【記者吳妤潔報導】據《聯合新聞網》報導，近年來國內師資缺乏，以國中資訊科老師最為不足。國立暨南大學教育學院長陳啓東說明，若用全國國高中校數計算，約有超過1000位資訊科教師缺口。因應此問題，暨大教育學院與資訊工程學系合作，陸續開設相關課程提供學生修讀，並計劃於下學期正式開始，嘗試替解決科技教師荒開闢新徑。 陳啓東表示，資訊科技已是108課綱正式課程，為培養相關領域教師人才，系所原本就設有教育科技和數位學習的課程，如今與資工系合力開設資訊課程，期望學生能拓展專業項目。為了讓教育學院學生更容易接觸工程、科技知識，暨大在課程設計上也特別調整難易度，「從基礎開始去引導教育學院的學生，學習這個資訊科技怎麼樣融入教學。」 代課暨代理教師產業工會理事長黃湘仙指出，國內風氣習慣將文、理組貼標籤，但以國中資訊科所需的師資專業度而言，學生若有意修習相關課程、用心備課，即使非資工背景出身，也能勝任資訊科老師的工作。他認為暨大的做法能滿足少子化對師資的需求，也符合當今教育現場的趨勢，「師資（老師人數）減少，但是課程多元（學生學習的課程變多）的狀況下，一個老師基本上盡量都要有兩個專長。」 跨修資工課程的暨大教育學院學士班師資培育學生吳煥棊表示，院內結合資工系授課的立意良善，若此模式成功，未來也可向其他學校推進。但他也說：「學校在引導學生往資工、資管系走的同時，也要讓他們的本心還是回來當老師。」資訊科教師短缺的問題仍需從根本解決。國立臺灣師範大學國文學系師資培育學生彭宇銨則說：「如果修整個學程或雙主修，對師培生負擔太重，學生修習資工系後，可能就往這個方向走。」他認為教育業對理組而言還是比較低薪的產業，暨大的做法可能讓學生從教職流向資工業界。 深究單項科目師資缺乏的現象，主要原因在於薪資福利和教育環境。私立曙光女子高級中學資訊科老師蔡嘉訓分析，「薪資福利就是通貨膨脹的情況下，理工科的漲幅大，但教育界幾乎沒有在調薪，去年雖然有調了4％，但相比之下落差是很大的。」他也提到，近年新聞常出現老師受到學生或家長投訴、指控霸凌的案例，他坦言，這些現象都會影響教育產業的氛圍。吳煥棊也認為，政府應提供教師更多保障，避免原本有意願進入教職的學生因為對管教學生卻步，最終不進入教育界的惡性循環。 彭宇銨則以師培生的角度建議，「現在正式老師那麼難考的情況下，在體制上可以去完善培訓到教甄的過程，協助學生更容易達成目標。」對此，黃湘仙直言，政府在師培政策上應更加彈性，「教育學程會有一個專業學門跟一個教育學分，以往在專業科目，設定的學分數一定要學到那個系所的每一個基礎，那他（學生）如果可以拿到這些學分，為什麼還會在教育現場？」政府必須根據教育現場的狀況思考現行制度的可行性，才有機會改善教職人才流失的困境。

【記者孔德皓綜合報導】國立臺灣師範大學10月31日宣布將於113學年開設國民小學教育學程（以下簡稱小教教程），預計以小型專班形式開設，每年將招收45人。目前臺師大設有幼稚園師資教育學程與中等學校教育學程（以下簡稱中教教程），增設小教教程是為了讓學生有機會理解不同的教育階段。對此，部分學生雖對開設小教教程表示贊同，但仍以修習中等教育學程為主。 專精培育中等教育師資的國立臺灣師範大學宣佈在113學年度開設國民小學教育學程。　圖／孔德皓攝臺師大師資培育學院長林子斌說明，過往臺師大以培養國高中的中等學校師資為主，不過，由於發現中等學校教師可能對國小教育階段不夠理解，因此臺師大決定增設小教教程，讓師資培育生（以下簡稱師培生）有機會了解各教育階段的情況。林子斌指出，「因為現在實施12年國教，小學到高中應該是一貫的，如果我們可以提供比較全面的師培，就能讓學生對不同的教育階段有更多的理解。」他也說明，教育部要求臺師大與其他教育大學做出區隔，因此特別以小班制開設，希望能培育出優質的國小教師。 國立臺灣師範大學表示，國高中的教師可能不太了解國小教育階段，開設小教教程能讓師培生對不同教育階段有更多認識。　圖／孔德皓攝在臺師大若想成為師培生，需在升大二前申請教育學程，若通過甄選即可在大二開始修習。對於小教教程之設立，臺師大國文學系大一學生余佳庭表示，雖然自己目前偏向申請中教教程，但因為在打工時曾接觸國小學童，所以也會考慮小教教程，「我可能會去嘗試看看，但每個人接受度不同，有些人覺得小學年齡層在教學上比較難掌控。」臺師大國文學系大三學生黃樂頤則認為，由於小教教程需修習的學分為中教教程的兩倍，修習小教教程可能影響畢業時間，大三以上學生普遍不會考慮。但他也對開設小教教程表示認同，「這提供學生修業和就業規劃多一個選擇，給學生多方了解的優勢。」然而他也提出疑慮，他認為設立小教教程雖讓臺師大學生有其他選擇，但也可能影響其他教育大學學生的就業機會。