【記者陳潔慧綜合報導】近年少子化情形嚴重，106學年度大學新生人數跌破25萬，創史上最低。行政院11月23日通過《私立大專校院轉型及退場條例》草案，要求專案輔導學校改善，若未果則必須退場或轉型。教育部更設置50億的「大專校院轉型及退場基金」，輔導私校轉型、退場。教育部政務次長姚立德於11月23日記者會說明，根據草案規定，若學生未滿3000人，且連續兩年註冊率未達六成，或積欠教師薪資三個月以上等狀況，將被要求於期限內改善，否則必須停止招生，並於三年內退場、轉型。「台灣大學排名網」便依註冊率、學生數整理出「大學溺水名單」，將15所私校列入退場高風險名單。其中台灣觀光學院代理校長劉家蓁表示，雖政府以少子化為首要處理問題，但以註冊率、學生數評定教學品質，有教育方向失針的疑慮。為避免校產惹議，條文中多處強調，若學校解散，校產只能用於轉型、退場或轉交當地政府。但台灣高等教育產業工會主任林柏儀說：「退場其實不易，轉型是很大的漏洞。」《私校退場條例》明訂學校得在三年內提出轉型計畫，且無需徵詢私校諮詢會意見。董事會便得以透過轉型計畫，繼續握有財產。對於辦學不利的學校，轉型成為有利可圖的途徑，學生的受教權也可能受到危害。林柏儀更指出，強制學生轉校，可能影響其生活、經濟。另外，某些系難以找到鄰近對應校系，學分的認同也會成為問題，以已退場學校永達技術學院為例，雖經過抗議與工會協助，成立專班安置，但面對多校多系的業務，政府必定無法顧及全數學生權益。育達科技大學健康照顧社會工作系學生陳靜秋表示，若學校面臨退場，希望校方能妥善處理教職員及學生的權益。台灣私立學校教育產業工會秘書長諶其騮指出，法條裡對「大專校院轉型及退場基金」用途沒有清楚規範，且監督之權僅限教育部，容易遭有心人士轉為私產，他建議監督機制應納入學生、教師等，較休戚相關的人物。但他也表示，轉型不是必要的，提升高教品質才是首要，希望政府能在未來將經費用來提升教育，而非讓大學消失。

【記者李怡瑤台北報導】「台灣高等教育產業工會」與前永達技術學院教師11日上午召開記者會，痛批教育部黑箱審查永達技院二度提出的轉型計畫申請書。更指出許多被列為退場名單的大學都在關注此案，若永達技院申請轉型成功，恐開啟大學惡意停辦的先例。 高教工會召開記者會痛批教育部黑箱審查永達的轉型計畫書，呼籲審查公開並讓利害關係人參與。圖／李怡瑤攝高教工會辦公室主任陳書涵指出，永達技院於民國103年退場後兩度提出轉型申請，計畫將學生的學雜費以及國家補助款項等校產轉移至社福機構，此舉無疑是變相將國家的公共教育資源轉變成私人財產。陳書涵表示，根據教育部《私立學校法》第74條：「學校法人解散清算後，除合併之情形外，其賸餘財產之歸屬，依下列各款順序辦理。但不得歸屬於自然人或以營利為目的之團體。」第一項明訂：「依捐助章程之規定。」而永達技院的捐助章程中關於校產的去留是由董事會決定，但董事會至今尚未改組，陳書涵質疑不論永達技院轉型成功或董事會解散，校產都屬董事會所有。高教工會青年行動委員會召集人、國立陽明大學醫學系學生蘇子軒則呼籲，教育部應讓退場的大學公共資源回歸國家，才不會出現教育部經費短缺、大學學費調漲，但國家補助的教育款項卻落入私人口袋中的情形。 蘇子軒指出大學學費年年上漲，退場大學的校產卻落入董事會口袋是不合理的。圖／李怡瑤攝永達技院退場以來發生許多爭議，包括停辦前惡意積欠教師薪資、停辦後沒有妥善安置師生。前永達技院建築系講師賴福林表示，永達技院提出的轉型申請書中出現學生放棄安置的選項，與永達技院所聲稱「100%安置學生」根本不符合，同時斥責，教育部及永達技院並未追蹤學生安置的後續情形。針對學生被迫轉學的問題，前永達技院車輛工程系副教授江照勇則表示，許多學生面臨轉學後的系所與本科專業不相符的情況，如有車輛系的學生轉而念商科；即便轉往相關系所，仍有程度銜接的難處。也有學生在轉學後無法兼顧工作及學業分別兩地的狀況下只好輟學，而無法順利畢業。對於高教工會召開記者會一事，教育部技術及職業教育司副司長王明源表示，已在7月駁回永達技院第二次提出的轉型計畫。而依現行的《私立學校法》第72條規定，永達技院必須優先處理好教職員工的離退金才能再申請轉型。 前永達技院教師賴福林（中）控訴教育部黑箱審查永達技院的轉型計畫書，質疑計劃書內容與事實不符。圖／李怡瑤攝