跳到主要內容

新聞期別 :

關鍵字搜尋 :

法律保護傘外的丹大林道:一條崎嶇難行的共管之路
專題
第1765期
法律保護傘外的丹大林道:一條崎嶇難行的共管之路
2022-04-28
山巒層疊,濁水溪一如往昔穿流其間,一旁的丹大林區在這數十載間卻已添上幾筆故事。 圖/陳楷霖攝【專題記者顏婕儒、李昀璇、陳楷霖、許如鎧綜合報導】2月17日,一名機車騎士墜谷身亡,這是丹大林道全面開放二輪機車通行後最嚴重的事故。位處南投縣信義鄉的丹大林道,由曾經盛極一時的振昌木業開發,全長約68公里,自濁水溪直通當地布農族聖地「七彩湖」,號稱台灣最長林道。時過境遷,木業的鼎盛光景湮沒於時代洪流,殘存的丹大林道成為布農族人尋根謁祖的通道。而後又歷經風災的摧殘,如今林道入口「孫海橋」徒留橋墩,一旁距離河面不過咫尺的臨時鋼便橋,則成為進入丹大林道的唯一通道。隨著山林觀念的解放,人們踏入過往封禁的山林。然而,丹大林道卻在這樣的開放氛圍下陷入進退維艱的泥濘。1月24日,因沒有管理法源的支持,林務局南投林區管理處宣布二輪車進出丹大林道無從管制。消息傳出,大量越野車騎士立即湧入林道挑戰險峻山路,七彩湖畔也出現紮營現象,種種行為對這片土地造成超出其負荷的破壞。當地部落族人於是聚集丹大工作站齊聲抗議,指控政府未與部落充分溝通即逕行決策。不久之後,騎士墜谷的意外不斷傳出,最終更發生死亡事件,丹大林道因此再度封閉。從木業林道至越野跑道,丹大林道似乎總躲不過多舛的命運。比起修路封閉的權宜之計,訂定長期的規範才能真正弭平發生於此的諸多不幸。然而懸掛孫海橋旁的抗議布條,隱隱映照著丹大議題的種種瓶頸,潛藏於崎嶇的林道之下,似乎又是另一段荊棘重重的坎坷路。法律的羽翼,究竟何時才能庇蔭這片千瘡百孔的布農領域?陰錯陽差釀弊端 丹大林道的是與非 僅容一至二人可以步行通過的臨時鋼便橋,只有在濁水溪枯水期才能搭建通過,是現今進入丹大林道的唯一通道。 圖/陳楷霖攝民國108年10月21日,行政院長蘇貞昌參與「向山致敬」記者會,宣布國家山林解禁政策,推動山林開放,林務局也因應政策盤點全台81處林道(註一),赫然發現原屬振昌木業的丹大林道並未被編列其中。追溯其緣由,自93年7月間敏督利颱風造成孫海橋流失後,林務局便宣布將丹大林道改為步道,因此不再屬林務局管轄。「丹大林道」因名稱關係,過往遊客都謹遵《林道管制執行要點》規範,除公務需求外,多年來僅准許當地布農族人騎乘機車進入,以滿足祭祀需求,其餘人士則透過步行方式進入此領域。然而,若要從入口「合流坪」開始步行,一路到達知名景點七彩湖或百岳之一的「六順山」,單程5、60公里的路途來回約需四、五日,這對許多山友而言並非易事。於是當地部分族人便利用這條「山路」對原民機車的特許權,組成機車協作團隊(以下簡稱機車協作),推出收費新台幣上萬元的「機車接駁往返服務」。這樣長期遊走於灰色地帶的商業行為引發部分山友不滿,同時造成外界騎士們的反彈,認為族人佔地為王,藉特許權牟奪暴利,長年以來爭議不斷。為解決丹大林道「無法可管」的現況,2020年南投林管處推出《七彩湖野生動物保護區保育計畫草案》,希望藉由管制七彩湖,進而控管其通道「丹大林道」,並達成總量管制的目的。