為因應持續在香港發生的暴力示威，香港行政長官林鄭月娥4日召開記者會宣布，將引用香港《緊急法》制定《禁止蒙面條例》，並於5日凌晨12時正式生效。此舉不但無益於解決衝突，反倒讓示威升級，上個周末香港陷入瘋狂的混亂中。

《中央社》報導指出，香港《禁蒙面法》的出現，被反對者批評，不但無效反倒會引起更大民怨，果不其然周末仍有大批港民戴上面具。即便林鄭近日表示，任一條法律都要一段時間才能看見成效，但若她真有意恢復香港平靜，立再多法都不會有用。

 

全球經驗顯示《禁蒙面法》效果有限

《禁蒙面法》在世界各國都有類似法案，香港版本也並非所有法案中刑責最高的。歐洲近年因恐怖攻擊事件頻傳，各國紛紛設立法案，禁止人在公開場合穿著遮住面孔的服裝，其中涉及對宗教的侵害及剝奪意見表述之自由，也成為該法最爭議的點之一。

各國訂立《禁蒙面法》的原因略有不同，有些國家受恐攻影響，例如2017年的奧地利、及2019年發生連續爆炸案的斯里蘭卡；有的則是因國內抗爭而訂立該法，如歷史最為悠久的美國，早在20世紀農民運動，就因有人戴上印地安頭飾攻擊執法人員，而讓該法令誕生。

立法原因雖有些微差距，但目的大多是讓執法者在暴力場面下，可以辨識攻擊者的身分，藉以嚇阻暴力份子，然而事情卻不如執法者想像的如此簡單。以德國為例，德國在1985年開始實施《禁蒙面法》，即便如此暴力示威也並未減少。研究德國歷史的香港浸會大學助理教授鐘子褀就曾在BBC的報導中提到，德國即便實施該法，1985至2001年的暴力示威並無顯著的改變。

實施最久的美國也是，歷史總會不斷重演，不論是過去3K黨的集會活動或是2011年的佔領華爾街運動，即便有零星幾人被捕，但貌似都不會讓人民因此「不蒙面」上街。

藉全球經驗回頭看香港，實施該法是不可能阻止港民抗爭的決心，不論是為保護自身，或蒙面僅為象徵性符號，只要人多，警察根本無法全數逮捕。在上個週末仍有許多市民戴起口罩上街，結果逮捕77人僅有兩位被起訴，顯見《禁蒙面法》僅能殺雞儆猴，並無法達成林鄭期待的「終止暴力」。

不負責的媽媽讓孩子自己打架

既然《禁蒙面法》目前看來無法平息民怨，林鄭若要終止一切勢必將採取進一步動作。然而將近四個月，自稱自己是香港媽媽的林鄭月娥，始終展現極其差勁的管教方式。

若將香港目前存在的對立雙方視為互看不順眼的兄弟姐妹，林鄭便是那個只疼其中一方的偏心媽媽。她絲毫不願意關心她不愛的那一方，所謂的「社區談話」也僅是做做表面功夫。林鄭會做的，只有像剝奪壞小孩的玩具這樣的處罰方式。

倘若《禁蒙面法》無法使狀況好轉，一種可能是林鄭將採取更極端的限制手段，包括可能禁通訊軟體、禁上街遊行等。即便他個人宣稱暫不會再援引《緊急法》再祭出新條例，但任何人都無法預估這個「暫時」會多快結束。

另一種，則是幫示威者貼上更多負面標籤，讓分化的香港社會更加分裂。《禁蒙面法》便是將示威者不得不戴上保護自身的面罩，變成「罪犯」標籤的一種手段，即便警察不抓，也足夠讓一般市民擔憂眼前的蒙面者，是追求公理正義的示威者，亦或只是展現暴力的破壞者。

林鄭的首要任務是改變偏心心態

要想終止這場暴力，林鄭勢必得放下偏見，好好傾聽別的孩子要的是什麼。自6月反送中遊行開始，近百萬人上街理性舉牌，到如今五大訴求暴力抗爭，林鄭一再錯過港民釋放的訊息。

即便因政治因素讓林鄭有無法下台的苦衷，但港警執法暴力應是身為特首的林鄭可以處理的項目。十幾周的抗爭，港警不當的執法行為，港府若有心早就應該處理。然他們只是不斷為示威者貼上標籤，結果就是港民尋求無門，像無法信任父母的孩子，最終只有反抗一途。

林鄭若有心處理一切，首要就是在處理港民與港警違法事件上都要秉公處理，如此才有再度開啟對話的可能，也才有機會和平終止，否則林鄭目前的作法無疑只是要讓港人自相殘殺。