【記者王立昊、王振驊台北採訪報導】逾百位律師發起的「1116律師界守護憲法遊行」，16號從襄陽路出發，並於濟南路進行集會短講。300位律師換上律師袍走上街頭，反對憲法訴訟法（簡稱憲訴法）修正草案，擔心此法案造成憲法法庭停擺，危害人民權益。 今年9月27號與10月24號，立法委員翁曉玲分別提出《憲法訴訟法》第四條、第三十條等四條修正草案，此修正草案不僅將大法官出席人數標準由「現有總額」修正為「法定總額」，要求需10位以上的大法官出席才能開庭及通過判決，更將憲法法庭作成裁判的門檻由原先過半數同意，提高為三分之二以上同意。 律師林俊宏表示：「這次遊行主要的目的，我們是希望說立法院不應該通過翁曉玲所提出來的《憲法訴訟法》的修法版本，因為我們認為這一部修法的版本，它會造成憲法法庭的實質癱瘓。」 目前我國大法官為總統提名，經立法院同意後上任。依照《憲法增修條文第五條》規定，司法院大法官法定總額為15位。然而，憲法法庭中7位大法官於上個月底任期屆滿，以致目前僅有8位大法官在職，需等到今年12月底，待立法院審理通過，才有機會補齊名額。倘若此次修正草案通過，需要至少10位大法官參與憲法法庭，才能做成裁判，一旦大法官人數不足，憲法法庭將被迫停擺無法運作。引起此修正草案存在「癱瘓憲法法庭」的疑慮，並擔心破壞憲法中所保障各院「權力分立」與「權力制衡」的原則。 律師林俊宏補充：「我們台灣現在的狀況是實際上只有八個大法官，那憲法的規定是說，其他的大法官的人事權應該由立法院行使，可是到目前為止，我們的立法院並沒有行使這樣的人事同意權，也沒有開始在進行。所以實質上的目標，其實在我的觀察，他不是真的要去修法，他是要癱瘓我們的憲法法庭。」民眾黃少寰說：「我覺得說這是一個國家政府的組成權力分立，所以如果它被破壞的話，就算現在沒有被影響到，未來有什麼案件的釋憲案會被擋住。」 而是否應提高憲法法庭門檻，民間眾說紛紜。政大法律系副教授廖元豪說明：「我們所有合議制機關都有的制度，就是最基本的門檻，那這一點我覺得是本來就該有的，希望大法官不要空轉，應該去施壓給總統跟立法院，叫他們認真執行他們該有的憲法職責，我覺得這是兩個應該要分開處理的事情。」民間司法改革基金會常務董事林永頌認為：「台灣曾經四分之三（同意）。要走回去嗎？你走回四分之三，當然也可以，（憲法法庭）很難成立或者很難通過，但是人民的權利就很難救濟。」 相較此案，各國的類似法案備有相應的配套措施，外界呼籲修法需具備縝密的規劃，才能避免人民權益受損。

【記者張博媛報導】9月25日，首爾婦女會大學生聯盟（簡稱首婦大聯）組織的「聯合行動：打擊DeepFake性犯罪」（以下簡稱聯合行動）在韓國國會議事堂前舉行記者會，譴責國會對於DeepFake（深偽技術）性犯罪的漠視，以及在9月23日否決《深偽性犯罪防預法》修正案。性別平等委員會最終於9月26日通過修正案，使得加害者無法以不知情為由逃避刑罰。 韓國文化廣播公司（Munhwa Broadcasting Corporation）在8月的報導中，首次揭露仁荷大學内的Telegram群組，大量散佈以DeepFake合成學生的臉所製成的性影像，加害者超過1200人。「然而校方只希望能快速掩蓋新聞，警方聲稱加害者遍佈範圍過大無從調查，要求受害者自行舉證。」高麗大學女權學生會（Korea University Student Association for Women's Rights ，以下簡稱女權學生會）表示。 