【專題記者徐佳渝、黃郁期、劉信秀、涂葦慈、蕭佳宜綜合報導】打著「清純」、「乖巧」等字眼，非法跨國（境）婚姻媒合團體（後簡稱「非法跨國婚媒」，俗稱仲介）的網站上，各國女性照片映入眼簾，吸引欲透過跨國婚媒尋找配偶的台灣人。事實上，公開刊登女性照片於網站上已觸法，但主管機關無法制止非法廣告蔓延，讓遵守法律、默默耕耘數十年的合法跨國（境）婚姻媒合團體（後簡稱「合法跨國婚媒」），被非法跨國婚媒佔據多數媒合機會。而非法跨國婚媒頻繁引起爭議，不但拖累合法跨國婚媒，須背負詐騙的質疑和負評，更讓許多受媒合當事人走上沒有保障的尋伴之路。
別為愛沖「婚」了頭 非法婚仲資訊不明藏危機
在台灣，已過適婚年齡卻未能成婚的男子，常基於成家與傳宗接代等理由，尋求婚姻媒合管道。從事服務業、年近四十歲的楊佳文，為了達成家人所盼，選擇透過跨國境婚姻媒合謀求終身大事。他透過網路搜尋，找到一家以女性照片與直播宣傳、專替客戶辦理越南婚姻媒合的仲介，就此踏上尋伴的旅途。然而，楊佳文萬萬沒料到，他即將經歷一場注定以失敗收場的婚姻騙局。
「一開始我跟他說要跟他簽合約，他也說好沒問題，他也說他是個合法協會。等到拿到我所有的個人資料之後，他才一句話說我們是做口碑的，我們不簽合約。」楊佳文表示，在與婚姻仲介溝通過程中，對方一再出爾反爾，先是口頭承諾會替他嚴格篩選相親對象，若媒合發生爭議將提供全額賠償，卻在他要求訂定合約時轉變態度拒絕簽署，改口自稱是「正在準備合法立案」的媒合協會，甚至試圖冒用楊佳文的個人資料向政府申請立案，「他是一個老狐狸，他一直講說他的客人每個都娶得非常好，因為他會嚴格把關。」前後不一的言行雖使楊佳文心生懷疑，但因對方連哄帶騙的話術，讓他繼續進行媒合流程。
楊佳文表示自己直至入境越南相親，意外發現仲介隱瞞女方已有伴侶的事實後，才確信他已受騙。「（相親的）女孩子一開始我也沒有勉強她，我也會請翻譯跟她講，可是翻譯也是他們（非法跨國婚媒）的人啊，他想要賺你錢，就算今天女生不喜歡你，他也會說女生喜歡你。」楊佳文氣憤控訴，女方在婚禮當天用中文羞辱自己，稱他「又老又胖又醜」，然仲介方卻假藉「異國文化」、「開玩笑」之名規避責任。
楊佳文也提及，起初與仲介協調媒合費用約為新台幣28萬元，在他三次前往越南辦理成婚手續的過程中，仲介卻逐次增加收費項目，最終支付金額高達60萬新台幣。在他決定放棄媒合、打算向仲介申請賠償時，見其言詞閃爍、程序拖沓，才知自己為這段婚姻所投注的金錢，早已付諸流水。非法跨國婚姻仲介的種種荒誕行徑，讓楊佳文決定尋求法律途徑，對其提起告訴。
事實上，類似楊佳文的案例層出不窮。若民眾上網搜尋跨國婚媒資訊，通常會找到未遵循規定立案的非法仲介，他們並未向政府申請成正式跨國婚姻媒合協會。而通過合法立案的婚媒協會，全台不過34家。
費用程序透明化 合法婚媒有保障
全台34家合法的跨國婚姻媒合協會，皆為核准成立的非營利社團法人。協會須備妥「收費項目一覽表」、「工作人員名冊」等多項文件，向移民署申請從事跨國境婚姻媒合許可，並經書面審查、獲發許可證，才能成為移民署正式公告的「許可從事跨國境婚姻媒合團體」。
