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高教貪腐 哥大生萬聖扮鬼示威
國際
第1712期
高教貪腐 哥大生萬聖扮鬼示威
焦點
2019-11-07
【記者陳妍如綜合報導】一反往年的歡愉氣氛,哥倫比亞的萬聖節之夜並不平靜。數萬名大學生妝扮成亡靈、骷髏,於10月31日在波哥大首都地區發起全國性的示威遊行,抗議國內高等教育體系層出不窮的貪污事件。學生要求政府嚴懲貪腐、並撤回刪減公立大學預算的決定,希望他們的受教權能得到重視。 與往年歡愉的氣氛迥異,妝扮成骷髏的大學生們站上街頭,譴責政府不完善的教育補助政策,希望受教權得到重視。 圖/狄亞哥・奎瓦斯提供此次抗議肇因於許多學校職員濫用權力竊取經費,造成哥倫比亞國內大學的教育資源嚴重不足,面臨破產危機。參與遊行的哥倫比亞國立大學(National University of Colombia, UNAL)學生列斯特(化名)指出,哥倫比亞已被擁有較高政經地位的菁英統治超過80年,「他們(政府官員)為鞏固政治力量,必須掌握經濟資源,所以希望能將高等教育和公共衛生體系私營化。」列斯特進一步說明,私營化的體制使民眾必須自付高額的教育及醫療照護費用,「這代表如果想在哥倫比亞看醫生、念大學,就注定得去借錢,因為那些費用非常高,根本不是中產階級家庭可以負擔的。」 10月31日,哥倫比亞的大學生再次集結於波哥大首都地區,抗議高等教育體系中層出不窮的貪污事件。 圖/亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供 10月31日萬聖節的夜晚,哥倫比亞的大學生們走上街頭,不只是為了化妝遊行,更是為了抗議貪腐的高等教育體系。 圖/亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供根據拉丁美洲北美會議(North American Congress on Latin America, NACLA)的報導顯示,從1993年到2006年,哥倫比亞的大學生人數增加三倍,但政府平均對每位學生的經濟補助卻縮減一半。國立佛朗西斯克・何塞・德・卡爾達斯地區大學(Francisco José de Caldas District University, UD)學生約翰・克拉維霍・羅哈斯(Johan Clavijo Rojas)更指出,國家將大筆預算用於軍事發展,卻不願意投資在教育層面,「政府幾乎沒有分配預算給我們,有很多大學裡的設備更處於毀壞的邊緣。」 哥倫比亞當地的武裝防暴警衛隊聽命於政府,常與抗議學生發生衝突,造成多人受傷、甚至死亡。 圖/亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供2018年隨著哥倫比亞總統伊萬・杜克・馬奎斯(Iván Duque Márquez)上任,國內32所大學聯合發起示威,成功爭取將公立大學經費納入國家預算中。列斯特表示,全國的公私立大學、教職員及勞工團體都有參加該次示威,「其實不管是公立還是私立學校,我們只是不希望年輕人必須為生存或念書一直借錢。」然而,哥倫比亞國會於10月16日通過國家預算,將再度挪用公立大學經費,以支付外債、國賠敗訴賠償金等國家債務,引發巨大爭議。「他們想用這項決定抹煞學生們一年前的努力。」列斯特說。 為了抵禦武裝防暴警衛隊的催淚瓦斯、棍棒等武器,抗議學生也必須準備面具和防禦工具以自保。 圖/狄亞哥・奎瓦斯提供由學生發起的遊行抗議起初相當和平,卻遭當地武裝防暴警衛隊以催淚彈、棍棒阻擋,更有抗議者在衝突中死亡,使學生的不滿情緒愈加高漲。