然而,此計畫立意雖然良好,歷經兩年的討論卻未有共識,這項「彷彿若有光」的提案,又為何至今仍無法開花結果?註一:此處林道係指林務局管轄之全台81條林道,以《林道管制執行要點》為管理辦法。層層規矩保山林 原民權益誰來護?目前國內用以保護自然環境的資源治理機關包含《文化資產法》之自然保留區、《森林法》自然保護區及《野生動物保育法》動物保護區等等。在過往,管理單位更傾向強制且封閉的經營方式,因此多以限制嚴謹、摒除外力介入的自然保留區為主要手段。而近來林務政策改變,政府傾向和當地居民共同管理並以觀光為主要目的對外開放部分土地,因此本次丹大林道個案,公部門選擇以設立較為彈性、具經營空間之動物保護區為目標,希望顛覆過往由上而下的管理風格,讓族人也能提出經營建議並共同參與,建立「由下而上」的參與式保護區。透過設立保護區,公部門得以將傳統領域劃分為核心、緩衝、永續利用利用三個區域,並分區制定嚴格程度不一之規定。在丹大林道議題中,若依照南投林管處規劃設立「七彩湖野生動物保護區」,可將入口處劃為永續利用區、在對外開放同時適度管制入內車輛,進而保護內部生態;並於環境負載力較低的區域設立核心區,特殊情況下才供人進入。 根據《原住民族地區資源共同管理辦法》第六條及《原住民族基本法》第21及22條,公部門若要在傳統領域設置保護區等資源治理機關,必須與當地部落建立共管制度,且族人得以分享相關利益。南投縣信義鄉公所農業觀光課課長全皓翔也說明,設立保護區能為部落帶來就業機會,「像是林道的維護、做步道、舊部落石板屋的修建等等......設立保護區後工作機會比原本更多。」即使保護區的設立看似有利無害,卻仍存在疑慮。國立臺灣大學森林環境暨資源學系副教授盧道杰認為,設立保護區並和部落共同管理為近年演變出的作法,因此較少先例可供參考。此外,當地居民對內部分區範圍也抱持疑問,「他們(指草案)用的野生保護區劃太大了,馬路的左右邊全都劃,我們的舊遺跡也劃,劃的時候也沒跟我們講。」族人幸尚慈說道。 另一方面,雖然保護區的設立可提供族人工作機會,但數量是否足夠、族人是否願意接受工作內容也仍待商榷。政府參與管理後,將對原存在當地的工作型態造成影響,首當其衝的便是機車協作。在法律上,不具接駁執照的機車協作屬「非法接客」,政府介入經營後勢必不允許其存在,即便這部分有機會透過修法以「白牌合法化」等方式解決,但兼職機車協作的幸尚慈卻在表達贊成的同時透露出對公部門的負面觀感,「為甚麼不要去推這東西(指白牌合法化)?而一直是用那種汙衊、打壓說我們是違法的?林務局也沒有跟我們談這些啊!」這句話反映的不只是幸尚慈個人看法,更是群體之間隨著時代衍生出的斷層。 保護區的設立雖立意良善,但由於涉及當地原住民的傳統領域、生計等多重層面,因此容易引發部分民眾不滿。 圖/李昀璇攝族人與林務局間存歷史包袱 多層次溝通成關鍵「部落族人總覺得我們都是一直被壓迫然後被限制,所以他們對這個部分還沒有加以了解的時候,先決上就是會有那種拒絕的心。」曾任南投縣信義鄉鄉長以及立法委員的全文盛提及。