【記者鄧芯怡、賴羿安綜合報導】「國民法官制度」即將上路，從明年開始，你將有可能與法官一同在法庭內，審理重大刑事案件。國民法官能夠參與最輕十年以上刑事重罪的審判，在審判過程中，將由3位職業法官、6位國民法官一同審理。司法院希望藉此提升司法透明度，也期望做出更公正的審判。「經由國民法官跟法官判出來的，我覺得還是比較公開公正一點，因為法官不再是他們自己在審判。」被遴選參與國民法官模擬法庭的陳淑玲表示。國民法官又是如何產生的呢？國民法官將以隨機抽選的方式，挑選符合條件的民眾加入審判。國民法官必須是年滿23歲，在法院管轄區居住4個月以上的民眾。此外，被選上者也不能具有法律專業背景，且必須有高中職以上的學歷。國民法官也不可在法律、政治、軍事、警察這四個領域服務，並被法院認定能公正審判的民眾。有部分人擔心國民法官是否可以勝任重要的審判角色，他們沒有接受體制上的審判訓練，可能容易受到職業法官的言論而影響決策，或是感情用事，都有可能影響審理過程的公正性。「法官也必須要維持符合證據裁判且公平審判的程序，他一定會適切地去領導案件進行。」司法院刑事廳調辦事法官陳思帆說道。國民法官新制的實施，引發的不只是對於審判程序的爭議，更影響整個司法體系，其中包含了律師接案的意願。曾經參與模擬法庭的律師陳宇安說：「你問我以後要不要接國民法官的案件，我一定跟你說不要，因為太累了！」他表示國民法官案件需耗費連續好幾日審判，因而無法處理其他案件，且在準備的過程要額外花費心力做簡報解釋等，這些都降低律師接案的意願，甚至未來可能只有財團法人法律扶助基金會願意處理，造成司法體系的負擔。國民法官即將上路，其存在的爭議讓許多人感到不安。因此司法院透過影片、漫畫等方式宣導，也舉辦國民法官特展與多次模擬法庭，幫助民眾更了解身為國民法官的權利義務。「我希望就是模擬法庭能夠更容易普及，應該被納入我們更正規的教育課程裡面。」法律白話文運動營運長徐書磊說道。另外，他也認為人民或是有機會當國民法官的人可以花一點時間了解「國民法官法」的規範，減少收到擔任國民法官的通知時可能浮現的擔憂。對於國民法官制度，各界秉持不同看法。不過新制度能拉近社會大眾和司法審判的距離，也讓法官得以和國民溝通，避免和民眾的想法脫節，期盼國民法官制度成為人民與司法之間的橋樑。 

人民參與審判制度比較表。【記者鄭順祥台北報導】台灣陪審團協會與台北市政府民政局17至18日合作舉辦「全民陪審團制模擬法庭」，為全台首次民間與政府合作的模擬法庭。而模擬法庭僅是推動陪審制的一部分，若要順利推行更須加強公民法治教育。民國99年白玫瑰運動的女童性侵案，民眾抗議法官判決不當，但陪審團協會理事長張靜提到，法界認為是人民對於審判制度的不了解而致。另外台灣的觀審制雖讓人民提供意見，實質上仍由法官獨立判決，與旁聽無異，因此他開始推動陪審制，落實人民參與審判。張靜表示陪審制的優點在於「卷證不併送」，陪審員和法官僅知道要審理的訴訟案件，開庭後再由檢察官舉證，如此一來才能落實「無罪推定原則」，並解決現況「卷證併送」下，法官在開庭前已看過所有對被告不利的證據，開庭時多半延續警察和檢察官工作的問題，讓法官中立地聽訟，而非辦案。財團法人民間司法改革基金會董事長林永頌則提到，法官態度不佳和司法教育不足造成民眾對司法產生距離感，陪審制等同讓民眾學習如何看證據，是一個辨認是非和說服的過程。陪審制雖讓全民參與審判，但其最大的隱憂在於社會大眾並未接受法律專業教育。中國文化大學法律學系學生曾煥秦提到，人民容易基於個人觀感或社會看法來判斷，讓審判淪為公審。國立政治大學法律學系學生游絍騰也表示，「把一個人的生命、自由、幸福操之在一個情緒慷慨激昂的人手中， 與古代獵女巫、燒活人的行徑有何差異？」他認為實行陪審制的前提是「法治教育」，但不能只是死板的課本文字，而是要有實際的公民參與經驗。對此，真理大學法律學系系主任吳景欽回應，台灣的法治教育還停留在紙筆測驗，不如美國學生從小就至法院旁聽，公民參與的程度遠超過台灣學生。