國立佛朗西斯克・何塞・德・卡爾達斯地區大學學生菲利普・馬德利格爾(Felipe Madrigal)提到,哥倫比亞的新聞媒體大多被政府控制,「媒體的片面報導對社會影響很大,所以有些人會認定抗議者是恐怖份子。」在不斷升溫的示威運動中,抗議學生要求政府廢除使用暴力的警衛隊,以保障他們集會遊行的權利。 哥倫比亞的武裝防暴警衛隊以棍棒、催淚瓦斯等武器阻擋集會,遭到抗議學生的強烈譴責。 圖/亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供這場遊行獲得多數民眾支持,但政府至今仍拒絕給予正面回應。學生組織強烈譴責警衛隊造成的武裝衝突,更計劃於21日聯合工會及社會運動團體,發起全面罷工、罷課。列斯特強調,哥倫比亞的大學生不會因為政府的冷處理而停止抗議,他認為警衛隊與抗議群眾的暴力行為不能相提並論,「對追求自由的人來說,暴力行為是具有正當性的。」 哥倫比亞的大學生預計於21日再次發動罷課抗議行動,要求政府對提出的訴求給予正面回應。 圖/亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供
阿爾巴尼亞高學費惹議 學生罷課要求政府增加教育預算
國際
第1693期
阿爾巴尼亞高學費惹議 學生罷課要求政府增加教育預算
2018-12-21
【記者莊珺茹綜合報導】「降低學費!(Lower the tariffs!)」數萬名來自阿爾巴尼亞各公立大學的學生高喊口號,吹奏巫巫茲拉(註1),11日在教育部(Education Ministry)前遊行抗議。他們拒絕與政府進行談話,只希望政府能解決學費問題。 數萬名阿爾巴尼亞公立大學的學生聚集在阿爾巴尼亞教育部前,遊行抗議希望政府達到他們的訴求。 圖/IG粉絲專頁Lëvizja Studentore Official提供引發此次抗議的導火線為政府近期通過決議,要求大學生為補考支付每學分約五歐元(約新台幣175元)的額外費用。平均而言,一項考試包含六到九學分,因此增加的費用高達30至45歐元(約新台幣1051至1577元)。因此,6日開始,地拉那大學(University of Tirana, UT)部分學生發起罷課運動,其他多所公立大學學生也於隔日加入抗議行列,超過2萬8000名學生從各校遊行至教育部前。阿爾巴尼亞各地的大學生也在後續幾天,紛紛在校園內支持響應。 成千上萬名公立大學學生手舉標語,走上街頭向政府抗議公立大學學費問題。 圖/IG粉絲專頁Lëvizja Studentore Official提供除了考試費用增加,阿爾巴尼亞的公立大學一直存在學費過高的問題。根據阿爾巴尼亞統計研究所(Albania’s Institute of Statistics, INSTAT)近期的研究報告指出,國民家庭開支中增幅最大的就是教育支出,與去年相比增長了2.3%,然而家庭平均月收入卻比去年減少了3%。因此,儘管政府已經取消收取額外考試費用的政策,學生們仍持續進行抗議,以「學費減半」與「增加公立大學教育預算至GDP的5%(原先為3.1%)」為主要的兩大訴求。 學生手舉標語「向銀行課稅,而不是向學生課稅!」,要求政府改善大學學費問題。 圖/IG粉絲專頁Lëvizja Studentore Official提供2015年,阿爾巴尼亞政府通過改善高等教育機構的學制改革,但卻未讓公立大學學生感受到進步而備受爭議。今年剛從大學畢業、預計在阿爾巴尼亞申請研究所的學生安迪・馬哈馬他(Andi Muhametaj)認為,2015年的學制改革不僅沒有改善公立大學教育品質,甚至使學費提高。「阿爾巴尼亞教育體制的缺陷,讓我猶豫是否值得花費時間與金錢取得學位。」 