基於過往的經驗,原住民族與林務局兩者之間存在著鴻溝,且「野生動物保護區」一詞的使用,就更容易造成「只保護動物、不保護當地文化遺跡」的負面觀感。南投縣信義鄉公所民政課課長王國慶表示,其實近年來因為林務政策的改變,族人與林務局的關係相較過往和緩許多,但因為「是否開放二輪進入丹大林道」的問題,又將兩者拉回對立面。全皓翔更指出,「林務局說他們在去年十二月就有跟地方做協調說一月要做開放,但是我根本沒看到,是看他們的新聞稿才有寫。」現今因台電整修道路封閉,日後依舊會再次開放,對此全皓翔也強調,林務局在與族人的溝通上需要更積極與全面。林務局曾對設立保護區一事召開公聽會,各部落也曾舉辦部落會議討論相關事宜,不過曾任達瑪巒部落(註二)會議主席的松光輝表示,時常只有與自身相關的族人才會參與。王國慶也推估,目前贊成保護區的族人其實較多,但因為影響到部分人生計,反對聲勢才比較浩大。「比較極端他們表達就會比較激烈,也會比較明顯,會比較聽得到,那比較願意能夠配合的人反而就不敢講話。」他補充說明。達瑪巒部落也曾組成七人小組,協助草擬管理辦法,然而松光輝解釋,過去布農族是以「姓氏」為社群單位,直至日治時期為了方便管理,才形成部落的概念。因此,若以部落為單位劃設傳統領域,彼此之間將難以取得共識。再加上與七彩湖相關區域其實不只有南投和花蓮的12個部落,還有因距離較遠而未能被列入其中的南投明德、豐丘等部落,也都在當地有祖籍地。對此,王國慶建議,「還是要有一個公開的平台,可能四個部落,甚至是全鄉只要有祖籍地在那邊的一個平台去處理(丹大議題)。」對於雙方不信任的現狀,全文盛說:「政府在看問題的時候不能從表象去思考。」他建議政府應考量原民本身的文化,並且不一定要以保護區的名稱管制,族人接受度就會提高。國立政治大學民族學系教授官大偉也強調,「對於歷史的揭發才是真正能夠重新去和解的關鍵。」在溝通時不能只使用國語,不同語言或是文化可能在翻譯上有所誤差,必須要進行多層次的溝通。他更認為透過讓族人參與資源管理系統,是一次解決雙方矛盾的機會。註二:丹大地區布農族所在部落包括,南投人和、地利、雙龍、潭南部落,以及花蓮摩里莎卡、魯巴斯、馬里巴西、馬太鞍、大加汗、固努安、大馬園、東光部落。 林務局南投林區管理處表示,機車協作等勞務服務屬雙方合意之民事契約,林管處無權干涉。 圖/陳楷霖攝通往丹大林道的下一步? 專家、立委籲建利益共享機制部落共管制度的建立有賴族人間的積極溝通,官大偉指出,若要營造健全的內部對話空間,需提供全體族人共同參與的誘因,因此制定合理的分配原則,讓每個人都享有利益便成為首要之務。位處新竹縣尖石鄉的泰雅族部落——司馬庫斯,即施行著一套完善的觀光利益共享機制。民國84年,擁有珍貴神木群的司馬庫斯,隨著聯外道路開通,吸引大批旅客湧入。雖然部落的觀光收益急遽提升,族人間的情感卻因內部的惡性競爭而疏離,同時, 政府宣告欲在當地設立國家公園,也引發族人的激烈反彈。為因應內外衝擊的局面,部落內部展開一系列的積極協商,六年後,司馬庫斯成功建立共營制度,一路施行至今,成為國內部落共營的最佳典範。回首二十年前的司馬庫斯,對比如今的丹大林道,兩地除了傳統領域同屬觀光熱點,部落內部也同樣面臨保護區域設立的爭議。