【專題記者王華琳、黎昕俞、張雅媜、邱昭華、李雨羲綜合報導】光影飛馳，景色斑駁，患有小兒麻痺的銘哥（化名），駕著他的電動輪椅搭上開往台北的火車，準備到國立故宮博物院（以下簡稱故宮）一覽遠近馳名的文物。走進故宮，工作人員一看到坐著輪椅的銘哥，便立刻指引他到電梯口。儘管院內總共有三座電梯供需要的人使用，電梯內狹小的空間卻非常考驗銘哥駕駛電動輪椅的技術，幾經嘗試後，才好不容易算準角度成功進入，然而輪椅前方的腳踏板也只能勉強抵在電梯門上，一不小心就可能夾傷腳指頭，陪同者若要一同進入也十分困難。故宮在不同的展區間大多以坡道連接，這樣的設計讓銘哥在用輪椅移動的過程中非常順利。但當他想進一步往前查看文物的說明牌時，輪椅卻會被下方的架子卡住而只能維持一定距離。即使將輪椅側過身，銘哥也需要吃力伸長脖子才能閱讀，甚至有的展品因為角度關係，使得他只能高舉相機，以拍照的方式透過螢幕觀看。同時，銘哥在館中發現幾處提供給視障人士的點字導覽手冊，手冊下的架子有簍空設計，讓輪椅使用者可以湊近閱讀，但銘哥真正需要的一般導覽手冊卻沒有這樣的設計，讓他十分困擾。參觀後，本報嘗試與故宮聯繫，希望針對上述問題有所回應，但至截稿前尚未取得故宮的回覆。 許多博物館的文物雖然已經降低擺放位置及設置傾斜面板，然而輪椅族卻時常因為前方腳踏板會碰撞到展示架，而必須側身觀看。　 圖／邱昭華攝景點交通設施不符需求　輪椅使用者旅遊受阻除了故宮，台灣許多景點都有無障礙設施或服務，但輪椅使用者仍會碰到阻礙。社團法人台灣八福福祉協會秘書長，同時也是輪椅導遊的翁玉鈴說：「我記得榕錦時光生活園區以前的步道為了排水，鋪面磚之間的縫隙都很大，輪椅很難移動，現在就好走很多。」雖然步道的磚石少了坑洞變得平順，對輪椅使用者來說仍有不便之處，園區服務中心內有提供輪椅租借服務，但開幕至今，都沒有設立斜坡讓輪椅使用者得以進出服務中心，令翁玉鈴感到可惜。在園區外，翁玉鈴也觀察到難以行動的地方，例如金華街和金山南路二段交叉口的人行道斜坡高低差太大，再加上顏色差異不明顯，若沒有仔細看，就容易發生意外。翁玉鈴表示自己就曾坐著輪椅差點在此斜坡摔倒過。輪椅使用者不只在景點受阻礙，前往景點的過程也有困難。翁玉鈴提到，不是每個輪椅使用者都能在淡水坐船到八里，「因為岸邊到船上需要經過一個斜坡板，電動輪椅重量可能有80至100公斤，是很難上去斜坡板的。」而台江國家公園也有輪椅使用者難以搭乘船隻的狀況，翁玉鈴說：「因為那邊的船屬於小船，如果輪椅使用者要上船的話，會需要有人背他上去，電動輪椅甚至沒辦法登船。」不只船隻，就連公車也有不友善的狀況。身為輪椅使用者的趙哥（化名）談及，基隆市原本有低地板公車可供他前往潮境公園，且來回的班次皆有許多。但因近期政策改變，回程的低地板公車班次減少，改為多數輪椅上不去的一般遊覽車，讓前往公園休憩的輪椅使用者，因班次搭配不上，返回時會面臨候車時間過長的狀況。趙哥也舉例：「例如R66路線，原本有無障礙低底盤客運，現在改為遊覽車載客，輪椅族又少一條路線可搭乘。」此外，台灣各處常見的路阻也是輪椅使用者的一大阻礙。輪椅使用者親友袁彬（化名）表示，路阻設立目的是為了防止摩托車進入人行道，卻帶來另一個麻煩，「現在有些路阻是按照人形去設計，讓行人和輪椅可以通行，但萬一遇到尺寸較大的輪椅怎麼辦？它一樣會卡住啊！」趙哥也分享，「碧砂漁港碼頭前面也有設路阻，它上面還標示行動不便專用道，但我坐電動輪椅根本沒辦法通過。」旅館無障礙設施不完善　難滿足身障人士需求輪椅使用者吳富美三月中旬與友人前往高雄旅遊，預訂駁二特區附近一間旅館的無障礙房型，但抵達後卻發現門口的斜坡陡峭，坡道與玻璃自動門之間也沒有足夠的緩衝空間，「我們都用電動輪椅，原來想直接衝上去，但怕來不及煞車會撞上玻璃門。」她與四名友人皆須輪椅助行，當下僅能麻煩周遭其他旅客協助控制感應門，一行人才能順利進入旅館。而進入房間後，吳富美也發現房內的空間，不完全符合輪椅的使用需求。他描述：「房間除了浴室門口有斜坡、馬桶有扶手，其他設施都和一般房間一樣。」