學生手舉「我的祖國是阿爾巴尼亞,不是政府!」的標語,在教育部前進行抗議,希望爭取兩好的大學教育體制。 圖/IG粉絲專頁Lëvizja Studentore Official提供直至11日,學生們已經持續抗議六天。總理埃迪·拉馬(Edi Rama)透過社群媒體臉書(Facebook)發文希望學生保持理性,並且建立與政府溝通的管道。然而抗議學生卻不願與政府進行對話,堅持政府必須接受抗議訴求。地拉那大學的學生凱文・賈西尼(Kevin Jasini)表示,學生的訴求十分基本,因此沒有與政府協商的必要。此次學生抗議沒有主要的領導組織,各大學的學生皆是自主響應加入遊行。而學生們為了增加事件的曝光,也在社群媒體上成立許多粉絲專頁,發起標籤「#與學生同在(#Mestudentet)」,希望讓更多人了解學生的處境。社群媒體照片牆(Instagram)粉絲專頁「學生運動(Lëvizja Studentore Official)」便是其中之一,他們蒐集抗議學生的建議,同時更新抗議情形。專頁上表示,雖然政府日前表示願意與學生面對面談話,但多數學生因擔心日後遭政府威脅,因此不願與總理會談。而上街的學生中,約九成的人希望能繼續進行抗議,直到政府實現訴求。 (註1)巫巫茲拉(Vuvuzela):吹奏巫巫茲拉時,會發出單調聲音,類似於霧笛或大象的聲音,球迷常在足球比賽上吹奏。  
加拿大高教罷工 齊爭同工同酬
國際
第1662期
加拿大高教罷工 齊爭同工同酬
2017-10-25
【記者葉穎樂綜合報導】加拿大安大略省(Ontario)24所公立學院教職員目前集體罷工,逾1萬2000名教授、教官、顧問、圖書館管理員參與,超過50萬名學生受停課影響。自16日起各地都有遊行隊伍或示威集會,盼讓資方妥協,力爭教職員同工同酬。 20日,OPSEU教職員組織的遊行隊伍聚集在約克大學(York University)校園進行示威集會。圖/OPSEU多倫多區副主席邁爾斯.麥能(Myles Magnar)提供代表勞方的公共服務僱員工會(Ontario Public Service Employees Union, OPSEU)發言人琳迪.艾森(Lynn Dee Eason)說明,全省現在有高達70%的約聘教師,需承擔和全職教師相同工作量,卻未能獲得相等薪水,教學決策也受到學校管理層控制,因此不得不表達對獲得工作保障及學術自由的訴求。 在約克大學(York University)校園的教職員身上掛著印有教師訴求的海報,高舉OPSEU旗幟,圍起人墻抗議。圖/OPSEU多倫多區副主席邁爾斯.麥能(Myles Magnar)提供然而OPSEU與僱主委員會的協商在15日宣告破局,造成此次罷工,至今雙方沒有對話。50年來,公立學院僅有三次罷工前例,此次為西元2006年後,時隔11年的教職員罷工。為了讓教師未來能提供學生高品質教育,OPSEU才會選擇罷工。僱委會主席蘇妮亞.德爾米希爾(Sonia Del Missier)認為罷工並無必要性,「若按照工會要求,每年將多支付250萬美元(約新台幣7500萬元),遠遠超出校方可負荷範圍。」 18日在劍智學院(Cambrian College)的遊行隊伍成員舉著「全職學生需要全職教授」牌子,表達獲得教師權益的訴求。圖/劍智學院退休教授大衛.斯塔巴克(David Starbuck)提供艾森表示,教師同工同酬亦代表學生學習品質,「這樣能確保學生獲得教師充分指導,教師也能更好地發揮專業。」對此,漢博學院(Humber College)學生布洛可(Brock)提出疑問,「若罷工持續進行,代表老師過後得用更短時間濃縮教學,這樣還能提升學習質量嗎?」