對此,官大偉認為,除了參考利益共享制度的設立,也須同時考量文化和語言的傳承。「青少年對於他們生活所在的環境森林,都有持續的認識,就變成一代一代的力量。」他指出,司馬庫斯透過帶領青少年進入山林巡守,並在教育體制中進行語言傳承,同樣有助於參與式管理的運行。丹大林道發生墜谷事件後,山地原住民立委伍麗華立即前往當地,與部落族人和林務局討論因應對策。針對保護區設立與否,伍麗華雖認同法律可形成保護傘,但他也強調政府應與族人慢慢建立信賴。曾擔任屏東縣原民處處長的他,任內即成功輔導大武部落設立自然人文生態景觀區,不僅穩固部落的觀光收益,也維護傳統領域的生態環境。位處屏東縣霧台鄉的大武部落,隨著哈尤溪的七彩岩壁帶來觀光人潮,遊客私自闖入與環境破壞等問題接踵浮現,在原民處、觀光局與部落的努力下,當地成功劃設景觀區,以進行數量管制,並全面禁止外人私闖劃設領域或私下帶團行為,遊客若想進入秘境,需提前預約並由當地導覽員引領入內。遠望他鄉的成功案例,再回看丹大林道關係部落,當地的立法路程仍因無法取得共識而受阻。「丹大林道到底想要做什麼?」伍麗華建議部落應先釐清發展方向,決議後再建立共享機制,讓無法參與其中的族人也能受惠,藉此提高參與度並達到共識。針對政府方,他則認為地方機關應積極與部落溝通,並長時間陪伴族人,才能化解原住民對政府的不信任感。 對於丹大議題的錯綜複雜,前達瑪巒部落會議主席松光輝直言此事件,從過去的歷史到現在都是環環相扣的。 圖/許如鎧攝即使過去壓迫的風氣不再,山林開放的觀念亦日漸興盛,官民間溝通的欠缺、過往歷史的壓迫、未能順時隨俗的法規等問題,仍舊堆疊出丹大議題停滯不前的現況。「現在要達到那個目標是不容易的,因為除了族人能接受以外,還要受到大眾的接受才可以。」松光輝直言。這片已經滿載傷痕的土地,亟需政府與族人間積極的協調,更需要社會大眾的正視,才可能再次映現它的盎然生機與布農文化。然而,這段跌宕的長路將耗時多久?又將去往何方?至今都依然是個未知數。盡頭的光,究竟何時才能照拂丹大林道?
漫漫修復路 — 南橫居民尋生存之「道」
專題
第1697期
漫漫修復路 — 南橫居民尋生存之「道」
2019-03-28
【專題記者黃郁期、劉信秀、涂葦慈、蕭佳宜、徐佳渝綜合報導】週六正午,行經台20線(台灣南部橫貫公路,俗稱南橫)抵達台東縣海端鄉利稻部落。群山環繞、美景在前,居住於海拔1068公尺的布農族居民,本應坐享南橫交通之便經營餐廳及民宿,在熱門觀光時段等待遊客前來。然而事實並非如此,放眼望去,營業中的餐廳寥寥可數,許多民宿雖高掛招牌卻深鎖大門。三兩隻野狗趴臥在歇業的商家前,因陌生臉孔的出現迅速起身,朝零星到訪的外地人大聲吠叫。仍經營觀光事業的居民們在店內無所事事,看似對單調生活習以為常,卻也藏不住眼底的失落。南橫,路斷人稀已有十年。 位於河階地形上的利稻部落,當地布農族居民在這塊海拔1068公尺的土地生活已久。 圖/王慶雄提供連結東西兩地 南橫八景引觀光商機南橫公路貫穿中央山脈,連結台南、高雄及台東等地。1972年通車後,公路沿線自然風貌和布農族部落文化吸引大量觀光人潮湧入,開設在利稻部落的陳大姐名產店(原「枕戈商店」)便是受惠於南橫公路的商家之一。