《建築物無障礙設施設計規範》規定淋浴間應設扶手與座椅，使輪椅使用者可在相關設施輔助下自行盥洗，不過旅館卻無這些設施，於是吳富美與同行友人只能臨時退房，另尋他處。1988 年，交通部《觀光旅館業管理規則》第 7 次修訂時，即將「殘障客房」訂入規則之附表，並於2012年修訂《建築物無障礙設施設計規範》，將無障礙客房規範獨立成章，為相關設施建立更詳盡的規定。儘管法規逐年完善，但各旅館未能完整落實，輪椅使用者想在外留宿仍困難重重。無障礙廁所存在設計缺陷　輪椅使用者如廁不便出遊時，輪椅使用者會優先選擇設有無障礙廁所的景點，但有些景點的無障礙廁所卻因格局設計無法使用。趙庭毅表示，曾經在基隆塔遊玩時，欲進入一樓的無障礙廁所如廁，卻因為廁所設置在建築物斜角，門又安裝在狹窄處，輪椅想進入時，腳踏板就會抵到牆邊而無法進入。銘哥也表示參觀故宮時想使用院內廁所，卻發現廁所內部空間過於狹窄，輪椅進入後無法轉身，而難以坐上馬桶。 有些無障礙廁所並未從輪椅使用者角度出發設計，導致出現衛生紙放置位置過高以及錯誤的倒L型扶手設計，不方便輪椅使用者如廁。　圖／王華琳攝許多無障礙廁所在擺設如廁用品時，也忽略了輪椅使用者的實際需求。如烏來情人步道的無障礙廁所將衛生紙置於須站立才能觸及的高處，遊客中心的垃圾桶則需要用腳踩踏才能打開。脊髓損傷患者富0（化名）乘坐輪椅出遊時也常遇到類似狀況，他說：「垃圾桶種類很多，有很多方式可以解決這個問題，但還是很多無障礙廁所要放那種用腳踩的。很多身障朋友都有反應過這個問題，遇到這個問題就要自己要用手把垃圾桶打開。」他也表示，有些無障礙廁所的木門很重、很難拉，對身體狀態較差的輪椅使用者來說很不方便。無障礙設施勘檢標準不一　輪椅使用者盼輔導與抽查依照《建築物無障礙設施設計規範》規定，應該設立供行動不便者可獨立到達使用的設備或設施，並逐步按照法律要求進行改善。對於原先領有建築執照的舊有建築物也必須增設相關設備。當新建建築物興建完成要申請執照時，應由勘檢小組針對無障礙設施勘驗合格後，始發給執照。 而現今正常規範會先組成無障礙勘檢委員會，但因為地方自治的問題，各地目前的會議流程不一。曾為委員之一的翁玉鈴則舉例：「勘檢會議有時會因為委員的標準不一，通過的標準也不同。」雖然勘檢人員都會上過政府開的課程，因此具有專業知識，但卻不一定能同理身障者的真正需求。 此外，當建築物通過審核後，也可能出現將無障礙設施擱置不用的狀況，輪椅使用者劉宏彬提及：「我就曾聽說有人會在勘檢小組檢測過後，就把無障礙設施封起來不給我們用。」且現今政府採用事先告知勘檢日期的方式，導致許多業者會提前做好準備，但卻在勘驗過後將設施挪為他用。翁玉鈴則補充：「之前在勘驗時就曾碰見青年旅館在勘檢過後，將無障礙房收起來不給訂。」對於有業者因為不熟悉接待輪椅使用者而拒絕接待的狀況。行無礙資源推廣協會總幹事許朝富認為政府應適當輔導，「讓業者不要認為這樣是一種負擔，我們就是缺少這方面的宣傳。」像基隆市政府就曾舉辦店家輔導活動，教導業者如何建立友善環境，也帶領他們認識並學會接待輪椅使用者。為此，同為輪椅使用者的椅人（化名）則提倡政府可以實施不定期抽查，「這樣可以避免為了符合法規而設置無障礙設施，落實無障礙設施的功能。」翁玉鈴也補充：「如此一來可以讓業者或是館方不會有僥倖的心態。」無障礙設施未到位　盼從使用者角度出發台灣目前對無障礙設施的規範與定義多著重於建築物範疇，觀光景點則沒有明定的準則。這使得許多輪椅使用者在出遊前，除了要仔細搜尋相關資訊外，也因為無障礙設施定義模糊的問題，時常發生來到現場，卻面臨設施或配備與想像有落差，甚至根本無法使用。輪椅導遊黃欣儀進一步說明，目前交通部觀光署以及各政府單位所提供的無障礙旅遊資訊並不完善，部分無障礙設施的資訊更是未經實地勘查。此外，許朝富表示，無障礙不僅包含斜坡等設施，也包含動線設計與各類標示，「以現在台灣來講，特別是軟體服務或資訊，其實相對是應該要再加強的。」袁彬則坦言，希望政府可以將無障礙資訊整合進各平台，標註不同景點無障礙設施的狀況與程度，讓使用者可以依照需求安排景點。「當資訊完整之後，外籍使用者也可以從觀光局的資料明確得知每個景點的無障礙程度。」