對於臺師大開設小教課程的消息，臺北市立大學教育學系劉同學（化名）則對於未來可能要與更多師培生競爭沒有太多擔憂，目前修習小教教程的他表示，教育大學由於長期深耕國小教育，一直以來和國小端有密切合作，且教育大學的教授更熟悉國小教育環境、國小教師甄試出題方向，能給予學生更多資源與建議。除了以專班培育小教師資，臺師大也配合《國家語言發展法》與2030雙語政策，特別鼓勵小教師培生修習英語、本土語等課程，加註語言專長。臺師大師資培育學院副院長葉怡芬說明，由於國小的本土語課程時數比國、高中多，因此國小對有本土語教師有更多需求，若學生擁有本土語教學能力，能在小教市場更有競爭力。余佳庭則認為，能在國小接觸華語以外的語言，對學童未來的語言能力有一定的幫助。同時，他也認同師培生修習本土語的必要，「在國際化的時代下，要避免自己的文化被主流趨勢淹沒，希望可以把文化傳承給小朋友。」 國立臺灣師範大學鼓勵修習小教課程的師培生獲得雙語、本土語教學能力。　圖／孔德皓攝

《112學年度原住民族語言師資拔尖計畫》核定九族共53組師徒，期待弭平現今的族語斷層危機。圖為台東縣土坂部落為排灣族部落。　圖／cemelesay lja paculilj提供【記者林詩祐綜合報導】中華民國原住民族委員會（以下簡稱原民會）10月24日核定《112學年度原住民族語言師資拔尖計畫》，透過一對一師徒制，並首次引入部落耆老作為教師，期待各校在既有的原住民族語師培教育資源上，培育更多族語專業人才。然而針對計畫細節與原住民族語教師的資格，卻引來正反論述。2017年台灣通過《原住民族語言發展法》，使原住民族語教師專職化，然而師資不足與年齡斷層，讓原族民族語的推廣受到限制。原民會推動《112學年度原住民族語言師資拔尖計畫》（以下簡稱拔尖計畫），主要針對五所重點大學，分別為國立政治大學、國立清華大學、國立臺東大學、臺北市立大學和國立屏東大學，致力將入選學生重點栽培，並在四年內培育100名具教師證之正式族語師資，以改善目前族語師資多採用教學支援人員的現況。環境是學習語言重要的要素之一，政大民族學系二年級學生cemelesay lja paculilj表示，同學們程度不一，難以有效練習對話，「身邊很少有人能夠一起交流族語，即使是同學，大家的族語能力也很有限。」此外，他提到大學目前的教材都是屬於教導文法類型的書籍，無法有效提升口說訓練。因此，他期待藉拔尖計畫中與部落耆老的一對一教學，並進入部落自然習得生活化族語。 政大民族學系二年級學生cemelesay lja paculilj認為都市原住民可能對於部落沒有認同感，導致學習族語意願不高。　圖／cemelesay lja paculilj提供政大負責拔尖計畫的民族學系副教授王雅萍指出，部落耆老教學的設計，同時達到搶救族語的目標，教學對話的過程，學生不只理解部落文化，也深入認識到部落的傳統知識體系，得以將即將失傳的部落文化寫入書籍，永續流傳後世。然而，仍有學生提出此計畫待改善處。清大語言研究與教學研究所學生Mumu Panay表示，拔尖計畫的學習時數對學生課業負擔重。參與學生除需顧及本科專業外，每週還要與配對的原住民族語老師上二到三次課。東大特殊教育學系碩士班學生Rolla Moggi也說，上課時間與進部落學習的時間相衝，因此學生為了完成課程，可能延後畢業。對於拔尖計畫長時間的學習時數，王雅萍則認為，精通語言需要不斷地刺激，因此透過每週不間斷地學習，才能夠讓族語有顯著的進步。除了拔尖計畫本身的問題外，Mumu Panay認為師資的缺乏、學生學習態度以及社會的期待都是影響族語學習的因素，進而牽動整個計畫的推行。Rolla Moggi則認為目前政府訂定成為族語教師的門檻太高，應降低考試難度，讓學生不會畏懼學習族語，同時培養更多族語老師。他也呼籲，面對原住民族語推廣與傳承，政府應更注意原住民族群對自身身份認同與施行的可能性，適時調整內容，才能將族語永續的存於台灣。 《112學年度原住民族語言師資拔尖計畫》讓參與學生進入部落，學習族語與文化。圖為臺東縣土坂部落青年自行成立的歌謠傳唱小團體。　圖／cemelesay lja paculilj提供

【專題記者吳冠緯、戴婧雯、彭嘉輝、李念庭、廖嘉嘉綜合報導】「我欲叫斑芝花，毋叫『木棉花』」教室裡，老師帶領學生朗讀著臺灣台語課文（註一）。從去年9月開始，根據文化部推動的《國家語言發展法》，本土語成為高中生的必修課之一。課程包含臺灣台語、臺灣客語、臺灣原住民族語等（以下簡稱台語、客語、原住民族語）。但隨著政策的實施，許多問題漸漸浮出水面。像是匱乏的師資導致客語、原住民族語課程無法正式開課，選擇這些語言的學生被迫跟著學習台語課程。或是不夠生活化的教材導致學生們難以快速上手等。剛上路的政策在進入校園後所遇到的困境有哪些？本土語課程必修化是否真的能達到初衷，保存各式母語文化呢？註一：臺灣台語為現行訂定之官方說法，然多數學校的臺灣台語課程仍以閩南語稱之。 