她表示可以理解罷工的意義,但認為如果在暑假發起活動,則能大幅減少對學生的影響。布洛可也指出,既然學生無從得知罷工何時結束,至少有權知道校方及OPSEU是否為了達成共識而努力。目前學校課程已全面延期,正值期中考的漢博學院學生雷恩.蘇南丹(Ryan Suknandan)表示,「一開始覺得有空檔複習功課未嘗不是件好事,但我現在更希望能照常上課。」畢竟,自費上學或離家的學生在停課期間仍需支付房租及生活開銷,無形中加重學生經濟負擔。根據加拿大廣播公司(Canadian Broadcasting Corporation, CBC)報導,漢博學院學生格雷.姜(Greg Kung)與同學發起線上請願退費活動,希望官方補償學生在停課期間的學費損失,短短一週已有近10萬學生請願,至今人數仍持續攀升。 部分漢博學院學生加入示威集會,表達學生的訴求,也力挺教師爭取權益。圖/OPSEU多倫多區域副主席邁爾斯.麥能(Myles Magnar)提供近日,許多學生也加入遊行,表達對老師的支持。百年理工學院(Centennial College)學生詹姆斯.弗韋爾(James Fauvelle)認為老師被剝削並不合理,力挺教師爭取權益。而原定明年4月畢業的他也擔心,一旦罷工變成長期抗戰,有可能影響未來畢業,因此決定站出來組織遊行。他期望學生也能一同參與,讓更多人聽見學生的心聲,否則「協商就像貓抓老鼠的遊戲,有可能永遠都找不到解決方案。」他還強調需要官方出面,讓事件盡早塵埃落定。而蘇南丹則希望雙方能替罷工設下停損點,利於學生後續安排,並尋求學生學年及課程延後與否的回應。對於課程,德爾米希爾表示校方已有所準備,確保學生不會被耽誤。艾森則坦言只要僱委會願意,OPSEU已隨時準備好將問題拉回談判桌前。她強調教育現況必須改變,不論需要花多少時間,OPSEU已做好準備堅強應對,亦呼籲學生加入遊行,一起追求公平、公正、有品質的教育。 在劍智學院(Cambrian College)任教超過32年的退休教授大衛.斯塔巴克(David Starbuck)參與區域遊行,手舉寫有「教書從來不是因為錢」的牌子。圖/斯塔巴克提供 劍智學院(Cambrian College)教職員參與18日遊行,希望追求公平、公正、有品質的教育。圖/劍智學院(Cambrian College)退休教授大衛.斯塔巴克(David Starbuck)提供
錢少事多責任重 私立幼教人員做薪酸
生活
專題
第1651期
錢少事多責任重 私立幼教人員做薪酸
焦點
2017-05-05
圖片來源╱MIKI Yoshihito flickr @ CC BY 2.0【專題記者李恩、李奇芸、朱育瑩、楊采翎、吳謙新竹報導】一例一休上路後,不少私立幼兒園以人事成本增加為由調高學費,引發家長反彈。4月初,逾80所台南市私立幼兒園申請調漲收費,65園審議通過確定漲價,通過率約86%。此波聯合漲價揭開更根本的問題:漲價若是為支應幼教老師的加班費,這筆「額外的錢」真有回饋至老師手中嗎?<b>私幼經營成本高 調漲學費成必然?「其實早在一例一休前,兩三年前南部教育局就開放一次學費調漲的機會了。」在高雄經營私立幼兒園的園長佳萱(化名)表示,多數幼兒園漲價是為了維持營運。過去十年來政府限制私立幼兒園(以下簡稱私幼)的學費金額,然而物價年年上漲,「我不漲價怎麼生存?」佳萱也表示幼兒園的收入有70%都花費在人力支出上,漲價是確保幼兒園得以正常營運的唯一手段。在桃園私幼服務的余老師則說,她所待的幼兒園本學年度維持原價,原因是桃園市政府發現同時間有過多園所欲調漲,才下令全面凍漲。私幼必須專設園長且不可由教師兼任的規定,亦造成成本增加。