【記者吳冠緯綜合報導】近日論文抄襲風波不斷，引起各界對學術倫理教育（以下簡稱學倫教育）的質疑聲浪。目前國內有118所公私立大學將學術倫理課程列為必修，並由臺灣學術倫理教育資源中心統一課程內容。學生需透過線上閱讀文章與觀看動畫影片自主學習，經測驗合格後取得認證，才可獲得必修學分。然而，不少學生質疑課程學習方式與實際應用無法連結，亦有教授指出目前的學術倫理課程淪為填鴨式教育，過度簡化倫理應有的思辨過程。 教育部於2014年成立臺灣學術倫理教育資源中心，其規劃的線上課程目前為國內118所公私立大學之必修課程。　圖／梁家柔提供輔仁大學社會學系教授戴伯芬認為，線上修課與測驗模式雖能讓學習不受時空限制，卻無法讓教師確認學生的吸收成效，造成學習效果打折扣。「網路基本上都得到答案。」國立陽明交通大學分子醫學與生物工程研究所學生蘇心婕指出，學倫教育作為研究生必修科目，其測驗題庫卻能透過網路輕易取得，令他質疑這項畢業門檻的重要性。國立政治大學法律學系碩士班學生張景閔則表示，學倫教育測驗一天共有五次機會，且每次考題差異不大，通過此測驗對多數研究生而言相當容易。 在網路上搜尋學術倫理教育測驗時，其搜尋建議中便出現測驗與測驗解答。　圖／截自Google學術倫理旨在提升台灣高等教育的學術倫理知能與涵養，但戴伯芬認為，以填鴨式教育與簡單測驗檢視學習僅是應付行事。蘇心婕也表示，測驗中不少題目過於死板，難以實際應用於日常學術寫作中。「這就是國內教育過度簡化倫理思辨的結果。」戴伯芬評論道，他認為倫理是一種兩難的狀態，因此教學中應著重思辨，才有助學生在研究中能因應困境思考解決之道。 輔仁大學社會學系教授戴伯芬強調倫理教育不應該以填鴨式教育進行，他分享過去曾教授學術倫理教育課程，透過經典案例討論，以思辨之方式進行建立學生對倫理的概念。圖為示意圖。　圖／吳冠緯攝不少學生質疑，學倫教育不分系所通用的學習內容並不合適。對此，張景閔認為學術倫理應根據學門而定，而非所有學生使用共同的教材。他以法學領域和理工科目為例說明，前者注重文獻分析，後者則包含統計和質性研究等方法。由此可知，不同領域對於學倫教育的需求不同，因此張景閔認為目前的制度對研究生們效益不大。就讀理工學科的蘇心婕也認同研究過程存在學門差異，由於所屬領域較多為撰寫自身研究發現，較少進行文獻引注，因而相對較少遭逢相關倫理問題。 目前臺灣學術倫理教育資源中心所架設的學術倫理課程形式多元，包含漫畫、影音、圖表等方式，然對學生在學術倫理教育的具體幫助為何，仍待討論。　圖／截自臺灣學術倫理教育資源中心官網對於未來學倫教育的調整，戴伯芬、張景閔與蘇心婕都認為，將學倫教育規劃成一門課的模式缺乏必要性。「強制要求學生在畢業前要完成學術倫理線上認證，就是一件不倫理的事。」戴伯芬認為即便學生通過測驗，也難以斷定他是否已熟知學術倫理的概念。他建議應從大學課程中強化學生的倫理概念，教師可在教學過程中藉由個案分析引導學生思辨，讓學生將討論中遇到的倫理兩難帶入自身研究，並進一步思考如何取捨。 輔仁大學社會學系教授戴伯芬分享哈佛大學線上公開課程中的討論何謂正義，並認為此類引導學生思辨的課程內容應是教授倫理課程的理想模式。　圖／截自哈佛大學YouTube除了對教育內容的調整外，接受學倫教育的時間點與教師素質亦為重要關鍵。蘇心婕指出，多數台灣學生書寫心得時，常參考網路或書中內容，甚至有照抄的狀況，但教師常視而不見，導致學生從小對抄襲與引用的界線十分模糊。因此，他認為應從小建立倫理觀念，由根本改善，才有助於養成學生在學術倫理上的行為操守。戴伯芬也強調，倘若教師本身缺乏倫理概念導致上行下效，恐將使學術環境持續惡化，因此教師本身也應具備倫理概念，才能正確地引導學生建立良好的學術倫理觀念。