臺北市立內湖高級中學本土語課堂中，台語因為是多數人選擇的本土語，由教師實際入班授課，其他本土語修習者以跑班形式學習。黃振彬於內湖高中教授台語，為了豐富課程，將台語廣告短片融入課堂，並以不同速度播放，讓不同程度的學生都盡量理解內容。　圖／吳冠緯攝<b>本土語政策倉促上路　全體動員投入教育仍難達預期面對首次加入必修的本土語課程，在教育部國民及學前教育署的指引下，大部分高中都配合政策配合規劃課程，盡力安排師資或遠距課程，以期達成政策「傳承和保護本土語文化」的目的。但本土語文課程綱要修訂小組委員朱清義分析本土語教育，認為「目前要真的履行（本土語教育）課綱，還有很大一段差距。」實際在落實的過程中，校方的確面臨了政策進程緊促之下所帶來的窘況。「去年暑假，全國的教學組長、教務主任，只能說上窮碧落下黃泉地在找老師。」國立臺南女子高級中學教學組長張馨云無奈表示。對於本土語教育的推行，儘管他認同是一個很好的理念，但他也覺得政策推行面還是過於急促。而雲林縣立麥寮高級中學教學組長郭智威也認為，目前環境和師資等配套尚未到位。而除師資問題外，政策實施後也有其他的狀況出現。像是臺北市立內湖高級中學教學組長陳承遠分享近半年來的觀察，注意到學生和家長會疑惑為何要修習課程，而老師們也未必能夠了解這門的課程內容。為了實現落實文化平權、保護語言文化的理想，政府決定將本土語教育透過《國家語言發展法》，正式納入國民基本教育的各個階段。「一個民族的語言文化是國家的重要資源。」朱清義強調初衷，表示本土語的維護和發展是必需的。然而就目前校內的狀況來看，政府的期許似乎正逐步落空，趕鴨子上架的推動方式，不免令人擔憂本土語教育是否真的能夠達到預期效果。<b>教學現場問題一籮筐  學生反應成效不彰落實高中本土語教育的第二學期，目前的教師資源仍然匱乏，因此多數學校皆採取實體遠距並行的上課方式，然而遠距教學的授課模式，卻使學生產生對自身學習效果的疑慮。新北市立板橋高級中學黃同學反應，「老師在隔壁班實體教，我們班開Google Meet 聽，大多數同學都沒在聽，把這節本土語課當成自習課。」他認為在此情況下，本土語學習成效幾乎等於零。新北市立林口高級中學戴承睿也表示，自己原先不會說台語，以遠距的方式上課更無法集中精神，難以聽懂或跟上老師的教學內容，「班上同學大多都在滑手機，因此沒有太多收穫，不理解本土語上課用意何在。」對於遠距上課的學習成效，桃園市立羅浮高級中學教務主任詹坤達則認為取決於學生人數，他指出：「當學生數在五人以下時，老師有辦法與每個學生互動，因此遠距上課的成效不錯，但當學生數較多時，學習的成效就略顯不彰。」然而，內湖高中陳同學提到，即便只有自己與教師一對一上閩東語線上課程，有時會遇到網路連線品質不佳，聽不清楚老師的上課內容，因此遠距教學的成效仍存在爭議。不同於多數學校線上線下並行，臺南女中111學年度採全面實體的方式進行本土語教學。「我們覺得實體授課對學生比較好，因為有互動、有看到臉，學習成效也會比較好。」張馨云進一步解釋，校方透過多元排課方式，讓十九個班級的學生無論選擇何種語言，都能實體到班上本土語，並聘用全國唯一的台語代理教師吳嫣珉，擔任校內唯一的台語本土語教師，確保每個學生的學習資源相同。但張馨云也點出此做法無法作為全國統一準則，「臺南女中這種方式有幾個學校做得到？我們班級數夠多，才可以聘用吳嫣珉老師。」由於聘用代理教師須達16堂課才得以開缺，然而小學校班級數少，校方只能聘請教學支援工作人員（以下簡稱教支人員）（註二）或鼓勵校內教師考照兼任，但目前教支人員供不應求、校內教師負擔重，仍無法解決師資不足的問題。註二：具有特定科目、領域之專長，以部分時間擔任教學支援工作者。依各校實際授課時數核給鐘點費，每週時數不超過20節。本土語教支人員需取得中高級以上之能力證明及高中教支人員合格證書，才得以在高中任教。除了本土語課程上課方式的問題，還有部分學校出現學生無法修習所選本土語的情況。像是麥寮高中原先有部分學生選擇阿美族語、泰雅語和客語，卻因未尋得教支人員，最後只能讓學生去上台語課。郭智威無奈表示：「雖然主管機關有提供名單，但名單上的老師不想來、沒意願教，變成要靠人脈才有機會找到老師替學生線上上課。」當學生無法依其志願學習本土語時，似乎與原先「傳承各項本土語文化」的政策理念背道而馳。此外，課程內容與實際成效也是待解的問題。就讀臺北市私立東山高級中學李同學透露，由於上本土語（台語）的老師即為班上國文老師，真正上本土語的課堂大概只有兩節，其餘時間皆被拿去填補國文正課。「詞的部分雖有略懂一些，但口說的部分完全沒提升，特殊單字大概考完就忘得差不多了。」他認為，學校對於本土語並不重視，考試也只需要背題庫就能拿到滿分，因此自己高一上結束後本土語幾乎沒有進步。「本土語應該著重在『講』的部分，但我們只從紙本題庫中學到一些完全沒看過的詞語，平常生活中根本不常用到。」