老闆娘陳秀霞憶起公路甫通車的盛況,「那時候一天都一百台遊覽車,大家都想要來走走看啊!」即使道路原先未鋪上瀝青混凝土,遊客們仍不畏石子路難行,紛至沓來。隨著路面工程愈加完善,沿途觀光產業也愈加興盛,利稻部落更獲得「民宿村」之稱。 開設名產店的陳秀霞,回憶利稻部落在南橫公路受阻前的觀光榮景,言語間透露感慨。 圖/劉信秀攝位於高雄市桃源區的梅山口同樣地處南橫公路沿線,2009年莫拉克颱風以前,遊客紛紛由此進入南橫公路東段。高雄市桃源區梅山里社區發展協會理事長顏國經提到,過去連假期間遊客總是絡繹不絕,「過年的時候,梅山口交通會打結!」大量遊客促進南橫公路沿線經濟,也造就當地部落繁榮。沿途知名景點天池、檜谷、埡口、向陽、摩天、利稻河階台地、霧鹿峽谷、天龍吊橋也在遊客口耳相傳下,成為著名的「南橫八景」。莫拉克斬斷南橫 復原遙遙無期好景不常,莫拉克颱風帶來三天超過2,500毫米的雨量,引發山區土石流並沖毀共22座橋樑,阻斷南橫公路通行。同年8月8日,荖濃溪上游一帶的山坡坍方,堵塞地勢較低的河谷,形成堰塞湖,連日豪雨使得河床難以負荷,在一個夜晚潰堤。高雄市桃源區復興里里長江維明(Dahu-nilu)形容當時場景,「居民看見一個像滾球般混濁的河水往下滾動。」河水四處漫溢,沖上一旁的馬路。他為了避難,背著行動不便的老母親爬上住家附近高地。江維明回想莫拉克颱風,緩緩說道:「那個恐怖跟驚悚的心,只有當時在的人才知道。」 復興里里長江維明對莫拉克颱風侵擾當天的場景仍記憶猶新,坐在坡前生動地描述避難故事。 圖/徐佳渝攝一場莫拉克颱風,中斷在地居民的一線生機。往後工務段搶修的過程中,又發生2012年611水災、2013年天兔颱風、2014年埡口大崩塌與2016年602水災,對原已脆弱的路段,再度造成嚴重傷害。直至今日,「梅山口」至「向陽」45公里的路段仍嚴重受損,屬封閉管制區,不僅阻斷高雄至台東的路途,南橫八景之三——天池、檜谷、埡口也已與世隔絕近十年。 莫拉克颱風來臨時,沖毀南橫公路沿線眾多橋梁,中斷沿線部落對外交通。 圖/簡敏男提供除了天災接連阻撓,交通部公路總局第三區養護工程處主任工程司王慶雄表示,南橫公路位於高海拔濕冷山區,正午過後容易起霧,「一天適合工作的時間往往只有四小時左右。」此外,南橫位居深山,沒有替代道路,若前後路段同時發生幾處坍塌,大型工程機具無法深入內部崩塌處。「如果前方路段發生災害,後方的修復整個是停下來。」王慶雄說:「所以公路單位只能一段一段慢慢修。」種種困難加上山區落石頻繁,使居民賴以維生的交通要道,至今仍處在漫長的修復工程中。 梅山明隧道旁的山坡地崩塌後,缺乏植被保護的地表使施工更加困難。 圖/黃郁期攝 山地地形增加道路修復難度,施工工人需同時進行邊坡防治及路基穩固工程。 圖/黃郁期攝西部路段在2017年明霸克露橋正式完工後,大抵修復完畢,復興、梅蘭和梅山等地居民,也重獲交通之便,生活逐漸回復過往水準。東部通往霧鹿、利稻及向陽的路段,仍有多處施工,經常受天氣影響實施交通管制。遙遙無期的修復工程,讓居民渴望通車的心情無處安放。 高山公路邊坡路基下陷,施工修復時道路僅足夠汽車單向行駛,會車不易。 