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第1642期
北市推陪審制 法治教育待加強
2016-12-21
人民參與審判制度比較表。【記者鄭順祥台北報導】台灣陪審團協會與台北市政府民政局17至18日合作舉辦「全民陪審團制模擬法庭」,為全台首次民間與政府合作的模擬法庭。而模擬法庭僅是推動陪審制的一部分,若要順利推行更須加強公民法治教育。民國99年白玫瑰運動的女童性侵案,民眾抗議法官判決不當,但陪審團協會理事長張靜提到,法界認為是人民對於審判制度的不了解而致。另外台灣的觀審制雖讓人民提供意見,實質上仍由法官獨立判決,與旁聽無異,因此他開始推動陪審制,落實人民參與審判。張靜表示陪審制的優點在於「卷證不併送」,陪審員和法官僅知道要審理的訴訟案件,開庭後再由檢察官舉證,如此一來才能落實「無罪推定原則」,並解決現況「卷證併送」下,法官在開庭前已看過所有對被告不利的證據,開庭時多半延續警察和檢察官工作的問題,讓法官中立地聽訟,而非辦案。財團法人民間司法改革基金會董事長林永頌則提到,法官態度不佳和司法教育不足造成民眾對司法產生距離感,陪審制等同讓民眾學習如何看證據,是一個辨認是非和說服的過程。陪審制雖讓全民參與審判,但其最大的隱憂在於社會大眾並未接受法律專業教育。中國文化大學法律學系學生曾煥秦提到,人民容易基於個人觀感或社會看法來判斷,讓審判淪為公審。國立政治大學法律學系學生游絍騰也表示,「把一個人的生命、自由、幸福操之在一個情緒慷慨激昂的人手中, 與古代獵女巫、燒活人的行徑有何差異?」他認為實行陪審制的前提是「法治教育」,但不能只是死板的課本文字,而是要有實際的公民參與經驗。對此,真理大學法律學系系主任吳景欽回應,台灣的法治教育還停留在紙筆測驗,不如美國學生從小就至法院旁聽,公民參與的程度遠超過台灣學生。他舉日本為例,日本推動裁判員制度(參審制)約花十年時間修法。修法期間,日本政府提供學校法治教育補助,也補助影視業推出相關影劇,甚至發行法律相關的電腦遊戲,藉由多元、普及化的方式落實法治教育。「人民參與審判制度像是一個火車頭,它不僅帶動司法改革,更連帶提升公民教育水準和社會結構的改變。」吳景欽認為若司改要順利推動,人民更應參與其中而非只談論對司法的不滿,卻沒有具體行動。雖然民間團體推動陪審制,但11月25日「總統府司法改革國是會議籌備委員會」第一次會議中,司法院和法務部認為審判過程仍應有專業法官的判斷,主要規劃走向參審制。張靜對此指出,參審制中法官仍能影響參審員判斷,參審員可能淪為魁儡。他認為「權力使人腐敗」,因此美國發展出陪審制這種「制衡」的概念,讓法官權力不得無限上綱,對不信任司法的台灣人來說,陪審制仍是較好的選擇。本次活動跨出歷史第一步和台北市政府合作,張靜表示未來將會拓展至各地方政府,漸進式地串聯全台,「當地方人民早已有了共識,中央政府就不得不重視!」另外,與市府合作也解決以往模擬法庭陪審員採自願制,卻不符陪審制海選精神的問題,民政局局長藍世聰表示,由於《個人資料保護法》的關係,陪審團協會無法取得民眾資料,所以候選陪審員海選須由市府執行。 本次候選陪審員主要來自台北市大安區、中正區海選具意願的民眾,並於現場填問卷確認是否適任。 圖/鄭順祥攝 候選陪審員問卷填寫後,交由審檢辯三方審查,以民眾法律觀念是否正確決定適任與否。 圖/鄭順祥攝 對於問卷內容有問題時,經審辦長指示後,檢辯雙方皆可以提起對候選陪審員的相關詢問。 圖/鄭順祥攝 問卷審查後會留下14位陪審員進行陪審員宣誓,其中兩位備選者會於隔日審理時才被通知。 圖/鄭順祥攝
生活
影音
第1605期
守護歷史記憶 文資團體盼南瓶全區保留
2015-10-23