東山高中羅同學補充，本土語教學在教材方面也有明顯的不足，學校沒有提供任何課本或講義，老師發下的題庫內容也過於艱澀。臺北市立和平高級中學李同學有類似經驗，他表示雖然有本土語課本，但平常課堂上都在念課文，只能接觸到平時用不到的專有名詞，因此他認為學習效果不佳，期待未來本土語教材能更貼近生活。 高中本土語課程以台語為例，希望學生具備日常較欠缺的書寫能力，課堂間教師從課文延伸至句型，透過造樣造句讓學生熟悉台語文句型。　圖／吳冠緯攝<b>本土語危在旦夕　校園急救效果有限不僅學生對教材抱持困惑，在教學現場的老師也困擾於本土語的教材內容，「原本的教材太難了，編得不好，幾乎幫助不大。」臺北市立景美女子高級中學生物兼台語科教師游雲霞說道。他認為現有的台語課本參雜太多中文語法，這樣的台語並不「純」。他認為課本中應以生活化的對話取代難懂的文章，才更有利學生學習。內湖高中台語教支人員蘇世雄也評價：「這本課本（奇異果文創出版）幾乎沒有老師會選，不是不好，是因為太深了。」他認為該出版社的課本中選用許多台灣文學的文章，對學生的學習負擔大，僅適合作為課堂中的補充教材。實際上，本土語首度出現在高中課表，面對過去從未有人教過的課程，第一批任教的授課教師遇到的教學問題不只是教材。「這不是我的本科，又是第一年教授，對於教法甚至是學科內容都不見得熟悉。」郭智威分享，為了面對非自己的原授課科目，郭智威是自願額外參與本土語研習，以期增進教學能力。即便解決教師專業性的疑慮，課堂中學生的台語能力仍是第一線教師的困擾。以景美女中為例，游雲霞發現學生台語程度差異大。「當一門課中，學生程度差異太大時，老師（的熱忱）會被耗損掉，進而導致政策走向死路一條。」因此他認為學校未來可建立分級制度，讓不同程度的學生都能在課堂有所收穫。「現在這一屆高一，在國中時完全沒有接觸本土語，程度比小學生還差。」蘇世雄評價，並進一步點出此狀況難以改善的窘境。「高中階段升學壓力較大，本土語若不納入升學考試，難以引起學生注意。」同為內湖高中的台語教支人員黃振彬則持正向態度，他希望孩子們不要討厭本土語就好，課程中不給學生太多壓力，再慢慢帶起學生興趣。作為一堂高中必修課程，學生本土語程度參差不齊，程度低落者也不一定有心提升。各本土語的發展亦有不同課題須面對，以現階段而言，台語作為資源相對豐富的語言，仍然會出現不少問題，其他語言在教學上更是舉步維艱。黃振彬形容目前本土語的處境，指出現今華語作為強勢語言的社會下，台語是需送進急診室的語言，客語已到加護病房，而原住民族語更要戴上氧氣罩了。客語教支人員的黃脩雅即分享，目前任教於臺北市私立大誠高級中學的他，全高一僅一位學生選擇客語。「相較台語班上人比較多，成效上一定不同。」他說。由於只有一人上課，且課程地點被安排在圖書館，無論在設備、課程互動上都因此受限，許多課程設計在較少人選擇的語種皆難以實踐。<b>師資缺口成最大困難　多元任教管道填補仍未果目前擔任本土語課程的師資來源複雜，主要以在職教師兼任、教支人員與教師直播共學三種構成。無論是教支人員或在職教師，都需要取得本土語檢定才可任教。儘管因應本土語教育政策，部分師培大學已設立各本土語的師培課程，期待培育專業性高的本土語的專任教師。然而，由於較晚設立，且學校多優先將教師的聘用額度用於升學科目，難留額度給本土語師資，所以很少開缺。因此以實體授課而言，仍然多以在職教師兼任與教支人員為主。以游雲霞為例，他屬於自願兼任台語科的在職教師，在政府鼓勵在職教師考取檢定前，他基於對台語的興趣，就先行報名並順利取得中高級的可任教標準。然而，並非所有老師都有此熱忱承擔，本土語教育上路後，在麥寮高中擔任教學組長的郭智威，正因找尋師資未果，只能自己額外負擔校內台語課程，「起初有鼓勵校內老師考檢定，無奈參與狀況不佳，只能自己跳下去做了。」他苦笑著說。除了在職教師外，作為補足師資缺口的教支人員也在新政上路後遇到過去未曾遇過的難題。按照原本師資招聘規則，教支人員需通過「高級中等學校閩客語文教學支援工作人員認證考試」才能在高中任教。但因為通過人數太少，各校行政人員找尋合格教支人員難度過高，國教署逐步放寬標準。蘇世雄分享，不少像他一樣過去在小學擔任教支人員的老師，在調整招聘規則後紛紛加入高中本土語師資的行列。然而，面對不熟悉的教學對象，許多教支人員需要調適不一樣的師生互動。「高中生是半個大人了，不能再用對待小學生的方法上課。」黃振彬評論。陳承遠也表示，不少教支人員向他反映在教學上挫折感很大。不僅是台語，各語言皆面臨數度放寬招聘教師標準的狀況。「這個政策超級髮夾彎。」張馨云直率說道。他分享，原本政府對師資要求高，但後來尤其在原民族語的部分，由於真的找不到授課教師，因此認定只要是「耆老」即可，但法規上對於耆老的定義模糊，根本無法可管。 