圖/劉信秀攝 關山通往利稻路段,警察正在攔檢一輛小貨車,旁邊的紅色標誌顯示出埡口至向陽路段暫時封閉的狀態。 圖/黃郁期攝利稻生活難返榮景 居民力拚復甦死城「工務段要盡快讓這條道路趕快通,不然這裡真的是死城。」利稻村村長古金福(族名:vilian)語氣間充滿無奈。放眼望去利稻村,營業中的店家屈指可數,部落安靜如山中孤島。利稻村鄰長古利雄(ibi)提起昔日榮景:「這邊道路還沒斷的時候,小時候那些連續假期,連腳踏車都不能在馬路上過,人擠車子喔!」南橫交通之便帶來的觀光人潮,如今已成過往。&nbsp;「在出遊的時候,他們(遊客)希望一個循環式的,那如果從甲仙就可以往關山、池上,這樣子每個景點都可以碰到。」古利雄說明,由於南橫公路連接台東至高雄的中間路段,仍屬封閉管制區域,遊客無法透過南橫一次看盡東西部風景,導致吸引力下降,並影響觀光人潮。觀光產業越加蕭條,居民被迫轉以務農維生,卻仍因南橫公路阻斷,無法將作物銷往西部地區。「現在我們市場的選擇性少,只能就近的腹地去做銷售,以致於我們的競爭力下滑。」古金福更補充,花東地區的農產品需求量相對較低,「因為沒有辦法消化掉(農產品),我們就把價錢壓低,壓低之後的價錢就沒有辦法生活了。」為因應現況,居民選擇種植高麗菜、番茄等全年生產作物,爭取多次銷售機會,以維持生活水平,卻仍難以調適南橫阻斷帶來的不便。去年(2018年)底,隱忍九年的利稻居民第一次綁上白色頭巾、舉起抗議看板,遊行至關山工務段抗議。古金福質疑工務段未盡監督義務,導致工程一再延期,卻未清楚交代延宕原因,「去年我們沒有碰到下大雨,也沒有碰到颱風,他竟然可以講說『災區擴大』這四個字!」對此,關山工務段副段長邱坤寶提到,去年雖沒有颱風等顯著災難,但西南氣流帶來的雨量仍影響山區地貌,且過去天災對山地造成的傷害也需時間復原,因而無法對工程時限提出承諾。古利雄坦言對未來的修復進度不敢抱持太多期望,怕期待越高,往後將面臨更大的失落。 利稻村村長古金福提到南橫公路阻斷後對部落民生造成顯著影響,因此盼望公路盡速修復開通。 圖/涂葦慈攝<b>聯外交通修復 梅山口境遇獲改善南橫西段梅山口附近包括梅蘭、復興、梅山一帶居民,也因經濟上仰賴聯外道路,殷切期盼南橫全線通車。當地居民多種植一年採收一次的梅子、李子,因此須在當季及時銷售。然而莫拉克颱風後,公路經常中斷,部落經濟受到影響,顏國經說:「前兩年採收時間,整個交通中斷,一年下來的紅肉李都給猴子。」往後幾年,居民進出梅山口部落須經過玉穗農路及荖濃溪河床便道,然而一場大雨隨時可能沖垮臨時道路,阻斷對外交通。居民為了生存,只能仰賴中盤商前往部落,以較低廉的價格收購農產品。 在2017年明霸克露橋開通以前,居民進出部落皆須通過玉穗農路及荖濃溪河床便道,圖為居民行經荖濃溪河床便道的景象。 圖/江維明提供所幸,隨著明霸克露橋開通,梅山口聯外道路已修復完畢。農民不再仰賴中盤商,而能直接向遊客販售農產品,獲得更多利潤。除此之外,交通便利亦帶動部落觀光,顏國經提到:「現在我們部落觀光也有在起色,會利用假日遊客進來做一點小攤位。」