▲請點擊圖片觀看完整報導。【記者張博涵、劉亭妤台北採訪報導】臨時工讀生在人來人往的街道宣傳活動，外送騎士穿梭在車陣中趕著送餐。根據行政院主計總處民國109年的統計，全台「非典型勞工」共有80萬人，包含我們熟悉的外送員、臨時派遣工或是學生打工族。「非典型勞工」就是非直接僱傭關係、採用定期契約或是部分工時的工作，因為契約內容與正職員工不同，非典型勞工不受《勞動基準法》全面保障，因此，普遍面臨低薪、工作不穩定、職業不安全等勞動權益問題。臺灣勞動派遣產業工會秘書長施士青表示，權利侵害屢見不鮮，加班費未給、特休假未休，更因簽訂定期契約，而難以請領資遣費。致力於普及法律知識的新媒體法律白話文運動，14日邀請法律學者和不同類型的工會成員，參與「一國兩制：非典型勞工權益總體檢」論壇，討論非典型勞工在法制面的問題及未來的改革方向。國立政治大學法學院副教授林佳和說明，我國目前無法讓非僱傭的勞動者享有勞動法的保障。常見的外送員、業務員適用承攬契約，相較於僱傭關係，承攬雖然沒有《勞動基準法》的薪資、工時等保障，但勞工能夠自行決定是否接案、上班，工作較為彈性。然而，實際情況卻是勞工仍然受制於公司強硬規範，無法自由選擇上下班時間，簽訂承攬契約卻要負擔僱傭責任，嚴重侵害勞工權益。新竹市平台外送從業人員職業工會理事長文萬華直呼：「我們自由嗎？我們並不自由。」他解釋，平台系統寫明可以申請休息至時段結束，但真實情況卻是系統會在休息時間的最後兩、三分鐘自動上線，即使外送員生病了、累了，都得每個小時起床、拒單。台灣的非典型勞動人口中，以勞動派遣人數最多。派遣勞工多數以定期契約先受雇於派遣公司，再由派遣公司指派到要派單位上班，而要派單位掌握了三方權力的核心。派遣勞工常面臨和正式員工同工不同酬的待遇，或遭要派單位要求派遣公司解僱、調職，更因臨時性、短期性的契約而無法請領資遣費，使派遣勞工陷入低薪、工作不穩定、缺乏就業保障的窘況。施士青表示，派遣公司經常被迫接受要派單位的要求，再壓榨這些派遣勞工，「要派單位就是一個派遣關係裡的大魔王。」隨著工作類型愈來愈多元，非典型勞動人口急遽增加，卻始終無法得到足夠的社會保障，在勞動市場追求彈性的趨勢下，要如何維護非典型勞工的權益，成為台灣社會正面臨的難題。

宅經濟興起，美食外送員成為現代熱門且新興行業之一，外送員可分為正職及兼職，其中兼職工作時間彈性，使不少大學生為了補貼家用、賺取零用錢，選擇在空閒時間接單。然而現今，許多外送平台的制度要求外送員必須多接單、達到一定外送趟數才能領取獎金，使得外送員常在道路上搶快而發生交通事故。 而近期接連發生多起外送員車禍事故，終於促使政府開始正視外送員的勞動安全問題。勞動部於14日針對國內兩大外送平台foodpanda及Uber Eats進行勞檢，由於勞動部認為平台業者指定工作時段，且外送員若無法於選擇時段接單，要在24小時內回報公司。平台業者更要求外送員穿著制服、使用制式名牌圖示保溫箱、車身須貼貼紙等規範，其中具有一定程度指揮關係、有組織從屬性。因此最後判定兩家業者與外送員屬於「僱傭」關係，意即平台業者必須替接案者加保勞保及健保，並負起雇主責任；倘若發生勞資糾紛，接案者也有權向地方勞工局進行申訴。 近期多起美食外送員交通事故，使外送平台與外送員間之關係成為熱門討論議題。　圖／取自Uber Eats粉專然而，foodpanda於15日發布聲明仍再度強調，平台與外送員間為承攬關係，無須負責外送員的勞保、健保與退休金等，且提供給外送員的保障已超過法定要求，並無違法之處。於是，平台業者開始被戲稱是「假承攬、真僱傭」，目的就是為了規避其該負的企業責任。 姑且不論平台業者與外送員間的關係究竟為僱傭抑或是承攬，若是平台業者開始以勞動部裁定兩者間是僱傭關係為由而加強督導，甚至強制規範上班時間，那麼失去原先彈性的工作模式及時間，對外送員來說真的有益處嗎？是否會使外送員無法成為兼職工作，反而大幅降低兼職者的收入呢？ 根據商業周刊的投書，外送員權益的問題，在日本也曾被討論過，「為什麼外送員不能享有最低工資、有薪假或是任何職災保險？」