益僅為少數人所分享,且進一步造成貧富差距擴大,是可以預料的。制定相關條例若沒有以當地居民利益為優先考量,原本所預期的效益到頭來只會成為一場空。在未立博弈母法、沒有招商等配套措施下硬讓博弈產業合法化,只會使澎湖因高度依賴賭場經濟而變得不穩定。試想一旦相關資源枯竭或遷移,澎湖的未來又該何去何從?

曾任中華經濟研究院董事長的朱敬一認為,在蓋與不蓋之外,將澎湖改造成「太陽能系統島」或許是另一個選擇。考量該地的地理和自然情況,開發大規模的太陽能發電系統,反而能解決當地電力不足的問題,還能將多餘電力售出再以收入回饋地方,更無不利地方文化發展的顧慮。

靠著觀光產業撐起一地經濟的例子不在少數,為了「讓菊島永遠是菊島」,在帶動經濟發展的同時,政府應考慮將資金用在澎湖本身優勢上。舉例來說,從海洋環境保育著手,配合當地文化產業,能吸引更多背包客到當地做深度旅遊。同時,政府應積極輔導當地居民,並作有計畫性的觀光產業開發才能吸引更多離鄉人洄游。