【專題記者林子頊、吳季柔、徐宇昕、王崴漢綜合報導】沿著一條漫長的馬路前進，兩側所見只有一片片檳榔田，筆直的道路盡頭，是位於屏東縣萬巒鄉的赤山國小。赤山國小校舍老舊、腹地與一般偏鄉學校同樣狹小，站在門口便能一覽校園全貌。全校不到100人，有六、七成的孩童為中低收入戶。赤山國小與我們一般認知中的偏鄉學校無異，但在國家眼裡，它不被視為法定的「偏遠學校」。距離赤山國小僅十分鐘車程的泰武國小則有著完全不同的面貌。泰武國小為原住民族小學，校舍牆上彩繪著色彩鮮艷的文化圖騰，學校經營完善，規劃歌謠、木雕等特色課程，發展出一套完整的民族教育。泰武國小與赤山國小兩間距離相近的學校，卻於教育部頒布的偏鄉學校標準中被分至兩個層級，泰武國小為偏遠學校，赤山國小則是「非山非市」學校。 屏東縣赤山國小鄰近的兩所國小為客家生活學校五溝國小，及原住民族學校泰武國小，分別能得到客委會及原委會的補助，而夾在中間的赤山國小為非山非市學校，能明顯感覺到資源落差。圖為赤山國小空拍圖。　圖／赤山國小提供一線之隔的分級落差　背後深藏百萬資源差距非山非市學校過去俗稱「不山不市」學校，被遺忘在都市與偏遠山區之間，比不上都市學校的交通便利，卻又不似典型資源難以到達的偏遠學校，成為教育體制下資源不對等的缺口。根據《教育部補助偏遠地區學校及非山非市學校教育經費作業要點》，非山非市學校與偏遠學校適用不同補助辦法，進而影響到補助經費多寡。再比對要點內文，偏遠學校與非山非市學校的補助金額差距多達百萬。針對學校設備、教學器材及學生就學所需費用的項目，偏遠學校每三年最高可申請200萬補助，而非山非市學校僅可申請100萬，遑論還有多個項目僅提供偏遠學校申請名額。此外，教育部於民國108年修訂《教育部國民及學前教育署補助國民小學及國民中學活化教學與多元學習作業要點》草案，期望能協助教師專業成長，也鼓勵教師運用多元教學方式，提升學生學習動機，促進多元適性發展。此份活化教學計畫於「教師專業支持」及「發展學生多元試探活動」項目，分別給予偏遠學校每年最高25萬元補助，而非山非市學校及一般地區學校能申請的補助經費只有：每年上限10萬元的「推動教師實踐自主活化教學」（主要鼓勵教師專業成長），及上限15萬元之「發展彈性學習課程」（主要精進學生課程內容）。非山非市學校被教育部歸類為「教育資源需要協助之學校」，但在活化教學計畫當中，非山非市學校的定位和一般學校相同，資源較偏遠學校來得少。嘉義縣六美國小教務主任陳盈霖舉例：「為了推廣全人教育（註一），我們開了很多社團，但在非山非市這個等級，教育部政策是完全不補助的。」註一：以實施我國國民教育而言，達成五育均衡發展的全人教育目標，是要從德育出發，在此基礎上，並重推展智育、群育、體育和美育，務使學生認知發展、情意發展及體能發展，都能同時均衡開展，以達全人的目的，以顯全人的人格特質，以彰全人的精神特徵。