【記者陳品融綜合報導】行政院院會於民國109年11月26日通過「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案（以下簡稱創新條例），並於12月23日送交立法院審理，盼能在國立頂尖大學（以下簡稱國立頂大）設立獨立的「國家重點領域研究學院」，強化產學合作。然而部分人指出創新條例強調將國立頂大推動，恐有資源分配不均的隱憂。此外，也有人質疑獨立學院放寬人事限制，將造成高等教育財團化亂象，危害大學自治。
目前各大專校院若欲與業界合作，需由校長和企業簽約，不僅耗時，財務使用也缺乏彈性。有鑑於此，教育部研擬創新條例，盼開放國立大學設立半導體、人工智慧等國家重點領域之獨立學院。若條例順利實施，未來將由院長直接與企業簽約，並鬆綁過往人事及財務限制。
教育部為強化大專校院與企業間的產學合作，推出「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案。 圖／詹湘淇提供
註：頂尖大學定義參考教育部於民國100年至104年推出「邁向頂尖大學計畫」。共有國立臺灣大學、國立成功大學、國立清華大學、國立交通大學、國立中央大學、國立中山大學、國立陽明大學、國立中興大學、長庚大學、國立政治大學、國立臺灣科技大學、國立臺灣師範大學等12校獲得補助。然而因本條例以國立頂尖大學為主，因此統計資料中扣除私立的長庚大學。
此外，企業若以產學合作之名設立獨立學院，也恐造成高等教育財團化的疑慮。雖創新條例尚未通過，國立清華大學日前便已宣布與寶佳集團（以下簡稱寶佳）成立的財團法人台北政經學院基金會簽約，將於110學年度建立「台北政經學院」，院內的人事、財務運作皆不受清大校規規範。然而寶佳涉入勞動基金炒股案，負面新聞不斷，因而引發清大學生連署反彈。清大學生議會議員、清大人文社會學院學士班學生王致凱批評，校方至今仍未公開契約書內容，便輕易讓基金會代表進入院務會議決定學院運作，「一旦這種方式成形，是不是將一定程度影響大學自主呢？」
另一方面，獨立學院之招生標準也應被審視。王致凱以台北政經學院說明，產學合作應指由企業提供資源協助學校辦學，讓在校師生受惠，然而目前招收對象卻以國際生為主，與清大毫不相干，「等於外面掛著清華的招牌，裡面是基金會在辦學，這叫產學合作嗎？」
國立清華大學日前宣布將成立「台北政經學院」，引發學生反彈，臺灣學生聯合會也於民國109年12月23日召開記者會，呼籲校方正視高等教育的獨立性。 圖／臺灣學生聯合會提供
所以這樣的創新和自主會完全不受控制，而受學校外部或學校高層驅動。
」他建議政府應就既有法規進行修正並加強監管，方能避免產學合作落入企業追求私人利益的亂象，犧牲師生權益。而王致凱盼政府鬆綁產學合作政策之餘，需建立完善的監督機制，並在維護大學自治的前提下執行。