黃振彬是少數通過「高級中等學校閩客語文教學支援工作人員認證考試」的教學支援人員，對台語教學充滿熱忱的他，分享台語是擁有八個聲調的語言，是具有音樂性的語言，有別於台灣語言系統中的其他語言。　圖／吳冠緯攝<b>文化保存有賴制度完備　盼正式師培解師資問題如同多數科目，本土語同樣設有師培管道。然而，現行環境卻無法提供師培生一展長才。像是校方幾乎沒有開設客語專任教師的缺額，國立中央大學客家語文暨社會科學學系邱祥祐表示，「羨慕其他同學，其他科目不怕沒課教。」作為一名客語師培生，除了完成自身學業，考取檢定外，還須經過實習才能進入教學現場，將所學傳承。但他點出現況，提供客語實習的學校非常稀少，學校開辦專任教師的職缺幾乎為零。從長遠來看，為了彌補本土語教學人力空缺，大學端透過師培管道與增設在職進修第二專長學分班（以下簡稱二專班），試圖培養未來本土語專業師資。師培生和二專班不僅需要學習語言，課程中更包含文化、文學，相較參與36小時培訓的教支人員，師培生與二專班學習更為廣泛。但由於現行本土語政策每週僅一堂課，有限的授課時間難以突顯師培生所學習的專業。根據問卷調查結果呈現，多數同學反而認為教支人員教學專業且有趣，新北市私立辭修高級中學汪同學表示，「校外的感覺會比較專業一點，畢竟只專門教本土語。」顯示校方目前仍然缺少聘請師培生的動機。協助客語中高級檢定培訓研習課程的邱祥祐則是表達，對於僅透過考取檢定，在學校有其他專業科目的老師，擔任本土語教師有矛盾感，「我們（師培生）修完這麼多客語的課程，客語的語法教學、教學導論、教案撰寫，好像我們存在就沒有那麼有意義了。」邱祥祐期盼教支人員僅是暫時措施，並提供師培生更多的教學機會。擔任台語二專班的指導老師陳彥君回應，針對教支人員、考取中高級檢定的專任教師，目前教育部有祭出「六年條款」，希望在六年內培養足夠專業師資，並讓救急的教學支援人員順勢退場。不過實際上師資人力缺乏是否能夠藉由師培生與二專班補齊仍有疑慮。陳彥君表示，「儘管每間大學每年培養75到100名教師，由於本土語實施包含國中端，會瓜分高中段端的教師名額，恐怕未來師資仍然缺乏。」目前礙於政令實施過於倉促，儘管已有多間大學致力培養人才，仍然無法立即填補現場的師資缺口，導致許多學校在111學年度開學後，仍須招募本土語教師填補缺額。「若要等待老師培養完善，在培養期間內，已經獲取資格的老師要做什麼？他們同樣需要工作，所以師資問題，在推動語言時，是一定會遇到的。」針對政令實施急促的疑慮，國家教育研究院助理研究員林佳怡回應，在二十年前推廣國小本土語教育時，也面臨相同問題，然而等到一切就緒再推動是不可能的。回頭看國小本土語政策，經過培育現今體系已經非常成熟，林佳怡認為現行高中本土語政策會如同當時國小的本土語政策逐漸完善。儘管本土語政策實施在師資缺乏、上課方法迥異的情況下，是否能達到增進學生本土語能力的目的仍有疑慮，不過目前師培生作為解方，希望能夠藉由完善教學體制，帶給學生良好的學習環境。已有豐富教學經驗的黃振彬強調，期盼由年輕人接手傳承本土語的精神，「我認為要讓年輕人進來，我們這個世代要慢慢淡出。既然他們去念台文所，都有教師證，他們是專業的。」語言的功能不僅是作為溝通的媒介，背後所乘載的文化也同樣需要記住。期盼未來健全本土語教育，將台語、客語、原住民語、手語妥善保存與復興。

【專題記者蕭淳云、駱芷萱、崔兆慧、周佩怡綜合報導】英語是現代人邁向國際不可或缺的溝通工具，在台灣，英語也一直是教育重點。為提升國人競爭力，行政院於2018年底通過「2030雙語國家政策發展藍圖」，預計在2030年將台灣打造成「人人擅長英語」的雙語國家，並計劃將雙語教育納入《國民教育法》、《高級中等教育法》，讓學生為轉型雙語國家做準備。 「2030雙語國家政策發展藍圖」希望學生除了只是在課堂上學習英文，也能夠將英文運用在日常生活中，政策主張強化人民英語能力，帶動台灣走向全世界。　圖／李真儀提供以台北市為例，民國109學年度共有28間公立國中小學開辦雙語實驗課程，包含數學、自然（理化）、體育等科目皆以雙語授課，教育局也強調，雙語課程並不是全英授課，而是以英語為主、中文為輔的教學型態。由教師判斷學生學習狀況，進而調整中、英語的使用比例，增加學生接觸英語的機會，同時避免阻礙學生吸收學科知識。然而，在目前的環境下，要全面實施雙語教育仍困難重重。在落實政策時，師資與教育現場仍有問題待處理，雙語教育的願景彷彿只是口號。雙語教育的政策也引發支持與反對兩方爭論，舉例而言，世界上其他國家將外語定為官方語言，主要會考量歷史文化、慣用語言，但台灣無論是被殖民的歷史背景，還是日常生活會持續使用的語言，都很難和英語產生連結，這也加深大眾對雙語教育的疑慮。台灣是否需要雙語教育？　接軌國際與保留文化間的拉扯雙語國家政策推行後，雙語教育的必要性一直是眾人討論的焦點。「為什麼是英語？」