現行政府制定一套機率公式，衡量學校所屬類型。然而許多弱勢學校卻因判定數據的細微差距，與百萬補助金擦身而過。這些學校也想因應時代推動多元課程，卻如巧婦難為無米之炊，為了經費傷透腦筋。 嘉義縣六美國小發展全人教育，期望孩童走出書本知識，學習多元技能。學校推動課後社團包括書法、舞蹈、美術、足球、音樂、陶藝、閱讀、圍棋及兩個英語班，給予學生挖掘自己特長的舞台。　圖／陳盈霖提供分級標準難兼顧各校需求　恐漏接資源缺乏學校「錢絕對是不夠，學校要做的事情真的很多。」屏東縣赤山國小校長李文欽苦笑道。對於資源不夠充足的學校來說，政府補助就像是及時雨，讓學校可以維持營運與推動特色課程。至於補助多寡的決定大權，由學校被認定的類型一手掌握。學校類型初步可概分為偏遠學校與一般學校，過去主管機關並未插手偏遠學校的分級標準，由各縣市地方政府決定偏遠學校的校數與名單。自107學年開始，教育部國民及學前教育署（簡稱國教署）新增非山非市層級，並統一由中央核定各縣市偏遠地區學校與非山非市學校數量。深入分析學校分級條件，《偏遠地區學校分級及認定標準》當中明訂一套估算系統，綜合考慮各校的交通、文化、生活機能、數位環境、社會經濟條件等各項指標，依程度區分為極偏學校、特偏學校與偏遠學校。國教署不具名人士進一步解釋：「所有學校數據都是用公式一起跑出來的，標準都是一樣的。」至於非山非市學校，便是在估算模型中未達偏遠條件，跟都會區學校又有落差。財團法人為台灣而教教育基金會研究追蹤組組長吳東懋了解估算模型的設計過程，他指出設計過程十分嚴謹，「用數字跟系統算出來的，現在的標準跟各縣市定義相比更公平。」且考慮到各校指標會隨時間變動，學校類型認定每三年調整一次。他補充目前已將原訂的9項指標擴增至16項，新的標準也將於110學年適用，「從9項到16項也不一定能達到完全公平，但三年一次修正會越來越準確。」對於學校類型認定，吳東懋坦言只要是依程度分級，便難以避免因細微的落差導致部分學校被漏接，「一定會有前一級學校的尾巴跟後一級學校的頭，（學校狀況）的確看起來會有點像。」法規無法彈性因應各間學校需求，分屬不同類型的兩間學校即使狀況相似，卻面臨巨大的補助資源落差。不只輸在資源　「不夠偏遠」也影響教師福利「我在高士國小待這麼久都沒有覺得資源缺乏，但來到赤山國小就能明顯感覺到。」李文欽感嘆道。他過去於政府認定為極偏學校的屏東縣高士國小擔任校長，高士國小除了有政府給予偏鄉學校的補助外，也因被認定為原住民學校，能得到原住民委員會的補助，相較於分級為非山非市學校的赤山國小，高士國小資源豐厚許多。學校分級認定標準除了影響硬體設備升級及修繕經費，在軟體方面的補助差異也會影響學生學習權益。臺中市大坑國小從偏遠學校轉變成非山非市學校，教務主任謝譯瑩說：「相較之前能申請的計畫比較少，辦的活動比較少，學習資源也就比較少。」分級結果帶來的資源落差，除了影響學校、學生權益以外，無形中也影響了教師選擇學校的考量。根據《各機關學校公教員工地域加給表》指出，教師若選擇任教於偏遠地區學校，能依照偏遠程度得到不同的年資加成及加給補助，而非山非市學校的地理位置也未必比偏遠學校方便多少，卻沒有任何吸引教師選擇的誘因。此外，謝譯瑩分享道：「在非山非市學校調動會比較困難，教師在徵選考試時，如果有偏鄉教學經歷也會加分。」