不僅無須再花費大量時間四處搜尋資料，讓無障礙資訊能普及於一般資訊當中，也可提高觀光品質。 雖然現在許多景點皆設置電梯，卻時常因空間過小，導致輪椅進入後，陪伴者無法一同搭乘。　 圖／邱昭華攝翁玉鈴認為，台灣目前的無障礙設施不是不存在，甚至是做得很好，可是在設計、規劃與管理上不一定做到位，也並未以使用者的角度出發，使得無障礙設施即使存在卻並未達到真正的無障礙，還可能如同虛設。「現在的規範並沒有考慮到真實的需求和細節。」翁玉鈴說，現今法規雖有訂定各項無障礙設施的設計標準，但仍需考量現場環境所導致的各項侷限，因地制宜調整設計規劃，使無障礙設施能符合使用者實際需求。對此，他舉例，潮州日式歷史建築文化園區中的無障礙廁所雖面臨空間不足、門寬不夠讓輪椅進出等問題，但在推拉門的設計上加裝摺頁，使得設施在克服場地限制的情況下，更加符合需求。而在落實無障礙設施的過程中，部分景點也必須同時顧及古蹟樣貌維護問題。負責榕錦時光生活園區社會公益活動與歷史導覽財團法人臺北市昇德基金會秘書長胡毓雯回應：「目前團隊在園區內多處加裝服務鈴、求救鈴，並定期在員工培訓中要求主動協助行動不便人士等方式，完善無障礙設施的不足。」未來也期望能邀請來自更多方的產官學合作者協作各障別的導覽建置。除了改善既有設施外，椅人也提出不同的建議──通用設計的概念。他說：「通用設計是讓身障者與直立人最平等的方式，因為無障礙設施只有身障者使用，但通用設計不是設計給特定族群使用。」通用設計是指產品與環境的設計都應該盡量考慮到所有使用者，不需要透過修改或特殊設計，讓更多族群，無論男女老幼、身障人士都能夠使用的設計。在無障礙設施中導入通用設計的概念，可以讓無障礙設施更美觀、舒適，並考量到使用者的心理感受，甚至讓有類似需求的非障礙者也能使用。通用設計工作室創辦人余虹儀說明：「通用設計考量身障者與一般民眾的共同需求，能讓使用者不會覺得被特殊對待，每個人都能自主運用。」<br style="font-weight: 400;" /><br style="font-weight: 400;" /><br style="font-weight: 400;" /><br style="font-weight: 400;" /><br style="font-weight: 400;" /><br style="font-weight: 400;" />

【記者陳世軒、張倩怡、邱楷淇綜合採訪報導】配合政府邊境旅遊解封政策，13日國境重新開放。但旅遊人潮回春，意味著旅遊業的缺工問題將再次浮上檯面。為緩解觀光業人手困境，各大旅館積極招募僑生，面對國際旅客，僑生的語言將成為一大優勢。但留台工作申請手續繁複，也成為僑生在台就業一大難題。新冠疫情爆發的兩年間，觀光業受重創，迫使飯店旅館員工轉而投入其他產業。如今國境開放，人力卻無法回流，讓本就缺乏人手觀光業更為惡化。根據人力銀行的統計，九月住宿餐旅服務業的職缺就超過18萬。針對飯店產業嚴重的缺工現象，各大星級旅館選擇組成自救聯盟，並提出「引進移工、留住僑生、放寬工時」三項訴求，盼緩解人手不足的問題。相較台灣學生，僑生更具語言優勢，所以聯盟才在訴求中特別指名。但畢業後僑生若有心申請留台工作，需準備大學畢業證書、公司營業登記等14項資料。而當中的評點制將僑生的學歷、薪資、語言能力和工作經驗量化，例如博士學歷記30點、在學校國文成績80分以上者記30點，具備其他外語能力可再記 20點。此外，還要考慮特殊專長、政府政策等項目，最後集滿70點才符合資格。「評點制70分，我那時候自己評自己是大概有90分，結果他是說其實只有50分。」已經留台工作的僑生阿悠（化名）說明，他曾因此在申請工作時被拒絕，「我會大概跟他講申請工作證需要公司提供什麼文件，可是他們通常聽完之後就好像沒有下文。」另一位僑生 Crystal（化名）則表示希望能簡化工作申請的流程，「如果流程可以不要那麼繁複的話我覺得會更友善一些。」對此，中華民國觀光旅館商業同業公會表示，上週已和勞動部及飯店業者面談，希望能簡化僑生留台申請工作證的手續，公會秘書長卓倩慧提到說：「之後的審查的文書資料會從比較簡單勾選的方式，所以我們已經去把整個審查機制需要簡單化，那現在勞動部他們也正在嚴明這個審查機制的內容。」各界都盼望政策能盡速改善，讓僑生留台工作的申請手續更加簡便，不僅減緩飯店業缺工問題，同時一圓僑生的留台工作夢。