他舉日本為例，日本推動裁判員制度（參審制）約花十年時間修法。修法期間，日本政府提供學校法治教育補助，也補助影視業推出相關影劇，甚至發行法律相關的電腦遊戲，藉由多元、普及化的方式落實法治教育。「人民參與審判制度像是一個火車頭，它不僅帶動司法改革，更連帶提升公民教育水準和社會結構的改變。」吳景欽認為若司改要順利推動，人民更應參與其中而非只談論對司法的不滿，卻沒有具體行動。雖然民間團體推動陪審制，但11月25日「總統府司法改革國是會議籌備委員會」第一次會議中，司法院和法務部認為審判過程仍應有專業法官的判斷，主要規劃走向參審制。張靜對此指出，參審制中法官仍能影響參審員判斷，參審員可能淪為魁儡。他認為「權力使人腐敗」，因此美國發展出陪審制這種「制衡」的概念，讓法官權力不得無限上綱，對不信任司法的台灣人來說，陪審制仍是較好的選擇。本次活動跨出歷史第一步和台北市政府合作，張靜表示未來將會拓展至各地方政府，漸進式地串聯全台，「當地方人民早已有了共識，中央政府就不得不重視！」另外，與市府合作也解決以往模擬法庭陪審員採自願制，卻不符陪審制海選精神的問題，民政局局長藍世聰表示，由於《個人資料保護法》的關係，陪審團協會無法取得民眾資料，所以候選陪審員海選須由市府執行。 本次候選陪審員主要來自台北市大安區、中正區海選具意願的民眾，並於現場填問卷確認是否適任。　圖／鄭順祥攝 候選陪審員問卷填寫後，交由審檢辯三方審查，以民眾法律觀念是否正確決定適任與否。　圖／鄭順祥攝 對於問卷內容有問題時，經審辦長指示後，檢辯雙方皆可以提起對候選陪審員的相關詢問。　圖／鄭順祥攝 問卷審查後會留下14位陪審員進行陪審員宣誓，其中兩位備選者會於隔日審理時才被通知。　圖／鄭順祥攝

【記者曾品媛台北報導】《KTV販毒疑雲》模擬法庭3日於玫瑰古蹟–蔡瑞月舞蹈研究社登場。該活動由財團法人民間司法改革基金會舉辦，以戲劇呈現法庭上律師、檢察官雙方辯證的真實樣貌。藉由導入陪審制度，邀請觀眾擔任陪審人員，實際模擬判決現場，讓民眾思索台灣未來施行陪審制度的可能。《KTV販毒疑雲》改編自真實事件，內容描述三個大學生相約卡拉ok包廂慶生時，遭到警察臨檢，並被查獲現場桌上有散落的安非他命。其中一人更因身上攜帶大量現金，被檢方懷疑涉嫌販毒。演員、靜宜大學法律服務社成員、法律學系學生李佩予表示，KTV為一般人常去的娛樂場所，腳本中發生的情節很有可能發生在日常生活中，能讓參與的觀眾產生共鳴。 《KTV販毒風雲》呈現法律上正反雙方的辯證，讓參與的民眾能夠瞭解到法律第一現場的真實樣貌。圖／曾品媛攝 雖然此案件是冤案，但演員在表現時並不注重在幫被告「平反」，只是忠實呈現判決經過，讓觀眾藉由日常的生活經驗判斷被告究竟有沒有罪。觀眾、國立台北大學法律學系學生蔡佩璇表示，國高中階段接觸到的法律教育，就只是告訴學生「不應該犯什麼法」，無法讓民眾知道條文如何跟日常生活連結，也無法深入了解司法制度的運作情形，是需要改善的地方。觀眾在觀賞演出的過程中聽取證人的證詞，表演結束後經過分組討論決議判決結果。最後，現場的觀眾普遍因證據不足而認為被告無罪，真實情形卻是被告遭到另外兩位當事人相互包庇而陷害，與原先判決出現分歧。演員、靜宜大學法律學系學生王瑋鴻說：「台灣的法治教育明顯不足，一般民眾在審判過程中常常搞不清楚自己為什麼被判有罪，我們想要藉由這齣戲劇讓觀眾了解法律第一現場運作的樣貌。」總統蔡英文上任前的司法改革政策中，第一項即為建立屬於「人民的法院」。強調建立公民在法律現場中「由下而上」的對話制度，落實人民參與司法的理念。台灣目前雖然尚未導入陪審團制，但在司法院力推「人民觀審」的背景下，針對是否該施行陪審制度的討論也越來越多。活動主辦方、司改會執行秘書蕭逸民表示，台灣目前實行職業法官制度，而這些法官也是「人」，當一天要開十幾庭、一個月要審判上百件案子，自然會有先入為主的想法認為眼前的被告是有罪。蕭逸民說：「要改善現今的制度，最直接的方法就是讓陪審團制度補足法官在判決時的誤判或是不足，才能體現人民監督的精神。」