9月23日，韓國國會性別平等委員會否決《深偽性犯罪防預法》修正案，稱查舉性影像將使警力無法負荷。聯合行動對此強烈不滿，9月25日舉行記者會譴責國會。首婦大聯失望地說：「我們認為國會對此（DeepFake性犯罪）漠不關心，也放棄了自己（保護國民）的責任。」聯合行動發起公民連署推動修法，最終在超過20萬人連署和在野黨的推動下，國會9月26日通過《深偽性犯罪防預法》修正案。 首婦大聯回應：「我認為這是一個巨大的進展，因為它明確指出國家有責任保護DeepFake性剝削的受害者。」由於受害者仍不被賦予刪除影像的權利，首婦大聯認為修正案只是草率地解決眼前問題，沒有以保護人民安全和婦女安全為重點。修正案的保護對象以兒童與青少年為主，女權學生會指出，雖然涉及兒少的性犯罪率高達70%至80%，將他們擺在首位固然重要，但其他年齡層的受害者也應被重視。 女權組織CAT認為《深偽性犯罪防預法》修正案的通過可以視為一項打擊DeepFake性犯罪的重要里程，「但我們不會僅止步於此（修正案通過）。」他們補充說：「我們希望能持續推動數位素養教育以及監督加害人，唯有校園及社會環境的改變，才能形成大眾重視人權的文化。」首婦大聯和女權學生會也透露，他們正在與更多大學籌備打擊DeepFake性犯罪和性別平等的Open Mic及連署活動，未來會將連署書和訴求遞交至教育部，期待能創造更安全和平等的校園環境。

【記者支琬清綜合報導】為拓展本土語文（閩南語、客家語、原住民族語）教師資源，教育部於11月26日通過《師資培育法》（以下簡稱《師培法》）修正草案27條。其中新增第8條之1規定，師資培育生符合一定合格條件（註），可免修半年的教育實習，並且要求師資培育大學開設專業本土語言課程，鼓勵師培生修課。註：大學畢業師培生修習相關本土語言課程，經審議會通過合格，且教學演示合格得免修半年教育實習。因應今年8月上路的「十二年國民基本教育課程綱要總綱」（以下簡稱「108課綱」），規定國中本土語文科目教師須採正規師資培育。《師培法》修正案即針對本土語言與文化師資培育部分進行修法，未來師資職前教育課程可招收大學畢業生，符合一定條件，教學演示合格後，就可免修半年的教育實習。 國立臺中教育大學師資培育暨就業輔導處課程與教學組組長賴志峰提到，現階段小學多為包班制，故校方在師培課程多以小學班導師為目標，台灣語文學系學生畢業後不僅能擔任閩語教師，同時也能勝任班導師。圖為示意圖。　圖／蔡瑋齡提供國立臺中教育大學語文教育學系學生張可渝表示，免修半年教育實習對於師培生具備足夠的吸引力。張可渝指出，現階段師培生實習無法支領薪水，若想免除半年實習，需前往偏鄉、海外僑校等擔任代理教師兩年後，才能抵免教育實習並獲得全額薪水。但也有學生認為，教育實習是成為教師不可或缺的環節，不應以免修為條件，吸引學生擔任本土語教師。中教大語教系學生張心慈指出，教育實習能有效幫助師培生進入教學場域，不應輕易免除。教育部同時也積極協調各大學開設本土語專門課程，供師培生修課。中教大師資培育暨就業輔導處課程與教學組組長賴志峰表示，校內已設有台灣語文學系培養本土語言師資，每年約有十數位畢業生成為教師。同為師資培育大學，國立清華大學師資培育中心主任林紀慧說明，清大校方目前針對108課綱規劃國民小學閩、客、原三語，各24學分的專門課程，待教育部核定後，供現有師培生及具備教師資格證者選修。 