教師若曾有偏遠學校教學經驗，將有利於申請調動到他縣市服務，而教師在申請校長主任教師徵選儲訓的權益，也會根據學校分級有不同的加分條件。調整分級門檻高　學校只得聽天由命「學校是不是偏遠」這句話的背後直接牽涉到政府如何給予補助。位在屏東縣的僑智國小於107年從偏遠學校被劃分出去，如今被視為一般學校。僑智國小教導主任蔡佩琳坦言，學校前後可申請的津貼有所落差，不只無法接受教育部的大額補助，原先針對電力設備及網路建置的經費也隨之取消。「我相信一大部分的非山非市學校都認為（自身）應該要（被歸類）在偏鄉。」李文欽無奈道。政府判斷各間學校是否為偏遠，一次認定就適用三年，過程有無保留調整空間？教育部於《偏遠地區學校分級及認定標準》第五條提到，若偏遠級別的校數有增加必要時，由地方主管機關提報國教署審查。六美國小曾向嘉義縣政府求助調整分級碰壁，陳盈霖提到，一般縣政府承辦人員以不變應萬變，尤其六美國小已申請非山非市補助經費，這三年間若有機會調整層級，政府也需評估是否再開放申請補助，後續流程複雜。赤山國小同樣也曾尋求救濟，潘嘉明同時擔任赤山國小家長會長與赤山村村長，他向屏東縣政府及議員反應需求，卻未見起色，潘嘉明表示：「這是教育部處理的，（縣政府或議員）不敢跟你確定說教育部那邊有沒有辦法。」針對多所學校希望調整層級，國教署不具名人士說明，這些需求將由專家委員審核，國教署考量認定標準涉及多數人的權益，「並不是說他們想要提我們就可以給他通過。」另外，關於中央政府如何調整每個層級學校數，國教署則計劃沿用上次的配額制度，避免更改幅度過大引起地方反彈。經費缺口難補　非山非市學校如何另闢蹊徑非山非市學校介在偏遠學校和一般學校之間的模糊地帶，少了偏遠學校的計畫資源，非山非市學校該如何生存？事實上，學校還是有許多爭取資源的管道，例如國教署、各縣市政府提出的競爭型計畫，或是政府針對特定項目的經費補助，若校方積極撰寫計畫申請資源，仍可為學校爭取到經費。此外，企業、民間基金會等給予學校的贊助也是重要的經費來源，但由於社會不了解非山非市學校的定位和情況，少有民間組織會將資源投入於此，反而偏遠學校通常容易拿到民間資源，「大部分的人會覺得越偏鄉它（學校）的資源就會越少，但其實資源最少是非山非市。」李文欽說。而學校也會向校友會、家長會募款，不過偏鄉學校的學生多來自農業或勞動階層的家庭，收入普遍不高，家長能提供的經費贊助有限，「我們也沒有辦法，只能努力支持學校。」潘嘉明說。對學校而言，若希望資源和經費能滿足學校需求，也只能透過校方盡力向民間和政府尋求資源填補。 嘉義縣六美國小為非山非市學校，學生的家庭背景多務農，學生少有機會能接觸各項才藝。因此，六美國小積極向外爭取學習資源，推動課後多元教育社團，希望能讓學生發展全人教育。　圖／陳盈霖提供發展多元教育受阻　誰來點亮非山非市學校的希望？「我們也會想要發展藝文方面的社團，但是這些東西都需要經費，他們（偏遠學校）有中央政府的補助，我們沒有。」李文欽表示，雖然赤山國小已積極募款，但經費仍不足以支撐社團長期運作。學校教學資源較缺乏，也沒有經費發展社團，往往使得學生外流，潘嘉明提到赤山國小學生外流情況嚴重，「家長看到旁邊學校的資源比較好也一定會把小孩往那邊送。」