【記者廖澄妤苗栗報導】學生穿著浴衣及原住民服飾，分別扮成日本觀光客與泰雅族人，一搭一唱介紹精心設計的旅遊行程。內容不只包含食、住、遊，連估價、雨天備案與行銷方式都詳盡列出。「中華民國遊程規劃設計協會」為培養觀光人才，10月30日舉辦「第九屆觀光精英盃全國遊程設計競賽總決賽」。比賽分為國內旅遊、來台旅客和遊程創作共三組，參賽者需依各組主題規劃可行的旅遊行程。 學生穿著水手服、原住民服飾及套裝，分別扮成來台畢業旅行的日本高中生、台灣原住民與導遊。透過表演，他們介紹精心設計的旅遊行程。　圖／廖澄妤攝遊程設計是一趟旅遊是否成功的關鍵，也是觀光領域中的一項重要專業。本屆觀光精英盃有兩大特色，一是來台旅客組以「脊梁山脈旅遊年（註）」為題，二是有全台唯一的現場遊程創作組。來台旅客組參賽團隊需為外國人設計五天四夜的山區旅遊行程，搭配簡報向評審推銷。其中，可行性是遊程規劃一大重點，嘉南藥理大學觀光事業管理系學生蔡明昌、周明宸、王翔霆與犬山宏之最初將阿里山與花東都排進行程內，因景點跳來跳去，被指導老師糾正。最後他們都安排北部景點，路線才變順暢。南臺科技大學休閒事業管理所學生施沛杉則表示，一開始發想攀爬百岳等高難度行程，但因過於危險，難以執行，改前往國家森林遊樂區。註：今年台灣觀光以「脊梁山脈旅遊」為主題，行銷推廣臺灣「奇、險、峻、秀」山脈旅遊之觀光品牌。 嘉南藥理大學學生蔡明昌、周明宸、王翔霆與犬山宏之設計「展現山林之境」遊程，榮獲大專院校來台旅客組第二名。　圖／廖澄妤攝除了可行性，製作遊程時還需考量是否符合客群需求，並留心估算時間、價錢，王翔霆說：「並不是隨便找找普通景點，串起來就好了。要為旅客量身訂做，設計出他們適合、喜歡的行程。」施沛杉隊友、南臺科技大學休閒事業管理所學生鄧喻珊表示，他們設定的客群為20至30歲的年輕外國人，初賽時評審建議應讓遊客消耗更多體力，「如果沒什麼走路，都在吃，對遊客而言不大划算」。此外，由於學生缺乏業界經驗，難以準確估算時間、價錢。周明宸舉例，他們已經算了司機、導遊的餐費，才發現部分餐廳會提供「司領餐」，司機及導遊可以免費吃飯。觀光精英盃另一亮點為遊程創作組，選手於現場隨機抽選台灣北、中、南、東其中一區，再從中抽出三個景點，需在兩小時內完成行程表、團體估價表。龍華科技大學觀光休閒系學生李淨淳最後兩分鐘才驚覺三義木雕博物館週一休館，趕緊尋找附近景點代替。他認為，這次參賽磨練了臨場反應力。國立高雄餐旅大學旅運管理系學生呂姿蓉榮獲遊程創作組第一名，設計行程時，他首先思考題目各地點的共通性，例如歡迎親子、適宜銀髮族等，接著找出該地區還有哪些同類型的景點，再考量適宜前往的時段，最後安排成順暢的路線。大專院校來台旅客組評審、佳瑛旅行社有限公司董事長林玉華認為，學生們都很用心，各團隊皆有其特色，「百分之七、八十都是可以利用的遊程，只是看適合哪一個國家的旅客。」中華民國遊程規劃設計協會理事長鍾任榮則表示，觀光精英盃剛舉辦時，學生作品與業界落差極大，然而近年學生設計的遊程已能提供旅行社參考。遊程規劃設計協會期望透過相關課程、證照考試與比賽，訓練學生專業能力，減少產學差距。 桃園市育達高級中學觀光事業科學生將遊程結合神鬼文化、地方創生，並換上特殊服裝參加比賽。　圖／廖澄妤攝&nbsp;

【專題記者李權洲、賴辰瑀、林琬蓉、張珮慈、楊家威綜合報導／工程協力張益菕、范鈺鑫、謝宜庭、洪翊倫、黃品硯、蕭郁君、林銘凱】原先繁忙的機場空蕩蕩，近日出入境旅客更一度掛零，客機停滿機坪，空中交通幾近停擺。新型冠狀病毒（COVID-19）疫情在全世界大流行，為阻止疫情擴大，世界各國紛紛加強邊境管制及入境後檢疫措施，外籍人士無法來台，國人也難以出國，疫情對航空產業衝擊甚鉅，也重創觀光旅遊相關產業。詳細報導內容，請點擊圖片瀏覽

