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高教資源不均 教團呼籲儘速修法
校園
第1682期
高教資源不均 教團呼籲儘速修法
2018-10-04
【記者劉雨婷台北報導】「不修私校法,台灣教育不會好!」台灣私立學校教育產業工會教師節當天,於立法院紅樓召開「教師節-教師不開心」的記者會。活動串聯高醫透明革命、大學法改革陣線、台灣高等教育產業工會等師生團體,遊行至教育部前遞交陳情書,要求政府落實私校實質校園民主。 團體遊行至教育部前遞交陳情書,並呼口號:「不修私校法,台灣教育不會好!」 圖/劉雨婷攝大學法改革陣線(簡稱陣線)成員、就讀於台北某私立大學的張文蔚直言,公私校資源分配不均。她說:「明明私校學費幾乎是公校的兩倍,通識和體育卻只有幾項輪流開課,圖書館甚至沒有部分學科的書籍。」陣線成員張為然指出,政府補助高教的財源不足,是造成教學資源分配不均的原因之一。他說明,教育部推動高等教育深耕計畫,拉近各大學補助款差距,明顯改善部分學校的教育資源。然而補助金額有限,更多學校加入補助行列,每筆款項分配必然不如過往,引起某些大學反彈。張為然也補充,教育資源平等乃學生權益之一。他認為,學生在學期間的人權,應與社會上的公民權益地位相同,必須受到政府監督與保障。除了資源不均的問題,陣線總召徐光成也提到,現行大學轉退場機制和私校校長遴選,多由董事會掌握決策權,沒有師生發言的空間。高醫透明革命代表林子盟解釋,私校的董事乃義務性管理職,和商業公司的董事性質並不一樣。因此私校並非董事會的營利事業,不應對裁撤董事權力有所寬容。「如果我們今天已經知道這個食品(大學)有毒(董事會)了,難道還可以去討論說,裡面毒藥放多放少嗎?不是應該要趕快清毒嗎?」 高醫透明改革代表林子盟認為,私校應落實公共財之特性,不該變成董事營利事業。 圖/劉雨婷攝徐光成建議政府,應盡快修正《私立學校法》,讓由師生組成的校務會議能擁有實權,董事會回歸虛位管理,才能落實真正的校園民主與自治。東海學生會學權部長夏炎也指出,當法律明定虛位管理的董事會握有實權,校務會議便淪為表面形式。他認為,至少應讓學生有權旁聽董事會,並能提出意見供其參考,讓學生聲音能被聽見。 大學法改革陣線總召徐光成於記者會上,要求教育部應盡快提出《私立學校法》討論。 圖/劉雨婷攝此次記者會提出四大訴求,分別為公私校教育資源分配不均、私校教師人權未受保障、大學退場機制轉型不正義和《私立學校法》修正議題。「私校改革論壇」、「台灣高等教育工會」、高雄醫學大學、輔仁大學、東海大學等學校教授亦到場參與。他們期盼政府能有所作為,不要再犧牲私校師生的教育權益。 輔仁大學學生蔡環如要求教育部徹查輔大董事會包庇校長江漢聲涉弊一案,負起監督責任。 圖/劉雨婷攝
私校法修法形同虛設 私改盟籲多方制衡
校園
第1630期
私校法修法形同虛設 私改盟籲多方制衡
2016-09-28
【記者陳玟蓓台北報導】「私校改革學生聯盟」(以下簡稱「私改盟」)25日偕同教師、勞工團體於立法院前示威抗議日前初審通過的《私立學校法》(以下簡稱《私校法》)修正草案,質疑該修正案未能有效監理董事會,形同虛設,呼籲政府應確實改革。《私校法》自民國63年頒布至今歷經14次修正,日前教育部提出的《私校法》修法版本,規定政府補助款項高於新台幣6000萬的私立大學需增設一名公益董事,但因補助額門檻過高,遭師生批評形同虛設。另外,董事會內部的會議紀錄、法規章程及學校財務流動資訊也未明定對外公開的機制,容易讓人產生「黑箱」疑慮。 「私校改革學生聯盟」25日上午9時於立法院抗議《私立學校法》修法草案中,董事會設立的監督機制門檻過高。圖/陳玟蓓攝。抗議行動召集人、世新大學學生勞動權益行動小組成員許偉育指出,董事會在學校內的工作職權應為監督校務及輔助的角色,但卻透過任命校長的方式實際掌控校務,成為全校最大的行政決策者。私改盟總召林子盟表示,這是全台私立大專院校普遍存在的問題,絕非個案,為避免董事會坐大,強行控制校務運作,影響整體師生權益,政府應全面設立公益董監事,落實董事會的監督機制。近年台灣整體高等教育攸關私校董事會的弊案層出不窮。東海大學學生議會議長李宜佩指出,去年董事會強行撤換校長的事件造成校務延宕多時,校務提案有去無回,將近半年時間處於「無校長狀態」;而許偉育也表示,今年世新校長在沒有經過事先審議及討論的情況下,於校務會議強行通過調漲學費的提案,事後校長說明此為「上面」指示的既定政策,「顯示出師生幾乎沒有任何民主權利可言,只能任由董事會擺佈。」為解決董事會過去過度涉入校務的弊病,私改盟提出校長應從教職員中選舉產生,董事會則不得干涉選舉結果,劃清雙方職權範圍。除了過度介入校務運作之外,董事會更可以利用財務預算的編列,甚至透過掏空從中牟利,獲取最大的利潤。許偉育指出近年來世新不斷進行撙節政策,不但大量縮減公共設備的預算、提高學雜費,更增加兼任講師的名額,在逐步犧牲學生學習資源的同時,每年卻編列三百多萬的交通預算給只有不到20人的董事會。此外,私改盟認為私校若遇經營不善,董事會不應私自接收校產,而應由政府代為管理,收歸公有,避免校產再度落入私人口袋。許偉育以103年因經營不善停止辦學的永達技術學院為例,直言學校在「退場的這兩年之內,憑空冒出超過三億元的花費,也沒有人知道錢的流向。」顯示出「校產如家產」,學校形同提款機的情形早已屢見不鮮。為防止私校董事會在運作、財務以及人事上產生不透明、不公開的黑箱情形,私改盟疾呼政府應透過全面設立學生、勞工及公益董監事,讓私校中董事會不再是一言堂,而是透過多方制衡,以民主化的方式管理校政,試圖健全整個高等教育體制。 「私校改革教師聯盟」發起人尤榮輝呼籲政府應落實董事會的監督機制,讓私校由師生治理,以剛正私校董事會濫權的陋習。圖/陳玟蓓攝。「私校改革教師聯盟」發起人尤榮輝指出私校法是私校運作的根本大法,與學生的受教環境、受教品質,甚至跟教師權益有密切關係,「修私校法等於是打破長期官、商、立委所形成的穩定利益共生結構,希望政府能大刀闊斧改革解決《私校法》沉痾。」除了私校學生關注《私校法》改革的議題,本次抗議活動更有不少國立大學學生一同參與。國立東華大學學生郭家瑋表示《私校法》牽扯到學生的教育問題,影響相當全面,希望可以透過到場支持的力量,呼籲社會大眾一同正視該議題。
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