、「我們的孩子需要用非母語學習知識嗎？」這些質疑自政策推行至今始終未被消除，更在逐年實施的教育現場浮上檯面。「我們幻想英語好，就可以跟世界接軌。」國立政治大學英國語文學系副教授劉怡君感慨地說道。他直言，從宏觀角度來看，國民的英語能力並非影響國際競爭力的關鍵，還有如科技、國防等眾多因素。且以個人微觀角度來談，劉怡君認為，只要多會一種語言，就可以增加個體競爭力，而非僅限於英語。新北市立北大高級中學體育教師孫佳婷也提出質疑：「為何雙語一定要是講英語？」他以客家委員會曾做過的中客雙語節目為例，認為現有教育環境存在英語獨尊的狀況。雙語國家政策還包含鼓勵幼兒園發展「英語融入教保活動課程模式」，為學齡前兒童營造雙語環境，但學齡前兒童過早接觸雙語教育，也是母語文化消逝的隱憂之一。劉怡君表示，此政策在台灣社會瀰漫語言自卑感（註一）的情況下，可能導致學齡前孩童自動選擇強勢語言（註二）學習，造成孩子愈來愈不說中文。註一：社會對於本土文化、語言具自卑感，導致崇拜他國語言，卻因不具備他國語言能力而感到焦慮。註二： 在社會、經濟、文化方面處於強勢地位的群體所使用的語言，通常也是聲望高的語言。此外，大眾往往將英語能力與家庭社經地位劃上等號。部分家長會在孩子入學前，就將他們送往英語補習班，希望預先將孩子的英語能力提升至一定水準。對這些孩子而言，學校的雙語教學並不成問題，但另一部分學生沒有前期資源挹注，英語基礎尚未建立的情況下，學校若廣泛實施雙語教育，將擴大現有貧富差距下學生的學習資源差異。然而，支持政策的民眾認為雙語教育有其必要，他們抱持正面態度，期許孩子在雙語政策的協助下，成為更具競爭力的一代。國立臺灣師範大學教育學系教授林子斌認為，在全球化的世代，具備更多語言溝通能力並非壞事。正修習雙語教師培育（以下簡稱雙語師培）課程的學生葉仁愛覺得，在不同課程中融入英語，比起直接上英語課更可以讓學生知道如何應用語言。同為雙語師培學生的張妍也提到，學童一開始可能會因使用兩種語言而感到混亂，但語言學習的時間拉長後，他便會逐漸將兩種語言連結起來。在意見紛雜的狀態下，若要維持行有餘年的雙語國家政策，我們該如何在教育現場落實雙語教育，讓政策不淪為空談？並在發展孩童英語能力的同時，避免學科知識、英語能力兩頭空的窘境？ 雙語教育立意良善，卻收到來自不同立場的聲音，因此整合語言與學科知識一直是教育政策的一個重要課題。　圖／李真儀提供雙語教師仍不足　確保師培生專業與在職教師轉型成解方要在教學現場落實雙語教育政策，首當其衝的是師資問題。過往剛畢業的師培生與數萬名「流浪教師」會共同競爭稀少的教師甄選（以下簡稱教甄）職缺，但近年來雙語教師竟然招聘不足，如今年台北市開出100個國小雙語教師名額，卻只有33人報考。針對這個現象，高中英語教師Alan（化名）解釋，雙語教師除了與一般師資一樣須具備合格教師證書外，還要具有「歐洲共同語文參考標準英語（The Common European Framework of Reference for Languages, CEFR）」B2級（註三）的語言能力，但過去不少師培生的英語畢業門檻不到此等級，符合資格的考生自然也不多。註三：根據教育部認可英語執照標準，B2級等同全民英檢中高級、新多益785分以上等。因此，如何使往後師培生的英語能力達標，便是各大學的挑戰之一。例如國立台北教育大學自然學系近幾年力推雙語師培課程，鼓勵學生多加申請，投入雙語教學領域。為了協助學生跨越第一關的語言門檻，系上更額外安排英語課程，提供學生管道增進英語能力。然而，部分學生仍不清楚剛起步的政策內容。目前釋出的雙語教甄考科僅有藝術科、音樂科、自然科、體育科，師培生須畢業於上述專業科目（註四），並修習完畢雙語師培學分，才有資格參與雙語教甄。「很多人來（修習雙語師培學程），雖然擁有B2資格的人不少，但都是外文系的人。」林子斌分析。如此一來，尚未取得專業科目相關學位的外文科系學生，就算已修得雙語師培學程，也不符合政策規定，無法投入雙語教育現場。註四：此指原先就讀，或是雙主修、輔修該專業科目。同時，若要解決師資不足的問題，除了以培育雙語師培生作為長久之計，也需鼓勵在職教師投入雙語教育，以解決現在的燃眉之急。對此，教育部於109學年度起，開辦「國中小雙語教學在職教師增能學分班（以下簡稱雙語學分班）」，期望幫助既有教師認識、學習雙語教學。但如何鼓勵既有教師進修雙語學分班仍是一大挑戰。「老師會擔心自己英語不好而出糗，或是無法兼顧學科本質，所以對雙語教育抗拒。」已實施雙語教學幾年、並到各校分享經驗的孫佳婷描述他在其他學校看到的問題。新北市立新北高級工業職業學校應用英語科教師林信宏也說道：「平時沒在用英語講，老師也會卡，所以需要事先練習，安排好活動。」另外，大眾普遍認為英語教師比較容易習得其他專業科目，但其實他們可能不僅在專業科目的知識不及該學科的專任教師，還會缺少專任教師所缺乏的「潛在優點」。