【專題記者倪旻勤、邱于瑄、王昱翔、陳韻如、李昕芸綜合報導】廣大的山林間，一幢幢山屋座落其中，提供了幾代人避難和休憩的空間。當山友經過一天長途跋涉，能有一幢遮風避雨的小屋，便是最好的享受；在高山遇上突發事件或意外，山屋也能作為緊急避難空間，供人度過危急，等待救援。<b>山友搶住山屋　避難與休憩的山中小站對山友來說，山屋是極重要的存在。「它可以當作緊急庇護所，也可以是讓你裝備變輕的地方。」山友何承蔚分享，若登山路線上有山屋，便不需攜帶帳篷，可減少背負重量。相較於紮營，山屋住起來舒適許多，何承蔚坦言：「營地條件確實比較不好，因為光（室內外）溫度就有很大的差別。」 山屋供人避難與休憩用，是山友過夜時的重要旅宿設施，圖為拉庫音溪山屋。　圖／何承蔚提供僅存遮蔽功能的工寮、有水不一定有電的溫馨小屋、供應餐點並容納上百人的大型建築，都是台灣山屋的樣貌。除去因過度破舊、不堪用而不管理的鐵皮工寮，玉山、雪霸、太魯閣國家公園與林務局，共管轄37幢需申請的山屋。三座國家公園內共有30條登山路線、管理32幢山屋；林務局也管轄三條登山步道、五幢山屋（註1）。各個山屋雖依建造時間、環境破壞、住宿人次等因素，導致品質不一，但它們同樣都面對床位不足、供不應求的窘境。「現在登山的人很多，山屋相對數量太少。」登山嚮導劉冠伶認為，和登山人次相比，山屋容納人數過少，導致山友時常因申請不到山屋，而將行程改期。何承蔚笑言，申請不到山屋是常有的事，幾天前，他就因為沒申請到山屋而放棄原本的登山計畫，他戲稱申請過程是「看運氣、看網路速度」。國立政治大學登山隊前隊長黃易凡形容登記山屋有多麼的分秒必爭，當整點一到，所有人便在電腦螢幕前不斷刷新網頁，只為在第一時間將申請資料送出。黃易凡參加的登山團就曾在攀爬雪山前，因為有一半的人沒搶到山屋，讓出團人數減半。此外，山屋多採先搶先審核的制度，且申請時需同時繳交多項資料，申請經驗豐富的登山嚮導蕭堯升表示：「如果你熟悉遊戲規則、知道怎麼利用的話，你會搶得很順。如果沒辦法的話，你怎麼搶都搶不贏別人。」註１：檜谷山莊、向陽山屋、嘉明湖山屋、天池山莊、九九山莊<b>熱門路線一床難求　山屋難搶程度差異大不過，並非所有山屋都難搶。據臺灣國家公園入園入山線上申請服務網，六月中旬至七月中旬之間，每周超過三天額滿的山屋僅有九幢。玉山國家公園占兩幢，分別為排雲山莊、圓峰山屋；雪霸國家公園三幢，為三六九山莊、翠池山屋、桃山山屋；太魯閣國家公園四幢，為成功山屋、奇萊山屋、雲稜山屋、南湖山屋。中華民國山岳協會理事長黃楩楠表示，由於玉山主峰線是全台最熱門的路線，導致沿線上的排雲山莊難以申請。儘管排雲山莊採定時抽籤制（註2），不似其他山屋申請需和時間賽跑，且一天開放116個名額，可容納人數較多，但因為想爬玉山的登山者過多，中籤率仍極低。黃楩楠解釋，玉山主峰為台灣第一高峰，許多民眾有登過玉山才有「台灣精神」的觀念，「所以大家有這個號召就往玉山跑啊。」玉山主峰名氣高、攀爬人次多，為提供山友更好的居住環境，排雲山莊設備經一次又一次的修繕漸趨完善，不僅供水、供電、供租借睡袋，也提供餐點。玉山國家公園管理處林文和副處長表示，排雲山莊屬於國際路線，「不管是軟硬體設施，我們提供更完善、跟國際接軌的設備。」此外，雪山山脈也是山友的首選，「雪山是這樣啦，它地方大，人就多嘛。」黃楩楠說。而雪霸國家公園內的三六九山莊位於多條登山路線上，且山屋條件好、景色佳，時常呈滿額狀態。不過如南二段沿線上的中央金礦山屋、大水窟山屋，因為路程較遠且難度高，挑戰的山友數量不多，便較無申請不到的問題。註２：山友需在預訂住宿日前的一個月於線上申請系統登記抽籤，系統會在山友預定住宿日前一個月的下午三點至四點辦理公開抽籤作業。<b>無統一興建法規　增建山屋易卡關既然在熱門路線上的山屋供不應求，主管機關是否曾想過增建山屋？林務局森林育樂組組長張弘毅表示，增建山屋需經過該山地的環境承載量（註3）評估才能提出計畫，並非有需求就可增建。張弘毅舉例，國家公園內的登山路線部分位於生態保護區內，需控制登山人數以保育環境，因此山屋的容納量不能超過該地的承載量。除此之外，高度和地形也會成為該地建設山屋評估的考量關鍵。