國立清華大學為教育部核定之師資培育大學，積極培育未來小學端的教師資源。圖為示意圖。　圖／蔡瑋齡提供然而，雖祭出免修半年教育實習及專業課程吸引學生，本土語言師資的任教機會少，也容易使師培生退縮。教育部早在106學年度起便頒布「本土語言授課教師須通過語言認證（中高級以上）」之規定，也積極開設各本土語的教師認證研習，然而成效不彰，取得研習認證人數偏低。多數小學難以招聘具備認證資格的本土語言教師，故教育部又於民國107年修正《國民中小學教學支援工作人員聘用辦法》，放寬聘任本土語言師資的資格。但現階段大部分小學仍由班導師兼任閩語教學，即便有專任的閩語教師，與其他本土語教師同樣多為外聘。據中華民國師資培育統計年報顯示，大專院校師培生數量逐年下降，本土語文師資培育課程不僅面臨可能招收不到學生的窘境，未來的出路也成為一大難題。賴志峰說：「這是市場供需的問題，如果教育部可以打通本土語言師資的管道及出路，開設教師缺額，學生會較有意願選修。」林紀慧也提到，雖無法準確預估未來開班招生情況，但招生狀況與全國本土語現場教師需求數息息相關。中教大台語系學生江佳恩表示，教育現場狀況雖不樂觀，也沒有太多缺額，但教育部針對本土語言提出的師培政策，仍會吸引相關科系學生參與。

圖╱Maria Morri flickr @ CC BY-SA 2.0【專題記者李恩、李奇芸、朱育瑩、楊采翎、吳謙台北報導】殘破的身軀、病懨懨的神情、撲鼻的化學藥味瀰漫在實驗室裡，這是實驗動物的命運，你能想像嗎？成千上萬個生命，成了安全檢測下的犧牲品。然而近年來動保意識的崛起，立法院在民國105年三讀通過《化妝品衛生管理條例》修正草案【1】，將於民國108年上路。未來除被廣泛使用且無法被取代，或有資料顯示可能損害人體健康的成分之外，台灣化妝品業者不得再針對成品、原料進行動物實驗。<b>檢驗<b>下的犧牲品　動物實驗必要性引爭議 藥妝店架上琳瑯滿目的美妝品滿足人類化妝保養的需求，但為了準確得知產品的特性，動物實驗往往成為必經過程。「眼藥水等眼膜實驗通常用兔子的眼睛來做」，嘉南藥理大學化妝品應用與管理系教授郭俊成解釋，化妝品種類繁多，須依照特性以不同種動物進行測試。以眼藥水實驗為例，每次滴完測試的眼藥水，就必須觀察兔子的結膜、虹膜10幾天，若產生傷害性變化，則顯示該眼藥水含刺激性成分。行政院農業委員會統計資料指出，104年約有160萬隻動物被使用於動物實驗，其中更有約85萬隻動物在實驗過後被安樂死。依照我國《動物保護法》規定，動物在經過科學應用後，如已失去部分肢體器官或仍持續承受痛苦，足以影響其生存品質，則應立即以產生最少痛苦的方式將動物施以人道的安樂死。儘管近年來實驗動物的死亡率已從99年的77％下降到53％，但實驗動物的數目卻是有增無減。 實驗眼藥水成份時，因兔眼不能分泌淚水，成了最常見的試驗對象。圖╱ Understanding Animal Research flickr @ CC BY 2.0長期以來致力於動物權利推動的台灣防止虐待動物協會（Society for the Prevention of Cruelty to Animals, SPCA）表示，動物實驗不只傷害動物，其「存在的必要性」更值得我們思考。「動物實驗經常是產品安全性評估實驗中的前置程序，在最後階段才進行人體實驗；然而動物的身體構造與我們不同，這樣的實驗真的有意義嗎？」SPCA指出，動物實驗無法確切保障人類使用產品的安全，如此看來動物是否無故犧牲，而其他的實驗方式似乎更有發展價值。