台灣合法跨國婚媒協會主要媒合台灣男性與外籍女性，其中，外籍女性以來自越南、中國居多，她們透過家鄉的「媒人」引薦，將其個人資料送往台灣婚媒協會，獲得參加相親的機會。而欲媒合的台灣男性則會直接與協會聯繫，諮詢相關流程及收費細節，在雙方達成共識後展開一連串媒合程序。
從事跨國婚姻媒合逾十年的陳俊輝表示，婚媒協會在查證期間會要求受媒合當事人提供個資，包含住處外觀、工作識別證及存摺影本。為避免糾紛，雙方會簽訂契約保障彼此權益。隨後再到當事人家中進行事前訪問，確認資料是否與實際情形相符。協會除善盡查證義務，也在過程中粗淺了解其為人及對跨國婚姻的態度。「有些客戶娶個老婆回來，他會認為我是花錢去換回來的，把女性給商品化。」陳俊輝指出，若碰到此類家庭，協會有權與當事人解約。準備就緒後，協會將安排當事人前往國外，經過相親、結婚和配偶入境面談等程序，和妻子在台展開新生活。
然而，若在結婚前男女任一方悔婚，合法婚媒協會也會明文規範處理辦法。經營跨國婚媒協會將近二十年的郭明宗表示，協會將於第一時間瞭解狀況並居中協調，若協調失敗，悔婚方須賠償另一人。若任一方在結婚後悔婚，就涉及到離婚手續問題，郭明宗說明：「離婚一定是兩個當事人（同意），你只要有一個人不願意離婚，那個就很麻煩，就是一定要打官司。」他分享過去經手的案例，男方上午簽署結婚手續，下午便提出離婚，「我們就傻了，也不知道怎麼處理啊！因為我們不能叫她離婚，我們可以勸她。人家都不要娶妳，妳現在不離婚那怎麼辦？所以我們只能這樣告訴她。」郭明宗補充，外籍配偶入境後，當事人與婚媒協會的契約即終止，後續離婚手續，協會僅能從旁予以協助。
曾透過合法婚媒協會尋找伴侶的Kelvin（化名）表示，協會在相親之前完整呈現男女資料給當事人雙方彼此，因此兩人對另一方的背景都很熟悉。「他（合法婚媒協會）會把我這邊所有查證的資料給我老婆看，他也會把越南仲介查到的所有資料拿給我看，雙方都看過也都認可才開始交往。」他也提到，即使與老婆結婚超過一年，協會仍會定期打電話拜訪，詢問婚姻近況，盡到關心媒合當事人的責任。
儘管合法婚媒協會訂定完善契約並遵從法律，仍有許多受害者因無法接觸合法協會，落入非法跨國婚姻仲介的圈套。這些不按常理出牌的非法婚仲，在媒合程序中漠視當事人權利，也使欲尋此道結婚的民眾，成了非法婚仲眼中的待宰肥羊。
非法婚仲廣告氾濫 擠壓合法協會生存空間
目前違法跨國婚媒廣告仍充斥於網路，非法婚仲曝光度大於合法婚媒協會的現象，不斷擠壓合法協會的生存空間。根據《入出國及移民法》第58條規定，為避免跨國婚姻媒合遭物化、商品化，任何人不得散布、播送或刊登跨國婚媒廣告。因此，欲透過合法協會尋找對象的民眾，只能利用移民署網站的「跨國境婚姻媒合資訊專區」，找到「許可從事跨國婚姻媒合團體」名冊，聯繫各家婚媒協會，才能降低媒合風險。但現今網路發達，民眾過度依賴搜尋引擎，容易聯繫上非法婚仲，不僅媒合程序缺乏保障，還常不小心掉入由話術織成的騙財陷阱。
「廣告失控，政府也管不了。」郭明宗無奈地說，「你看（網路上）打個中國新娘、外籍新娘、越南新娘，（搜尋結果）一大堆，但是進去看沒有一家是合法協會。」他感嘆，過去十幾年已多次向政府反應非法跨國婚仲廣告泛濫，但情況仍未改善。陳俊輝則表示「我覺得不廣告是好事，路遙知馬力，你真的好的協會，他絕對能夠存在很久。」他認為，合法婚媒協會之所以能夠長存，就是因為和客戶沒有糾紛，因此不怕遭政府開單或撤照。