社團法人台北市幼兒教育協會理事長劉明娟提出,根據台北市政府教育局統計資料顯示,148所公立幼兒園(以下簡稱公幼)當中,園長只有14個,相較之下私幼卻有超過500名園長。以園長平均年薪約新台幣50萬元來說,成本確實較公幼負擔大。此外,私幼園長無法在老師請假時作為代理教師,若遇到長期的產假,私幼就需多聘請一位代理老師,反之公幼園長可以在老師請假時作為代理,「我們希望能比照公幼,私幼園所也可以由教師兼園長,而不是像這樣一國兩制。」「一例一休在談的是休息日及例假日出勤導致成本增加的問題,但現在其實幼兒園都是週休二日,並不影響。」全國教保產業工會執行秘書買寶玉表示,以一例一休為由作為調漲人事成本的理由實在牽強;反之園方應當減少假日的園所活動,減輕老師負擔。此外,多數業者調漲理由以物價上漲為主,然目前幼教老師的薪資普遍偏低,漲價是否確實回饋到教保人員的薪資,備受質疑。園長佳萱表示,少子化衝擊私幼招生人數,政府長期給予家長教育津貼,對私幼的補助卻不見實質作為。「公幼沒有經營的壓力,因為他們就是政府在幫忙支出,家長有津貼、老師也有薪資福利或是政府津貼。」反觀私幼在少子化、學生數變少的大環境下,逐漸面臨經營困難,而漲價就是私幼的主要方針。對此,教育部國教署學前教育科科長蔡宜靜回應,政府雖沒有提供私幼補助經費,但為鼓勵私幼提供良好勞動環境,只要符合全年總收入使用於教職員達四成以上、或幼教服務人員薪資不低於非營利幼兒園的給薪標準,就會額外補助5萬元。攤開某私立幼兒園學童的繳費單,每學期有2萬5000至3萬元的註冊費,再加上每月1萬元上下的月費,有些私幼還會另外徵收才藝課程費或材料費等。國立清華大學幼兒教育學系副教授許玉齡指出,台灣經濟成長及少子化下,家長更加重視孩子的學前教育,幼兒園為了滿足家長需求與商業利益,開設五花八門的額外課程,如MPM數學課,乃至陶藝及繪畫課,使得每月學費上看5萬元,然而這些課程在幼教學者眼中都只是噱頭。「玩積木也可以學數學。」孩子也可以自己發揮創意玩陶土,並不需要另聘老師。況且額外費用多落入經營者口袋,優秀幼教老師的薪資不僅沒漲,所學所長也得不到發揮,剛入行時的理想抱負慢慢地被現實消磨殆盡。<b>私幼工作環境惡劣 <b>公私<b>幼薪資落差大超時工作是常態 <b> 私幼余老師表示,除了平時照顧學童外,在學生午休時或超過表定下班時間的放學後,他們還要開會、討論將來的課程規劃,提前檢查教具是否合乎使用、是否需要更新。此外,幼教老師必須另花時間與不會前往幼兒園接送學生的家長進行電訪,讓家長能定期掌握學生的學習狀況。根據全國教保產業工會調查,私幼老師一天工作時數約9至10小時(不含休息時間),而《勞動基準法》規定工作4小時需休息30分鐘,業者多都沒有落實。全國教保產業工會執行秘書買寶玉表示,業者也常以「陪孩子午休就是休息」這樣的說法剝奪老師權益,然而孩童其實需要大人隨時在身邊,導師如同待命而非休息。因為牽扯到園所的人力成本,導致園方無法落實休息制度,只能讓老師權益受損,超時工作、沒有休息時間是幼兒園殘酷的常態。在私幼實習的幼保系學生小夢(化名)也說:「午休時間不能確實休息,只能躺著五分鐘,又得把小孩子叫起來。」她表示,幼兒園教師必須從早上7點開始,充滿活力地在校門迎接家長子,全天的上課時段,除美術、體能課等由另外的才藝老師負責外,帶班老師必須獨挑大樑,隨時照料孩子的狀況,一天下來容易感到疲憊。公私立幼教福利保障落差大已是常態,根據《勞動基準法》特休制度規定,到職者滿半年會有三天特休,滿一年會有七天。不過,私幼老師有可能連基本的七天都無法休到,這些情形在勞動檢查時也難被察覺,剝削老師的情形將有增無減。超收現象氾濫 幼教老師負擔重私幼教師負責的孩童人數,經常遠超過《幼兒教育及照顧法》中一名老師最多僅能帶15個孩童的標準,「儘管已經有法源規範,但超收學生的現象卻無減少。」