張弘毅無奈的說：「台灣有268座3000公尺以上的高山，且地形非常崎嶇，要在每個地點蓋山屋，以現在的能力是沒辦法的。」張弘毅進一步說明，現有山屋部分是日治時期為管理山林而設置，或因林業經營需要所建。大部分的山屋能夠沿用至今，都是經過評估與修建後，才開放給山友。林文和也補充，現在若要新建山屋，除了考慮環境承載量，也須評估山友腳程，腹地大小、水源有無，以及是否位於背風處、遠離懸崖等。除了考慮環境承載量，增建山屋的計畫也容易因為法規卡關。張弘毅表示，根據《國土計畫法》中央山脈大部分土地被列為保育用地，原則上不可供建物使用，無法隨意興建山屋。但若經林管處與國家公園管理處評估有增建山屋的需求時，管理單位會上報縣市主管機關、中央地政主管機關，經多方討論後，才能決議是否增建山屋。即便管理單位決議興建山屋，興建計畫也須經過層層考驗。由於早期法規尚未完善，山屋興建較為容易，但是現今山屋設計需符合《建築法》、《水土保持法》，及環境影響評估等規範才能增設山屋。張弘毅舉例：「像建築法要求申請建築線（註4），你在山區要怎麼去指定建築線？」雪管處遊憩服務課技正潘振彰也表認同：「目前政府沒有統一的山屋建造規範，所以法規會互相限制，很難說我們主管機關說了算，我們就可以做改變。」雪管處自兩年前便開始規劃改建三六九山莊，預計在2020年完工，然而現今改建工程仍未動工。潘振彰無奈的說：「設計規劃出來之後就陸續有問題，可能簡單的一個水土保持檢查我們就要送到農委會去，然後又轉件、又召開會議，這個期程都不是一兩個月可以解決的。」註３：環境承載量為環境所能承擔的人類數量及人類活動總量，包括其環境可提供的自然資源，以及其可容納和消化廢棄物的能力。註４：直轄市、縣市主管建築機關（例如：台北市政府都市發展局）會公告建築線，要求建物在線內施工，以規範建築物的位置，避免建築物佔用道路。但山林中通常因道路曲折沒有規劃建築線，因此不符合建築法規。<b>仰賴人力背運建材　山屋興建耗時耗力過往建材可透過直升機運送，然而2014年後，因飛航問題和成本支出，已無民航公司承攬吊掛建材工作，因此目前山屋建材運送多靠人力背運。以人力背運不僅十分耗時也考驗施工團隊體力，「光走上去可能就要四天。」曾負責多個山屋整修、登山步道建造工程的恒熠營造有限公司工班負責人伍玉龍表示，團隊需要背負的建材也包括沈重的工程施作機具，「旅遊業他們有規定一天高山協作員（註5）只能背20到25公斤，但是工程就沒辦法這樣。」伍玉龍舉例，部分山屋工程也需使用發電機，「一個機器就95、98公斤重，那是一個人背上山。」 目前台灣修建山屋已無直升機運補建材，僅能仰賴高山協作員人力背運。　圖／伍玉龍提供規劃多個山屋整修設計的建築師顏春嘉表示，高山地區工程最主要的問題是設施搬運，因此山屋設計多會使用輕量化建材，並且選用較簡單的施工機具。另外，山屋建設也會避免技術含量較高的工程，方便於高山上簡易施工。除了設施運送問題，多變的天候也使山屋建設更加困難，「突然下了一陣雨，然後路崩掉了，那你就上不去了。」顏春嘉無奈的說，山區建設不確定因素較平地高，因此工程時間多會拉長，一個山屋整修案工程期可能會拉至六個月到八個月。註5：高山協作員的工作可分為兩種，「嚮導」協助引導登山客在山區的路途、並保障其登山安全；「揹工」則協助搬運山友的公用糧食、裝備帳篷。<b>山屋管理品質不一　僅六間山屋設常駐管理員「登山者到山上常常會遇到登山問題，比如說你要怎麼從天池山莊往南華山或附近的百岳，山莊人員會提供現場資訊。」張弘毅指出，山屋管理員除了掌管人員進出與清潔外，還負責提供山友諮詢、環境教育、分配床位等服務。張弘毅認為，由於山岳與一般的遊樂或風景區不同，需考量地理環境、生態等，較需與民眾溝通，因此管理員的角色也更顯重要。然目前全台37間的山屋中，僅有六幢設有常駐管理員，包含林務局的五幢（目前九九山莊由林務局主管；雪管處負責入園管理、住宿申請）和玉山的排雲山莊，多數國家公園轄下的山屋僅仰賴山友組成的保育志工與管理處人員偶爾巡視。由於林務局明訂《林務局山屋經營管理及住宿申請作業須知》，其轄下山屋須依法管理，故不論在收費、使用等方面，皆有明文可參照，也安排固定人員駐點管理。