衛生福利部食品藥物管理署回函本報時指出，化妝品若要於國內市場上市，必須符合化妝品衛生管理條例規定，更必須確保產品品質及安全問題。往後禁止動物實驗，可採用經經濟合作暨發展組織（ OECD）與歐盟（ EU）認可的非動物替代試驗方法做檢驗。此外，除化妝品項目外，藥物等食品也應避免藥物活體動物實驗，如有必要，則應減少使用數量，並依照行政院農委會所訂動物保護法實行。<b>禁令<b>仍需<b>國際共推　消費認知<b>亦<b>是關鍵針對動物實驗，歐盟於2004年下達了第一道禁令，終止使用動物「測試」化妝品，2009年更進一步禁止產品中使用經動物實驗的「原料」；相對的，中國國家食品藥品監督管理總局（CFDA）原先強制要求國內外產品需經過動物實驗才能販賣，後來改為只對進口產品作規範，凡是化妝品、新化妝品成分、以及標註「特殊用途」的化妝品，像是染髮劑、除臭劑、防曬乳，在上市之前都必須經過動物實驗。修正後即將上路的《化妝品衛生管理條例》中，僅規範國內化妝品產業不得進行動物實驗，對於國外化妝品複雜的狀況，實則無「法」可管。台灣動物平權促進會理事長林憶珊認為，以法規設立禁止動物實驗商品輸入台灣有一定的困難度，「且法律再先進、禁止效果也沒有很大。應推動無動物實驗的產品、著重在教育消費者，讓民眾去辨別、自覺才是根本。」她提到，儘管無法全面性禁止動物實驗，也應朝3R方向努力，即是減量（reduce）、精緻化（refinement）、替代（replace），「許多實驗無須用到那麼多的動物，或是有其他替代方案，這樣就可以減少很多動物的苦難。」「希望改變人們對待動物的態度 ，更加尊重動物。」林憶珊說，動物也是生命主體，不應成為被利用的工具，「現況也許無法杜絕，但可以一一檢視、避免不必要的動物實驗。」對於該修正法案SPCA表示，此次修正僅能杜絕日後業者在「台灣」進行動物實驗，若是在國外實驗後返國販賣依然無法可管；反觀歐盟、挪威、以色列、印度以及澳洲則是全面終止使用動物實驗，並且禁止販售於國外進行動物實驗的產品。現況而言，美國、南韓以及加拿大等國也正研擬相關法案，台灣法案仍處「待進步」階段，「現在我們也正在與立委合作，推動禁止國內外動物實驗產品進入台灣的相關修正法案。」SPCA認為，單看一項法案或許會有防不勝防的疑慮，但若國際上各國一起為此努力，共同推動禁止動物實驗的法案，就能讓動物實驗無處可實施。「除了全面禁止動物實驗產品的銷售，針對消費者認知著手也是重要的。」SPCA表示，消費者也是無動物實驗推動的重要環節，希望主管機關能在2019年修正法案正式上路前，訂定動物實驗標章機制，強制有經動物實驗的產品附上相關標誌，讓消費者可以選擇不去購買這類的美妝品。<b>動保形象結合人道檢驗　助推台灣美妝產業「動物實驗檢測」是為了替產品做安全的把關，同時也是對顧客的保證。但在現今動保意識興起的世代，動物實驗存在著「是否必要」的疑慮；禁止是救回上千、上萬個小動物的生命、健康；然而回歸產業，業者難道不會受影響嗎？嘉南藥理大學化妝品應用與管理系教授郭俊成指出，台灣化妝品廠商多為代工，從國外進口已實驗過的安全原料，不須再經由動物實驗檢測，因此《化妝品衛生管理條例》修正草案對台灣廠商其實影響不大。另外，他也指出，因為政府法規規定化妝品出廠時僅需要做微生物含量的安全檢測，因此台灣中小型化妝品廠商並不會花費額外支出委託機構做動物實驗，除非有出口外銷的必要，否則通常找員工將產品貼在皮膚測試過敏性、刺激性等。