買寶玉表示,回歸市場機制,園所為了節省成本,超收其實是普遍的現象。「其實很多園所的師生比都沒有落實。」私幼余老師表示,誠如她所工作的幼兒園,每班近30位學生只由一位主要導師帶,同年級另設有一名助理老師,並施以「跑班制」來規避法規,實際上許多時候僅一位老師面對所有學生。「其實早在少子化以前,超收人數的狀況就已經很嚴重了。」高雄市教保人員職業工會理事梁美詩表示,老師人力不足、節省成本等因素,都是造成老師負擔人數超標的原因。<b>資方長期打壓 <b>幼教人員權益難保障長期以來,幼教人員的權益遭嚴重忽視,連爭取權益都會受資方壓迫。梁美詩提到,曾有私幼園方威脅老師,若加入工會或參與遊行等便會逕行解雇。實際上依照《勞動基準法》給予教保人員加班費、福利保障的私立園所很少,每所幼兒園的老師薪資待遇和福利差距甚大,在違法業者居多的環境下,幼教人員的權益難以保障。為何教保人員權益如此不受重視?關鍵在於大部分老師缺乏對於自身權益的認識,甚至抱持消極的態度,「老師剛進入職場時都認為這是一個很單純的工作環境,也把加班當作理所當然。」對於園方的壓榨、沒有加班費的超時工作大多都是忍氣吞聲。全國教保產業工會執行秘書買寶玉表示,過去舉辦勞動權益宣導會時,老師們想發表意見卻不敢舉手,只敢傳小紙條給工作人員。「幼教產業通常都是小型為主,尤其幼兒園工作人員約莫都30幾位,業者之間圈子也很小,老師若想檢舉、發聲,往往都會受到資方壓力,甚至有被『封殺』的可能。」身兼十八般武藝卻低薪包辦二至五歲孩童在校生活大小事的幼教老師,不僅要培養孩童的生活能力,通常也同時擔任美術、體能活動教學者。小夢表示,幼教老師因需要設計幼兒教案及教室布置等,通常具備美術能力。許玉齡也曾聽聞私幼為省錢,只給老師2000元籌辦幼兒園的畢業典禮,會場的花圈、拱門等都仰賴老師親手製作。不過,這些身兼數職的幼教人員卻面臨「薪資普遍低落」的問題。一般私幼教師薪水大約2萬4000元,與繁雜的工作內容相比,其實不成正比。私幼余老師表示,雖然調漲學費時,老師的薪水也會同時調高。相較之下,公幼老師起薪約3萬8000元且享有公務員福利,私幼不論薪資或福利都顯得不足。「老師都會要我們去考公立幼兒園。」看中公幼準時上下班這點,小夢表示,老師都會鼓勵他們報考公幼。公幼師資完全比照國小教師,論福利或給薪都優於私幼,更重要的是可以和學生一同放寒暑假,導致幼教老師多優先考量進入公幼。「師資培育出來的人才如果有10%留在職場就不錯了。」劉明娟提到,幼教師或有幼保員工作經驗者廣受其他產業歡迎,例如社區休閒園區需要會帶活動以及照顧小孩經驗的人才,不僅工時不像幼兒園老師一樣長、較輕鬆,薪資待遇也較佳。她認為,帶著小孩看著他們長大,如同歷經養兒育女的過程,需要較有熱情的人才能在教育產業中長跑。恐龍家長施壓 <b>幼教價值衝突多「A小朋友跟B小朋友吵架,老師知道原因後,知道是A小朋友不對,就請他去罰站。結果A小朋友家長知道後,竟然跑去園所賞老師巴掌。」幼兒教育方式常成為家長與幼教教師的衝突導火線,每當面臨上述狀況,幼教人員不免心生恐懼。「有時候會覺得走幼教很累 ,不是因為每天要教學面對孩子,而是當我們很認真還得不到肯定。」小夢表示儘管她很喜愛幼教工作,但看見幼兒園血汗的工作環境後,她畢業考慮選擇僅需面對兩至三個孩子的托嬰工作。園長佳萱認為,家長的確是讓許多老師辭職、轉換跑道的理由。「少子化的關係,大家生得少就疼得越兇,小孩不能罵不能打,不好教又會跑來興師問罪。」家長過度干涉、甚至無法溝通,經常消耗老師的教學熱忱。在彰化縣營運私幼長達18年的負責人李志恆則表示,過去家長比較尊重老師,不會干涉老師應該要如何做。