而國家公園的山屋則不然，主要仰賴管理處人員定期巡視。林文和說明，派遣人員巡察時，會考量步道的難易、使用度進行分級，進而訂定巡查頻率，如健行級步道約一周一兩次、高級步道（註6）約一月一次。此外，林文和補充：「還有保育志工會做巡查維護，另外也有些認養團體，比如我們跟中華民國山岳協會有簽約。」不過，巡查的內容不限於單一山屋設施，還包含步道設施、解說牌狀況、山屋設備等。除林務局山屋外，目前僅排雲山莊有安排專門管理員。由於排雲山莊規模較大（116個床位）且位處熱門路線，故玉管處有招標廠商協助提供食宿服務，也是目前台灣少數服務品質較佳的山屋。林文和強調：「不是每個山屋都能這樣做，因為玉山主峰是國際路線嘛，所以要提供更好的服務。」註6：本級步道大都位於海拔三千公尺以上之高山核心地區，自然生態資源脆弱，且地勢高亢、地形陡峻，雖有登山步道但欲進入者須有完整之登山裝備、充沛體力、耐力以及豐富登山知識，一般登山客較少。<b>設備損壞無人管　僅仰賴山友自律「像玉山的話，橫斷上面算比較偏遠的路線，其實（山屋維護）都是靠山友自律，盡量不破壞。」蕭堯升解釋，僅仰賴志工假日巡視和山友自治，其實無法預防或即時制止許多山屋損壞。何承蔚舉例：「偷接電的狀況其實蠻普遍的，他們（山友）會把太陽能板直接改成行充的行動電源。」他解釋，山屋中的太陽能板與電力原是為提供緊急照明使用，卻常遭山友濫用。伍玉龍也指出，山屋提供的無線電系統也常遭山友破壞，他感嘆：「我們的山友不自愛，然後東西就一直被弄壞。」此外，主管單位的管理疏忽還可能造成山屋與周遭林地毀壞，如今年2月初時，雪霸三六九山莊就因山友在附近燒垃圾，引發大範圍火災，已是2001年以來的第四起（2001年、2008年、2014年各一起）。以三六九山莊來說，目前雪管處並無人員駐點管理。何承蔚說明：「像三六九雖然是雪山國家公園所管，可是很多協作團體會在那邊供餐。」部分未與雪管處簽約的高山協作員逕自於山屋煮食販售，進而造成廚餘、垃圾等問題。黃易凡也表示，他曾目睹協作員直接將廚餘傾倒至廁所。他無奈地說：「這種事就常發生，所以我覺得他是一個管理問題。」 山友在山屋外烹煮食物，卻未自行將垃圾帶下山，遺留在山屋之外。　圖／何承蔚提供面對山友們質疑山屋缺乏管理員，潘振彰回應：「說實在我們跟林務局比起來，人力是嚴重不足，八個人（巡查）1萬6850公里是很好笑的事情。」他無奈坦承，目前的經費與組織編制不允許任命專門管理員，僅能撥用業務費發包給六位巡查員。林文和則補充，若民眾發現部分保育志工管理鬆散，可直接向玉管處檢舉。「如果你設備提升好，但山友沒有維護、或管理不當，那它久而久之就會損壞。」黃易凡指出，除了政府應提升管理人力外，山友的登山教育亦應一併加強。張弘毅則指出，即便近年林務局和山屋管理員不斷宣導無痕山林（註7）觀念，仍有許多山友會隨意棄置垃圾。註7：無痕山林概念，主要是為提醒民眾應對所處的山林環境善盡應有的關懷與責任，以儘可能減少衝擊的活動方式與行為，達成親近山林的體驗。<b>發展山岳觀光　山屋行不行？近年台灣山岳觀光日漸興起，然而山友過夜住宿的山屋卻年久失修。主管單位針對山屋住宿需求已開始計劃修繕山屋，如營建署明年將啟動3年計畫，編列7億1947萬整建12棟山屋，其中雪山三六九山莊明年優先擴建，而原先玉管處規定禁止入住的觀高登山服務站也列入整修目標之中。此外，交通部觀光局將2020年訂為「脊梁山脈旅遊年」，計劃以中央山脈、雪山山脈、玉山山脈、海岸山脈，以及阿里山山脈五大台灣山脈，作為明年國內外觀光發展的重點。觀光局技術組科長莊慧文表示，雖然脊梁山脈旅遊年的詳細內容尚未推出，但已與相關單位研擬整合計畫。 觀光局將2020年訂為脊梁山脈旅遊年，以台灣山脈風景吸引國內外旅客前來遊玩。　圖／政大登山隊提供（盧冠容攝）登山嚮導李振偉根據自身經驗點出，政府規劃國際登山觀光路線時，應將山屋設施升級，「這條路線是想要吸引外國觀光客來的話，它就絕對不只是讓你有一個安全的住宿點、最低的需求而已。」李振偉也建議，除了山屋硬體設備升級之外，也可在山屋內陳列山岳相關資訊，並且訓練管理員宣導登山注意事項、無痕山林等登山教育。脊梁山脈旅遊年在即，台灣擁有多座高山，再加上一年四季氣候變化，為各大山岳增添不少特色，實屬台灣發展山岳觀光的先天優勢。然而，面對國內外躍躍欲試的山友，政府除了行銷山林風景之外，相關軟硬體規劃也應跟上腳步，才能讓更多人能一窺台灣壯麗的山岳之美。&nbsp;&nbsp;