因應重視動物權意識抬頭，以及法規的落實，分子與顯微技術上可取代動物試驗進行安全測試。郭俊成表示，他開發的「生物液膜安全檢測技術」改以合成細胞為實驗對象，價格也比動物實驗便宜。郭俊成表示，有刺激性的東西通常會破壞身體結構，造成組織瓦解。運用這個原理，他培養細胞、合成人體組織，作為化妝品實驗的測試對象，「這個技術就能看到刺激性，就不會運用在動物身上」，有助於降低動物實驗的數量。然而，此技術並未完全解決動物實驗的問題。郭俊成說，生物液膜檢測仍有侷限，例如會造成皮膚過敏的原因很多，該實驗只能檢測細胞的結構變化，需再做其他實驗才能得出更精準的成果。此外，培養細胞大多需用到動物血清，而血清來源則是剖腹懷孕的母馬，將針筒刺入活體小馬的心臟抽取而得，也是間接在傷害動物。專家目前仍在找尋不須血清培養細胞的方式，期望減少對動物的傷害。台灣本土保養品公司「女兒」表示，目前已有許多替代檢驗方式，例如人體細胞在人體外培植而做成的人造肌膚，可用來測量皮膚受刺激及吸收的狀況。至於國內化妝品法規，也都是朝向對成份、劑量、原料種類作安全限制，與歐盟安全性評估的方式一致。面對現今台灣保養美妝產業困境，「女兒」認為是受限於產業與市場的規模，而該法案施行後，進步的動保意識能讓台灣與世界接軌，也形塑台灣保養品產業的形象，更有利國際市場的發展。「目前全球保守估計有5千多種安全原料可使用，廠商可使用這些安全成分來製造出不同的產品；在亞太地區以日本、韓國、台灣的發展最為純熟，且產品的安全性與技術也較其他國家優越。」「女兒」認為目前核可的化妝品原物料成分足以產出一定數目的品項，動物實驗的存在已不必要，「我們可從自身做起，讓台灣成為亞洲第一個指標性國家，促進產業的競爭力與形象。」註：【1】行政院官方網站公佈《化妝品衛生管理條例》修正草案責任編輯：張寬逸、張碩、楊進傑、鄭雅方、黃慧文

從去年延燒至今的《勞動基準法》修法爭議，在本月初朝野初審通過修正草案後，其中「一例一休」、「砍七天國定假日」又帶起一波討論浪潮。修正草案中將現行法案的「一例假」改為「一例一休」，雇主不得於休息日要求勞方加班，或經過雙方同意後加班，並須支付加班費。但同時修正法案也將原先的19天國定假日削減為12天，消失的七天假期使勞方大動怒火，認為此舉變相地增加工時。盛怒的勞方團體中亦包括青年團體，「台灣高等教育產業工會」於23日發起的青年爭勞權遊行，即是拒砍七天國定假日的怒吼，也表達台灣長時低薪環境下青年微薄的訴求。台灣人工時十分長，責任制取代朝九晚五的打卡模式，工作做不完不用回家，或是帶回家做。並且，在當今科技極度發達的時代，工作時間的界線更趨模糊，如下班後仍需緊盯著社群通訊軟體LINE的工作群組以防漏接工作事項。即使明文規範，工時依舊無形中不斷地被拉長，亦是不合理的剝削。長工時的狀態下，換來的薪水卻不增反減。台灣職場新鮮人平均起薪僅新台幣2萬2，但約三成的新鮮人背負就學貸款、扶養家計的重擔。這些青年面臨於社會上起跑之時，肩上負擔卻比別人沉重。極度不友善的就業市場使得青年存不了任何積蓄，M型社會愈趨極端，階級流動因此停滯。因此在修訂《勞基法》同時，政府要確實了解台灣勞動社會的處境，修法方向應落實保障勞工工時並拉高平均起薪。否則最具競爭力的青年將無力待在台灣、紛紛外流，低迷的勞動市場只會愈悲慘，無論如何修法，人民口袋裡的錢無法增加，休假依舊是看得到、摸不著的虛幻名詞。&nbsp;