「現在的家長退步了。」「幼兒園越消費化,家長身為消費者的意識就會高漲。」國立清華大學幼兒教育學系副教授許玉齡解釋,在1:15的師生比例下,老師無法完全照顧每個孩子,孩子受點小傷是很正常的事。而家長花了大筆鈔票、選擇高額的私幼,只要孩子出事,就會責怪園方,甚至大動作抗議。<b><b>自組工會捍衛勞權 公部門應落實勞檢台灣早年設立不具幼教老師資格也能帶小孩的托兒所及幼稚園,歷經30年的修法與改革,終於在民國100年通過《幼兒教育及照顧法》,落實幼教專業化,同時開始注重幼教人員的工時、加班費給付等。然而,屢次遭私幼經營者以成本考量為由要求修法,造就不良幼教環境及勞資裂痕。「我覺得最主要就是工資低、工時長,很多老闆又沒有照著制度走。」負責人李志恆表示,幼兒園整體環境長期不佳,導致幼教系畢業的學生不願投入幼兒園就業,幼兒園也日漸聘不到老師。許玉齡指出,私幼經營者必須具良好企業經營思維,將學費收益反映在老師的薪水,管理園內事務之餘,減輕老師的職務負擔,才能改善私幼工作年資平均五年的困境。另外,幼教人員害怕家長施壓,與師培教育不重視法規有關。當幼教老師面臨不可預防的意外狀況時,老師無需負擔法律責任,但傳統師培教育僅要求師德,對法律不夠認識的老師無法保障自身權益,意外發生時往往選擇低頭。「在學習養成當中,我們一直都是被教育要在自己的專業領域中努力,但卻很少提及老師本身的勞動權益。」全國教保產業工會執行秘書買寶玉提出,幼教人員的養成教育中,教保人員對勞工組織的認同、概念都不熟悉,往後進入職場的老師們只能咬牙忍撐。儘管《幼兒教育及照顧法》已經明定公部門職責【1】,買寶玉提到,就目前現況而言,政府部門往往只給予中立回應,表示教師參與工會是自由意願,仍未努力落實推廣。 面臨到工時超長、工資不合理的困境外,幼教老師在參與工會爭起權益更是受阻。圖片來源╱MIKI Yoshihito flickr @ CC BY 2.0「組織工會也會受到壓力,資方很害怕我們去教育老師。」買寶玉提出,幼教產業中的勞資不平等顯而易見,園方不鼓勵老師參與勞工組織,若提出勞權議題,園方更會施予壓力。「我們希望幼教人員還是能夠站出來,短期的抗爭也許無法帶來益處,但團結、增加對權益的認識才能真正改善幼教產業的血汗環境。」高雄市教保人員職業工會理事梁美詩認為,教保人員必須重視自己的權益。此外,政府的補助、法規的設立,都必須在確實的審查下,否則政策往往只能化作空談,無法保護幼教老師,更隨著持續惡劣的環境灰飛煙滅。「勞動檢查」的落實是保護幼教產業的關鍵,政府應當捍衛教師權益,而非虛應故事。全國教保產業工會對於勞檢是否落實提出質疑,根據勞動部105年「私立幼兒園勞動條件專案檢查」顯示,總計100家受檢的私立幼兒園當中,只有11間有違法情形,未依照規定給予加班費的園所只有二間;不過工會所做的「教保人員勞動權益調查」中,卻有高達66%的教保人員未收到實際加班費,讓人不禁質疑勞動檢查的「標準」何在。「教育的獲利是全民,如果辦不好就全民遭殃。」許玉齡說道。推動幼教產業的發展不單只是幼教業者、幼教師資、公幼等政府單位的事,未來年輕人都有生兒育女的可能,在幼教環境惡化、師資流動率高、資訊不透明的情況下,倡導正確幼教觀念並勇於檢舉違法業者,才能給孩子良好的幼教環境。註:【1】《幼兒教育及照顧法》中第五項規定「中央主管機關應協助教保服務人員組織及家長組織之成立」、第十六條第二項「各級主管機關應協助教保服務人員成立各級教保服務人員組織,並協助其訂定工作倫理守則」、第十七條第四項「幼兒園應提供教保服務人員,參加教保服務人員組織權益。」
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