當時，日本 Uber Eats 的企業關係部部長桐明詩織回應：「如果由Uber Eats 強制外送員加入勞工保險， Uber Eats 與外送員之間就成了僱傭關係，這便失去 Uber Eats 原本希望外送員是在正職工作之餘，對於時間有效運用的本意。」他認為，外送平台成立的原則，就是希望讓更多人善用多餘的時間。而這似乎也代表外送員喪失時間彈性與否仍端看業者的決定。 目前日本Uber Eats外送員已成立外送員聯合會，性質相似於我國的工會，經由組織向平台業者爭取自身權利，至今也已成功跟業者協調、開始一套「傷害補償制度」。從10月1日起，若日本Uber Eats 的外送員在接單期間發生任何交通事故，皆可透過「傷害補償制度」獲得賠償。 反觀我國情況，勞動部勞動關係司長王厚偉表示：「勞動部正在加速研擬參考原則，用更白話的方式讓民眾了解工作性質，避免產生『假承攬、真僱傭』，預計11月底前完成，並盡速公布。」而台灣勞工陣線祕書長孫友聯則期望：「針對在僱傭關係之下，雇主不能逃避應有的法定義務，應透過更嚴密的勞動檢查，讓勞動者的權益有更充分保護。」 在勞動部認定僱傭關係後，政府承諾會督促業者改善，然而事實上，10月的多起外送員事故並不是首起外送員車禍事件，政府遲來的作為不禁讓人感嘆，任何勞工的權益不應只在選舉前才拿出來討論，並淪為各政黨選前的政績或箭靶才是。

【記者葉伸怡台北報導】「連署一分鐘，保障清潔工。」為改變校內清潔工人力不足、工時過長等問題，國立政治大學種子社3日開始舉辦「清潔工權益 x 合作社月」活動，發起連署為清潔工發聲。提案內容包括校內勞務承攬改「最有利標」原則並成立勞務承攬監督委員會等四點，目前線上連署人數已達500人，種子社也將於校內總務會議提案連署內容。 政大種子社3日至7日在校內擺攤宣傳「連署一分鐘，保障清潔工」連署活動。　圖／葉伸怡攝政大種子社社員、總務會議學生代表林博濂表示，目前校內清潔工承攬採最低標原則，廠商開價最低者得標，此舉易導致廠商壓低人力成本、削價競爭，造成清潔工薪水報酬低。林博濂希望改以最有利標原則，該原則在招標過程中，除考量開價價格外，更會將過往招標廠商履約情形及違反勞基法紀錄納入評選過程，使廠商在訂定聘請勞工條件更加謹慎。政大總務處則回應，學校已於106學年度，主動將改採最有利標原則，但尚未達到全面改制。「做我們這個工作很辛苦，會餓死啦！」政大清潔員阿亮（化名）半開玩笑說著。他表示，目前廠商規定工作時間是上午7點到下午4點，中間休息兩小時。如果當天工作量大需加班，仍需在下午4點打下班卡，致使他們只能長期領取固定薪資，領不到任何加班費。阿亮提到，他希望可以透過連署改變制度，讓他們得到應有的加班費，不被廠商剝削應得的薪資。未來種子社更希望校方成立勞務承攬監督委員會，林博濂表示該委員會的目的在於以官方層級監督招標及廠商履約狀況，比起目前僅透過學生社團監督廠商更具代表性。林博濂提到目前草擬委員會的組成成員，包含具招標相關專業教師代表四名、具總務會議代表身分學生兩名及政大工會代表一名，主要權責在於招標前審查招標廠商及契約內容，並實際監督廠商履約情形，必要時協助調查及處理勞資爭議。政大公共行政學系學生王晨宇直言，學校應重視清潔員的權益，他認為委員會的成立，對於清潔員爭取應得合理薪資有很大的幫助。政大中國文學系學生簡明柔表示，過去他長期關注校內清潔員勞權議題，他因而支持成立監督委員會，協助清潔員爭取他們應得的休假，並建立合理的申訴管道。總務處指出，因校內各採購案（包含勞務承攬採購）均須依《政府採購法》辦理，且總務處對於各單位採購事務，僅負責招標作業程序。因此種子社提出成立勞務承攬委員會，並賦予委員會提前審查招標內容的權責，恐有不符《政府採購法》及凌駕各處室職權。目前總務處會不定期抽訪清潔工，了解廠商履約情形。若廠商未保障清潔員勞動權，將向廠商收取違約金，保障清潔員的權益。政大種子社於3日至7日在校內擺攤進行提案實際連署活動，林博濂希望透過連署，讓校方了解校內師生對此提案的支持。目前預計本周末前將連署書送至總務會議提案，後續將持續在「政大種子社」粉絲專頁更新提案狀況。 政大種子社社員林博濂（右）向駐足攤位的同學說明此次連署的提案內容。　圖／葉伸怡攝 「連署一分鐘，保障清潔工」提案截至５日約有500位政大校內師生連署。　圖／葉伸怡攝