他認為,近年「深度旅遊」興起,若能結合在地農特產品與部落文化發展「部落觀光」,將能促進經濟,提升居民生活品質。 2017年開通的明霸克露橋,成為復興、梅蘭、梅山三里居民通往高雄市區的重要途徑。 圖/涂葦慈攝 梅山里社區發展協會理事長顏國經提到自己對部落發展觀光的樂觀態度,也期待藉此提升居民生活品質。 圖/徐佳渝攝梅山口附近部落雖與利稻同樣期盼南橫公路全線通車,然而江維明認為,催促工務段開通南橫公路,可能影響修復品質。他曾親自前往梅山口至向陽的封閉路段,瞭解工程現況。他提到梅山口後方的長青祠,因大雨崩塌近一百公尺,工務段完成修補後,埡口也發生坍塌,崩塌完的光滑石壁成為施工面臨的重大考驗。「那時候他們有一點想要放棄,因為那個很難施工,但他們還是克服了。」他同時分享,工務段曾打趣地說:「你們里民也要一直為我們禱告啊,祈求上帝今年的雨不要下那麼多,讓山趕快穩固,不要再垮了。」 路斷情不斷 布農人不畏路阻探親尋醫「以前那個『野狼125』都可以騎過去了,何況現在大家都有車。兩個小時就到了,以前的關係是真的很緊密。」古金福言語間透露對公路開通的希冀。南橫曾是利稻、梅山兩地布農族人維繫情感的重要途徑,遭阻斷後,取代南橫成為尋親探戚之路的,卻是車程近五小時的南迴公路。雖然便捷不再,家族意識強烈的布農族人,仍竭盡所能建立彼此間的連結。在利稻部落經營民宿的余春蘭,直言公路阻斷對族人往來並無影響,「喜事啦喪事,比如說我們有親戚在梅山或桃源那邊,我們還是會想辦法從這邊過去。」十年以來,團結是破除距離屏障的利刃,古利雄堅定地說:「親情都在,哪怕路斷了,我們的親情都還在,不會因為路斷了就什麼都沒了。」 在利稻經營民宿的余春蘭,提到南橫公路阻斷使族人聯繫困難,雖造成不便卻不影響族人情感。 圖/徐佳渝攝古利雄同時也分享,自己年幼時曾發過一次嚴重高燒,但因當時部落內醫療資源不足,又因南橫阻斷對外交通不便,父母親便背著年幼的自己徒步至和利稻村相距9.9公里遠的天龍橋,坐別人的車到關山急診,才獲得醫療協助。南橫阻斷十年間,不論是延續家族情感和爭取外部資源,居民都在自尋解方,一一破除困境。<b>「臨時便道」盼搶通 南橫居民困境中求出路「我們也慢慢在嘗試,不要一次就讓工程到位。」王慶雄表示,目前考量「梅山口」至「向陽」路段附近地質脆弱不穩定、路寬不符省道標準且常有落石坍方,去年公路總局已將該路段降低層級至「臨時便道」(現為「台20臨105線」)。他說明,臨時便道以較簡約的工法修建,不影響道路修復品質,期待藉此加速搶通,儘速還給居民交通便利,後續再加以補強,最終恢復至道路原有標準。南橫沿線居民和工務段共同走過十年修復歷程,其實都在朝著同樣的方向努力,邱坤寶坦言:「事實上我們做這些,都是為了村民,為了這條道路。」公路與人,在這段漫長的時日裡相依、相存。江維明說梅山居民早已在收入擺盪間學會安然自處,無法發展觀光,便回歸早先的務農日常;在勞心勞力栽植的作物有所起色、對外交通陸續恢復後,再次推廣特色觀光。古金福則言,利稻人天性單純、慣於忍讓,因滿懷對通路的渴望,才憤而起身爭取權益,與此同時,也在困境中奮力找尋安穩生活的出路。南橫修復之路尚未走完,人人都在與地共處的生存之「道」上,不停向前。
置頂