近日,周杰倫一連四天登上臺北大巨蛋開唱,他睽違七年再次舉行演唱會,一票難求,進而使長久以來的黃牛問題在此次更顯猖獗。據媒體報導,截至11月底,文化部檢舉黃牛專區收到逾3000件檢舉,台北市文化局則查獲逾百件黃牛票案。黃牛大肆搜刮票券,並協助代購或以高額轉賣,票價炒至上萬元,嚴重影響消費者權益。
文化部為遏止黃牛,於2023年6月修正《文化創意產業發展法》(以下簡稱《文創法》)。《文創法》第10-1條裁罰加價轉售者,以及以不正當方式取得票券者。此外,文化部於2023年8月頒布《文化部鼓勵流行音樂現場演出實施票券實名制補助作業要點》,補助實施實名制的主辦單位及售票平台,鼓勵業者實名制售票。實名制售票指的是購買者必須在購票時填寫姓名與身分證字號,入場時出示證件確認身分,核對後才可進場。同時,實名制也可限制購買張數,防止黃牛大量購票。
可惜的是,即使有文化部補助,但對業者來說,要在入場時嚴格執行實名制查驗流程,此舉將大幅增加人力及時間成本,降低業者執行實名制的意願。而且,網路平台上也不乏以「代搶協助」購票為名,向消費者收取高昂費用的黃牛,可見實名制未必能全面防堵黃牛,仍存在漏洞可鑽。
不過,台灣也在實名制之下,試圖增加其他措施以杜絕黃牛,如近期蘇打綠《二十年一刻》巡迴演唱會,消費者進入購票頁面之前,須先填答測驗題目。這些「考題」由蘇打綠親自出題,而且不與過往考題重複,若非樂迷實難在短時間內通過測驗。
此外,他山之石可以攻錯。韓國為防黃牛,採取「購票、取票、入場三階段實名制」。與台灣不同的是,韓國民眾須在演唱會現場出示購票頁面及身分證件,經核對後方能成功取得印有個人身分資料的票劵,以利之後入場查驗。日本則將實名制結合系統隨機抽選,即民眾實名登記後,唯有中選者獲得購票資格,但須在規定時間內完成付款。據媒體報導,日本天團YOASOBI之後的台北小巨蛋演唱會,也採行此種「實名抽選制」,維護購票公平性。
反觀台灣,現有《文創法》難以全面防止黃牛,而依靠民眾檢舉,恐怕是「船到江心補漏遲」,政府若想防範未然,應修法並建立嚴格的售票制度。針對黃牛買賣的行為,目前台灣以高額罰金與刑罰懲處賣票者,但僅「罰賣不罰買」,且法條中也未明確規範黃牛定義。因此,政府仍須完善法規,才能真正維護消費者權益及演唱會市場秩序。