雙語體育師培生彭裕翔認為，排除個人差異，體育系出身的教師會花較多時間接觸到相關資源，理當比英語系出身的教師更能準備豐富的課程。此例顯示在職的專任教師有不可替代之處，所以如何提升他們的英語能力，也是政策需要努力的方向。缺乏教材、備課耗時待解決 教育現場需更多支持擁有四年雙語教學經驗、現職台北市立懷生國小六年級導師的李真儀，非常樂見雙語教育政策。他認為雙語教育可以解決傳統英語課的問題。他舉例，因雙語課強調的是習得概念，而非只重視語言能力，英語好的學生在上雙語自然課時不一定是最優秀的學生，「雙語教育不會用語言評判一個孩子的成敗，可以轉移孩子學習語言的壓力。」 教師李真儀在班上進行雙語討論環節，讓學生盡量在討論中加入英語，同時也可以學會議題的意涵。　圖／李真儀提供不過，現今雙語教育並沒有一個公平、適宜的評量方式。以現況而言，轉換成雙語的課程多為以技能學習為主的科目，如健體、藝術及自然課。但因這些科目強調的是學習技能，而非培養英語能力，因此很難實際測試學生的英語程度是否有進步。李真儀也說道，若為測試英語能力而讓自然科考卷整份用英語出題的話，將會出現學生即使理解課程內容，卻因看不懂英語而不會作答的情況。不僅如此，缺少雙語教材也是問題。李真儀解釋，在準備課程時，教師需要上網找原文資料，而英語不好的人需要花上更多時間對照翻譯，再加上若不熟悉操作現代科技，在準備投影片、找資料方面就會拉長備課時間。「老師很忙，要準備本科的備課、改作業⋯⋯」李真儀建議，若政府可以提供教師不同協助，如出版雙語教材、提供助教、舉辦雙語教師經驗分享活動等，會減輕許多備課的重擔。「我們並不是一堂翻譯課。」李真儀強調，雙語教師準備教材時要有效地轉換語言，不能讓語言成為阻礙學生學習的因素。林子斌對此也認為，雙語教師要自編教材，等同於做加倍的事情而沒有誘因，他希望政府可以盡快解決缺乏教材的問題。他更說明現在雙語教師會加倍付出都是只靠熱誠，「每次都要求人家（雙語教師）做功德，這樣是不會長久的。」雙語政策實行至今已邁入第三年，儘管台灣成為雙語國度的必要性仍備受各界質疑，但以現況來看，許多教育現場早已開始實行雙語教學，此時需思考的是，我們該如何輔助這批未成熟教育制度下的莘莘學子？由上而下，政府可以提供更完善的教材、支持系統，以鼓勵更多教師投入；由下而上，教師可以自我精進，參與不同領域的培訓課程，增加自己的雙語能力，以身作則帶動校園雙語環境。即便民間對政策的意見不一，林子斌仍充滿希望地表示：「台灣可以有自己的模式，走出屬於自己的一條路。」

【記者支琬清綜合報導】為拓展本土語文（閩南語、客家語、原住民族語）教師資源，教育部於11月26日通過《師資培育法》（以下簡稱《師培法》）修正草案27條。其中新增第8條之1規定，師資培育生符合一定合格條件（註），可免修半年的教育實習，並且要求師資培育大學開設專業本土語言課程，鼓勵師培生修課。註：大學畢業師培生修習相關本土語言課程，經審議會通過合格，且教學演示合格得免修半年教育實習。因應今年8月上路的「十二年國民基本教育課程綱要總綱」（以下簡稱「108課綱」），規定國中本土語文科目教師須採正規師資培育。《師培法》修正案即針對本土語言與文化師資培育部分進行修法，未來師資職前教育課程可招收大學畢業生，符合一定條件，教學演示合格後，就可免修半年的教育實習。 國立臺中教育大學師資培育暨就業輔導處課程與教學組組長賴志峰提到，現階段小學多為包班制，故校方在師培課程多以小學班導師為目標，台灣語文學系學生畢業後不僅能擔任閩語教師，同時也能勝任班導師。圖為示意圖。　圖／蔡瑋齡提供國立臺中教育大學語文教育學系學生張可渝表示，免修半年教育實習對於師培生具備足夠的吸引力。張可渝指出，現階段師培生實習無法支領薪水，若想免除半年實習，需前往偏鄉、海外僑校等擔任代理教師兩年後，才能抵免教育實習並獲得全額薪水。但也有學生認為，教育實習是成為教師不可或缺的環節，不應以免修為條件，吸引學生擔任本土語教師。中教大語教系學生張心慈指出，教育實習能有效幫助師培生進入教學場域，不應輕易免除。教育部同時也積極協調各大學開設本土語專門課程，供師培生修課。中教大師資培育暨就業輔導處課程與教學組組長賴志峰表示，校內已設有台灣語文學系培養本土語言師資，每年約有十數位畢業生成為教師。同為師資培育大學，國立清華大學師資培育中心主任林紀慧說明，清大校方目前針對108課綱規劃國民小學閩、客、原三語，各24學分的專門課程，待教育部核定後，供現有師培生及具備教師資格證者選修。 國立清華大學為教育部核定之師資培育大學，積極培育未來小學端的教師資源。圖為示意圖。　圖／蔡瑋齡提供然而，雖祭出免修半年教育實習及專業課程吸引學生，本土語言師資的任教機會少，也容易使師培生退縮。