【記者呂立竹綜合報導】11月24日「地方公職人員選舉暨公民投票」，因公投案數量眾多，多處開票所傳出選務疏失。根據《公職人員選舉罷免法》（簡稱選罷法），開票所應設置監察員監督開票過程，並開放民眾參與監票。然而公民雖有權檢舉選務缺失，卻欠缺法源依據，導致監督效力不足。監票者聯盟（簡稱聯盟）認為，公民監票有必要正式入法，增加公民檢舉選務缺失時，對選務人員的約束力。監票者聯盟為2014年由黃聖峰創辦的公民團體，透過網路集結志工，至開票現場擔任公民監票員。該聯盟曾於2014年向內政部提案成立人民團體，希望成為立案團體後，讓公民監票員能依法監票。未料此舉遭內政部與中選會以章程內容不明為由拒絕。黃聖峰表示，聯盟在章程內提及會「依法進行選舉監督活動」，內政部與中選會卻認為，選罷法僅提及民眾可到場觀看，聯盟不得將其指為「監督」。黃聖峰指出，民眾依法確實可以到場觀看，對於開票時發生的選務缺失，民眾也有權表示意見並要求選務人員更正，他認為此行為事實上即等同監督。內政部與中選會卻駁回申請，黃聖峰無奈說道，經過考量，與其拘泥章程內容，聯盟傾向維持原本的運行模式，目前沒有再推動公民監票入法的計畫。淡江大學中國大陸研究所副教授陳建甫認為，現行法規內的監察員已足夠應付監票工作，並無新設監票團體監督開票的必要。他指出，台灣的選舉經驗累積至今，並無發生嚴重的作票事件，人民通常不會質疑投開票結果。若要改善監票制度，應以體制內的監察員為主要改革對象，例如在投開票所張貼監察員名單，確認身份，減低作票可能性。前嘉南藥理大學學生游騰傑，曾於2014年參與聯盟的實體訓練並擔任監票志工。2016年適逢總統大選，他透過線上課程複習後，便至開票所監票。他表示，與其推動公民監票入法，不如修正現行選罷法，加入新增條例，作為公民監票的法源基礎。他也認為應建立選務人員獎懲制度，改善選務人員未針對選務疏失積極處理的問題。黃聖峰認為，人們常提及投票的重要性，但對於開票及監票關注度不高。他直言，聯盟推行「公民監票」過程中，最大困難在於人民對公民監票議題的冷漠。黃聖峰解釋，兩年一度的選舉活動，時間間隔太長，無法有效集結民眾熱度。此外，民眾與聯盟的關注焦點不同，聯盟關注推動公民監票入法，但民眾更關心的是發生選務瑕疵時，現行法令有無辦法懲處選務人員，導致推動公民監票不順利。目前聯盟主要透過線上投影片教學與測驗訓練公民監票員，教導志工在監票過程所需背景知識。游騰傑認為，比起線上投影片教學，實體志工訓練成效較佳。若碰上不理解之處能當場追問講師，可惜聯盟人力資源不足，未再舉行實體訓練。黃聖峰則提及，近年監票流程變動不大，公民觀看線上投影片即能掌握流程。未來將持續於線上推廣公民監票觀念，增加公民監票的普及程度。

【記者劉雨婷綜合報導】11月24日舉辦的「107年中華民國九合一大選綁公投」，當晚公民團體「監票者聯盟」（以下簡稱「聯盟」）於網路上發布數個公民監票員錄下的開票現場畫面，顯示部分開票所在公投案開票程序上有瑕疵。該聯盟表示，監票的重要性在於希望能達到公平、公開、公正的程序，確保投票結果正確，更反映選民對投票行為的重視。 中選會為加快選務工作，放寬公投開票程序無須檢票與亮票，可先分類後唱票，但此法遭人質疑程序公正性。　圖／蕭聿萱提供本次大選自發前往看開票、大仁科技大學學生蕭聿萱分享，當天監看開票過程中，發現公投案選務人員逕自點票、整票。由於她不確定公投開票程序，不敢出聲詢問，只用手機錄下現場畫面。根據中央選舉委員會規定，此次雖放寬公投開票可先分類點票，但仍需唱票。蕭聿萱表示，後續她便將影片傳給聯盟，讓其發佈在網路上檢舉該投票所。 有些投開票所未按規，在距離民眾1.5公尺外進行開票作業，讓公民無法看清並確認票面圈選為何。　圖／游騰傑提供受候選人委託擔任監察員、前嘉南藥理大學學生游騰傑也分享，當他指正公投應進行「唱票」程序，卻被主任管理員以選務人員過於勞累為由，迴避此正當程序，但他也無力強制對方改善。他因而認為，政府應建立更完善的監督投票規範，讓公民監票能有強制力，改善選務人員的消極作為。蕭聿萱也認為，若有更多人一同監票，不只能壯膽，也能形成群眾壓力，讓開票過程較不易產生問題。 蕭聿萱與游騰傑皆指出，前來監看地方選舉開票的民眾頗多，但接續的公投開票卻無人問津，兩者有明顯溫度差。　圖／游騰傑提供台北市某區公所職員佳玲（化名）於投票日擔任投票所的主任管理員，她認為此次選務工作量過大，「一間投票所要做三間投票所的工作」。尤其公投票數破萬張，光整票就花費三小時。佳玲坦承，由於當時現場並未有公民監督，為提早休息，便未按照公投開票程序唱票。此次亦擔任選務人員的國立政治大學學生江高滬也透露，當天選務人員忙到沒時間休息，體制內的監察員也都一起幫忙工作，未有實質監督。兩人皆認同，公民監看開票確實會帶來輿論壓力，促使選務人員依照標準程序進行開票。淡江大學中國大陸研究所副教授、亞洲選舉國際觀察員陳建甫表示，台灣整體監票對象較注重開票程序的正義，不像國外是監督整個投票程序。他指出，監票最重要的功能是防止政府舞弊，尤其在極權、受壓迫的國家，人民更重視選舉的透明、公平性，因此較易鼓動公民自發監票。然而，我國已經歷兩次政黨輪替，人民普遍信任選務人員，且開票過程瑕疵並非情節重大的罪行，塑造我國選舉文化不重視監票制度，因此現在國內較不易動員公民監票。