從事合法跨國婚姻媒合協會多年的吳德昌表示，據移民署規定，合法協會每年須接受服務品質鑑定、參與官方研習座談會，並辦理語言課程、機車培訓等講座，非法婚仲卻不受相關法律規範，「我們的所有協會，三十幾家，做不到一成的業績。」郭明宗也指出，2016年，合法協會曾與立法院召開公聽會，當時他推估越南籍女性媒合總數中，合法跨國婚媒僅佔8％，顯示合法跨國婚媒協會的業務，受廣告限制影響之大。「大家都不能廣告也是一種公平競爭，最怕的是他們違法的，他們可以廣告阿，我們守法的，我們就不能廣告，這是最可怕的。」
對於目前廣告氾濫的問題，郭明宗僅盼望政府加強取締非法廣告的跨國媒合團體。「既然法律規定不能廣告，你總是要有一個方法讓他們也不能廣告。」吳德昌質疑，移民署以網站IP位於國外為由，不詳加查緝，縱容刊登廣告的非法婚仲。
非法仲介爭議頻傳 合法婚媒籲政府嚴查
「（移民署）就是放任，不去碰不想抓。」協助許多媒合當事人進行刑事訴訟的律師王啓任認為，非法跨國婚仲之所以在網路平台猖獗，使民眾無法接觸合法婚媒協會資訊，原因出在主管機關視而不見的態度。「你現在去網路上問說哪裡有越南新娘，可以收到一百多個訊息，很多非法仲介會搶著來，超級無敵好抓，就真的是不抓。」他表示，查緝方面的技術性問題其實很好排除，主管機關的態度才是癥結所在。對此，移民署移民事務組回覆，非法跨國婚仲將網站IP設於他國，造成查緝困難，除須與當地電信機關申請相關紀錄，也涉及兩國法律及規範，因此需要時間克服。
根據移民署資料統計，2014至2018年間，共有53起「違法散佈跨國婚媒廣告」案例，法律規定可處罰鍰範圍為新台幣10萬至50萬元，但實際平均每件裁處金額卻僅有八萬一千元。曾針對「非法跨國婚姻媒合爭議」召開記者會的立法委員徐永明指出，《入出國及移民法》賦予主管機關在裁罰金額上較寬鬆的決定權，但移民署卻因比例原則僅給予較輕懲處，讓非法婚仲仍可獲得更大利益，他說明：「我們（政府）比較缺乏懲罰性的概念，就是說不只是處罰，也是要讓所有人知道說，這個事情的成本很高。」
徐永明認為，應提高跨國婚媒協會違反《入出國及移民法》的罰鍰案件裁罰基準，透過較嚴苛的懲處杜絕非法跨國婚仲，並建立「違法廣告檢舉獎金制度」，鼓勵民眾檢舉、提供相關資訊，以提升政府查緝效能。移民署移民事務組表示，已研擬增列該制度，相關法令將於近期推動。針對裁罰過輕的質疑，移民署則公告回覆，相關單位皆依法行政，裁罰時也會斟酌當事人的經濟能力、違法事項，經審查會判定後，裁減一定比例之罰金。
「這個招牌擦不亮，對我們有影響。一般人看到，就是你一堆人被騙，我們是合法協會，沒有辦法只能承受，也不能說跟我無關。」郭明宗認為，唯有剔除非法跨國婚仲，才能提升跨國婚媒整體品質，降低受媒合當事人遭詐騙的疑慮，並改善大眾觀感。陳俊輝也呼籲：「我們這些領許可證的業者，等於是移民署培訓出來的學生。移民署還是要加把勁，讓他的學生在這個道路上，能夠走好走穩，幫助更多社會大眾。」他提到，台灣目前仍有民眾需藉跨國婚姻媒合尋找結婚對象，政府應建立完善的法律配套措施，才能保障受媒合當事人及合法婚媒協會的權益。