教育部早在106學年度起便頒布「本土語言授課教師須通過語言認證（中高級以上）」之規定，也積極開設各本土語的教師認證研習，然而成效不彰，取得研習認證人數偏低。多數小學難以招聘具備認證資格的本土語言教師，故教育部又於民國107年修正《國民中小學教學支援工作人員聘用辦法》，放寬聘任本土語言師資的資格。但現階段大部分小學仍由班導師兼任閩語教學，即便有專任的閩語教師，與其他本土語教師同樣多為外聘。據中華民國師資培育統計年報顯示，大專院校師培生數量逐年下降，本土語文師資培育課程不僅面臨可能招收不到學生的窘境，未來的出路也成為一大難題。賴志峰說：「這是市場供需的問題，如果教育部可以打通本土語言師資的管道及出路，開設教師缺額，學生會較有意願選修。」林紀慧也提到，雖無法準確預估未來開班招生情況，但招生狀況與全國本土語現場教師需求數息息相關。中教大台語系學生江佳恩表示，教育現場狀況雖不樂觀，也沒有太多缺額，但教育部針對本土語言提出的師培政策，仍會吸引相關科系學生參與。

【記者薛惟中、謝宜臻綜合報導】在小朋友成長階段中，老師扮演著重要的角色。但根據國立政治大學教育系研究，台灣偏鄉教師平均留任年數僅有4.5年。全國教師工會總會理事長張旭政表示：「現在偏鄉學校最大問題是師資不穩定、流動率高，代理、代課教師比例偏高，影響學生學習的穩定性。」為穩定偏鄉師資，立法院在21號三讀通過《偏遠地區學校教育發展條例》，要求未來的偏鄉教師需服務滿六年才能申請調職。目前法律規定，國民中小學教師必須在同一所學校實際服務滿三年，才能申請轉調至其他所學校。若是師資培育公費生，取得教師證書後，至少須於偏鄉連續任職至少四年。而新法通過後，未來透過偏鄉聯合甄選及公費分發取得偏鄉教師資格者，必須在同一所學校服務至少六年。根據教育部統計，104學年非偏遠與偏遠地區的國中小教師中，教學年資未滿五年的比例為17.4％及28.3％，而在年齡未滿三十歲則為8.1％及12.8％。兩項數據顯示出，資歷與年齡淺的偏鄉教師比例較高，可見願意深耕偏遠地區的人數相對較少。國立台北教育大學教育系學生連欀婷表示，六年的時間規定可能使教師的教學及其對偏鄉的歸屬感較為穩定。不少師培生亦肯定六年期限除了能加強教師對學校的歸屬感，更能看見學生完整的成長歷程。偏遠地區教師對此也持正向看法，認為新法確實能吸引更多人才投入偏鄉教育。東澳國小校長鄔誠民補充，雖然六年的時間在法條上看來是限制，但他認為限制就是誘因。「對於需要有一份工作的教師而言，在都會區沒辦法擠進那個窄門，為了要有工作，他會來到偏鄉。」雖然有人認同政府為降低教師流動率強制規定任職年限的作法，但仍有學生認為，六年期限太長，反倒會將人才往外推。政大教育系學生洪琳淵表示，成為正式教師需讀四年大學，再加上一年的實習，若再多出六年的規範，便如同為國家簽了十年的條約。「對於想要回自己家鄉教書的師培生，會變得蠻不方便的。」對此，專家則表示想留下教師最重要的還是在於喚醒他們對偏鄉教育的使命感。政大教育系教授、前平溪國小校長林進山表示，教師若無心於偏鄉教育，強留也不是辦法，「把他框住他也未必會留住，你不如讓他從內心的激發，可能更好。」新法上路後，能否真正降低偏鄉教師流動率，還有待觀察。政府雖然能透過法律將教師留下，但維持他們不分地域，對學生的熱情，才是穩定偏鄉師資治本的方法。https://youtu.be/G84sAgl3mBg

中原大學、輔仁大學反同志聲明、國立成功大學性別課程、國立台灣大學試卷用語爭議皆引發學生抨擊。顯示大學生對於校方言行，及教師性別平等教育內容有一定思辨能力。然而大學以下學生通常需教師以各式教材教導，方能深入了解相關議題。但教師教學內容是否真實符合性別平等教育內涵？據「友善台灣聯盟」民國101年調查，近六成青年同志曾因性傾向遭人傷害，且被傷害經驗過半集中在國中階段。而有23％同志表示18歲前不曾接觸同志友善資源，顯示校園性別教育的不足。《性別平等教育法施行細則》第13條明文規定，課程應涵蓋同志教育。然課本內容目前仍以「兩性」平等為大宗，忽略LGBTQ族群；更有高中教師自行編列「與『異性』交往的態度和認知」教材，由此可知部分教師性別意識的薄弱。教師性別思維當從師資培育階段養成，然而教育學科中相關課程有限。主因為該類課程並非必修，且教師資格檢定考也未納入考科。「台灣性別平等教育協會」更指出，102學年4000多名師資培育生中，不到三成修過性別課程。在談落實性別教育前，政府應先厚植校園性別平等環境，其中以培養具有性別意識教師為要。教育部除需將多元性別納入教材、更改教師性別平等教育為必修，投注資源使其有管道學習如何談論性與性別觀念同樣重要。塑造友善環境並培育合適師資，才能減少校園霸凌甚至自殺案件。去年中央政府將性別經費砍到剩總預算的0.12％，為近十年來第二低，此舉恐讓性別平等教育發展走回頭路。