六美國小也同樣需要經費發展社團，目前雖然已積極推動，但社團老師的鐘點費也造成龐大的負擔，沒有充足的資源，使得社團難以發展完全。陳盈霖說明社團對於六美國小學生的重要性：「以前這裡的小孩沒有什麼學習動機，後來因為有社團的支持，他們開始有努力的方向。」教育部設立非山非市層級的初衷是讓教育資源能更公平地分配，然而現行制度卻導致一些真正需要資源的學校被排除在外。教師積極推動學校進步的冀望，有誰願意傾聽？而正處於自我探索階段的學生，他們對多元教育的需求該由誰來承擔？ 都市學校在學業表現具有優勢，偏鄉學校則以多元教育見長。拿不到足夠資源的非山非市學校，在少子化衝擊下，為了不被裁併校，每一步都走得小心翼翼。　圖／陳盈霖提供

【記者劉雨婷台北報導】「不修私校法，台灣教育不會好！」台灣私立學校教育產業工會教師節當天，於立法院紅樓召開「教師節－教師不開心」的記者會。活動串聯高醫透明革命、大學法改革陣線、台灣高等教育產業工會等師生團體，遊行至教育部前遞交陳情書，要求政府落實私校實質校園民主。 團體遊行至教育部前遞交陳情書，並呼口號：「不修私校法，台灣教育不會好！」　圖／劉雨婷攝大學法改革陣線（簡稱陣線）成員、就讀於台北某私立大學的張文蔚直言，公私校資源分配不均。她說：「明明私校學費幾乎是公校的兩倍，通識和體育卻只有幾項輪流開課，圖書館甚至沒有部分學科的書籍。」陣線成員張為然指出，政府補助高教的財源不足，是造成教學資源分配不均的原因之一。他說明，教育部推動高等教育深耕計畫，拉近各大學補助款差距，明顯改善部分學校的教育資源。然而補助金額有限，更多學校加入補助行列，每筆款項分配必然不如過往，引起某些大學反彈。張為然也補充，教育資源平等乃學生權益之一。他認為，學生在學期間的人權，應與社會上的公民權益地位相同，必須受到政府監督與保障。除了資源不均的問題，陣線總召徐光成也提到，現行大學轉退場機制和私校校長遴選，多由董事會掌握決策權，沒有師生發言的空間。高醫透明革命代表林子盟解釋，私校的董事乃義務性管理職，和商業公司的董事性質並不一樣。因此私校並非董事會的營利事業，不應對裁撤董事權力有所寬容。「如果我們今天已經知道這個食品（大學）有毒（董事會）了，難道還可以去討論說，裡面毒藥放多放少嗎？不是應該要趕快清毒嗎？」 高醫透明改革代表林子盟認為，私校應落實公共財之特性，不該變成董事營利事業。　圖／劉雨婷攝徐光成建議政府，應盡快修正《私立學校法》，讓由師生組成的校務會議能擁有實權，董事會回歸虛位管理，才能落實真正的校園民主與自治。東海學生會學權部長夏炎也指出，當法律明定虛位管理的董事會握有實權，校務會議便淪為表面形式。他認為，至少應讓學生有權旁聽董事會，並能提出意見供其參考，讓學生聲音能被聽見。 大學法改革陣線總召徐光成於記者會上，要求教育部應盡快提出《私立學校法》討論。　圖／劉雨婷攝此次記者會提出四大訴求，分別為公私校教育資源分配不均、私校教師人權未受保障、大學退場機制轉型不正義和《私立學校法》修正議題。「私校改革論壇」、「台灣高等教育工會」、高雄醫學大學、輔仁大學、東海大學等學校教授亦到場參與。他們期盼政府能有所作為，不要再犧牲私校師生的教育權益。 輔仁大學學生蔡環如要求教育部徹查輔大董事會包庇校長江漢聲涉弊一案，負起監督責任。　圖／劉雨婷攝