【記者黃婕、洪與成台北報導】南港瓶蓋工廠守衛隊17日在南興公園舉辦願景說明會,現場除了音樂演出,也發表對瓶蓋工廠的願景,南港瓶蓋工廠守衛隊隊長林怡君說:「我們希望他可以復原這個濕地、復原這個埤塘,未來這邊就可以變成一個森林公園。」南港瓶蓋工廠從日治時期興建,至今已經有70多年的歷史。廠區裡不僅有許多老樹,還有一棟棟充滿塗鴉藝術的老式建築,成為多部電影的拍攝場景。不過,這樣的場景未來可能要消失了。台北市政府為了促進南港經濟發展,提出「東區門戶計畫」,當中包括開闢一條寬十公尺的道路,這條道路會直接穿過南港瓶蓋工廠,讓工廠面臨拆除危機。林怡君說:「南港瓶蓋工廠不只是台北市最後剩下的大型工業地景,也是最早設立的一個。當初南港有非常多產業,就是從這裡發端的。」為了讓廠區完整保留,民間團體發起多次請願與抗議,希望台北市政府能收回決策,但是政府依然無動於衷,表示計畫經過當地居民同意,才決定維持原計畫。林怡君表示,未來會持續與民眾溝通,希望藉由民間的力量,讓瓶蓋工廠順利保留。當地居民李素華:「我覺得這塊綠地是我們唯一可以保存下來的,目前來說,如果這塊地也被賤賣掉,或是被當成財團的大樓,那南港真的是一點文化都沒有了。」在守衛隊努力下,越來越多民眾了解瓶蓋工廠意義並投入守護行列。未來,守衛隊希望參考德國成功案例,將南港瓶蓋工廠規劃成文化園區,把南港的歷史記憶傳承下去。https://youtu.be/ZZaBcmOYczg
校園
第1595期
拆「蛋」大遊行 生望兼顧安全與環保
2015-04-30
現場的民眾拿起自製的牌子來表達不滿,希望將大巨蛋原地拆除。圖/劉育志攝【記者黎彣彥台北報導】「拆除大弊蛋,還我森林公園!」近千位民眾參與4月25日由松菸公園催生聯盟、松菸護樹志工團、台灣護樹團體聯盟發起的「拆蛋大遊行」,遊行路線刻意經過台北市政府與遠雄企業團,更在路上排出「解約」兩字,以和平方式表達對大巨蛋的不滿。遊行民眾在主辦單位指導下,擺出左手握拳、右手手刀的「拆蛋」手勢,自光復南路起一路高喊「大巨蛋滾蛋,老樹種回來」口號,而行經北市府、遠雄大樓前,群眾更踏過護樹團體所準備,寫有「包庇財團」、「終結弊蛋」字樣的白布條,藉此控訴過去政府包庇遠雄,建造出不符招標、環評等程序正義的大巨蛋,並呼籲台北市市長柯文哲傾聽民意、勇敢做出正確決定。松菸護樹志工團政策組張岳梅提出三大訴求:原地保留大巨蛋附近33棵路樹、北市府終止與遠雄契約、拆除大巨蛋及附屬設施,規劃松菸森林公園。護樹盟批評,大巨蛋工程不僅使松菸古蹟、捷運板南線出現龜裂情形,更有當災難發生時,無法迅速疏散民眾的疑慮。台北科技大學化學工程系學生許亞齊諷刺,未來大巨蛋辦的演唱會、國際賽,可能逃命速度要非常快才有資格成為觀眾。由北市府做的安全體檢報告確切指出,大巨蛋有導致災害風險擴大等問題,使原為2017世界大學運動會開閉幕場館、棒球比賽場地的大巨蛋面臨拆除危機。政治大學台灣史研究所博士生藍士博坦言,自己是棒球迷,也和許多台北市民一樣想擁有一座室內棒球場,但安全問題還是最重要。去年4月底,遠雄夜裡出動怪手和大批工人剷除多株行道樹,目睹遠雄強行拔樹行為的中國科技大學室內設計系學生簡湘螢感嘆,在這之後她萌生未來不走室內設計的念頭。台灣大學綠人社社長、森林系學生廖廷軒則提起自己家鄉的大片草地和古蹟,現在已成了捷運和重劃區,他希望松菸公園能在未來向孩子提到森林時,不只是書上的一個抽象名詞。台灣青年氣候聯盟成員、台大農藝系學生程煒倫則提出「在巨蛋頂部建造一座花園」的構想,希望政府能找出兼顧大巨蛋與環保的方案。除此之外,主辦單位這次特別申請封路,並架起印有「巨蛋一蓋好,就是這麼塞」字樣的布條,希望讓市民親身感受大巨蛋建成後舉行大型比賽或活動時,交通混亂的景況。松菸公園催生聯盟召集人游藝強調,台北可以擁有大巨蛋,但絕不是位於東區車流量最大的光復南路、忠孝東路路口,否則將成為一顆「交通炸彈」。柯文哲針對拆蛋遊行做出回應,他表示政府會以安全為第一優先考量,接著討論財政、法律與工程各方面問題,找出人民和遠雄都能接受的折衷方案。