&nbsp; 坪林為台北到宜蘭必經之地，因位於翡翠水庫上游而保有良好水土環境，是文山包種茶的故鄉。（圖／白俊育提供）新北市坪林區，文山包種茶的重要產地，茶園遍布，綠意盎然。位處北宜公路中繼，過去在台北通往宜蘭的交通要道上扮演驛站角色，老街人潮不絕。然而雪山隧道通車後，多數遊客不再駐足坪林，當地的觀光與茶業都面臨轉型的挑戰。雪隧開通　昔日驛站風光不再　【專題記者孫佾妘、劉雨婷、林傑立、何家璇、陶怡軒綜合報導】4月8日晚上，坪林老街上大部分的店都已打烊，然而巷口一間磚瓦牆店面，窗戶仍透著亮光。十多名青年圍著餐桌，討論六月好茶節活動。由坪林區公所結合在地青年推動組成的創生小組，希望成為地方創生的平台，推動坪林在地發展。位於翡翠水庫上游的坪林地區，以生產文山包種茶聞名，老街過去為茶產業集散地，吸引許多喜愛茶葉的遊客慕名而來。順天茶行、阿樂師牛軋糖負責人陳忠鑠提到，1970年代國民旅遊興起，也是坪林茶產業最興盛的時期，當時街上有五、六十間茶行，茶葉外銷到歐美、日本等地。在當時，北宜公路是前往東部的主要道路。由台北往返宜蘭、花蓮、台東等地的車潮，皆需經過坪林。車流帶來人潮，更為公路周邊攤販帶來營業商機。「以前高速公路還沒開，坪林都會大塞車，假日中午店家都客滿，買東西還要排隊。」坪林茶農許明順回憶小時候曾和父親在公路旁搭帳棚賣橘子，當時遊客經過坪林，皆會以坪林為休息站，停在公路旁買茶梅、茶餅乾及茶酒等加工食品，店家甚至營業到晚上十二點，仍有客人前來消費。 1970年代，坪林地區為遊客前往宜蘭必經之地，當時一輛輛的遊客停靠北宜公路，為坪林地區帶來錢潮。（圖／坪林區公所提供）不過2006年雪山隧道開通後，遊客可直達宜蘭，不再停留坪林。在地文史工作者、坪林茶莊負責人楊超銘說明，過去曾一天一萬多人次駐足坪林，如今僅餘一千多人次。「經過的人減少滿多，現在都是周休二日嘛，大部分都是直接往宜蘭花蓮那邊過去。」許明順提起坪林現況，感嘆雪山隧道開通後，坪林失去作為中繼站的價值，沒人願意在坪林特別停留，只留下靜默的北宜公路。熱鬧的老街如今也變得冷清，到了假日，只有四、五家店營業，稀疏遊客走在狹窄的巷道中。「假日最有人，而且要好天氣，但是你看（今天）沒下雨還是沒有什麼人。」老街上的小吃攤販老闆林群嘉無奈表示，因為人潮少，很多店家已停止營業，房屋轉為住宅使用。曇花一現 低碳旅遊政策下的坪林觀光 榮獲多個茶比賽獎項的茶農許明順，經歷坪林的興衰。他感慨坪林種茶人口老化，茶產業不比以往。（圖／何家璇攝）觀光客消失了，茶產業仍在繼續。但面對少子化與人口外流，青年人口漸漸離開坪林。「茶產量因為年輕人不做，以後會越來越少。坪林最年輕種茶也是40、50歲，有的60幾歲還在種。」漁光里里長白明堂提到，現在坪林茶農人口逐漸高齡化，讓茶業發展受到限制。水源特定區諸多開發限制更讓坪林發展雪上加霜，由於位在翡翠水庫上游，為守護大台北地區水質，1984年政府將坪林列為台北水源特定區，限制當地土地利用，包括不能使用大型機具、農藥噴灑和施肥受限，讓茶業沒有足夠的發展空間。但危機同時也是轉機，因位處水源保護區，坪林擁有良好的生態環境。以此為特色，政府於2008年推出低碳旅遊，提倡生態行程，提供免費低碳交通工具，提升民眾前來遊玩的意願，在兼顧生態的同時為坪林注入商機。滴滴香茶行負責人陳耀璋提到，低碳旅遊由各店家親自帶民眾進行坪林地區導覽，「下午三點半到四點，到店家去喝茶，品茗、買伴手禮。」只要導覽得夠精彩，引起遊客對坪林茶葉的興趣，遊客多半會願意在店家消費。陳耀璋表示，坪林以往依靠過路客維持生意，但民眾短暫停留便匆匆上路，消費金額並不高。而低碳旅遊帶來不同的消費型態，「遊客專程來坪林爬山健行，來這邊吃飯，把時間留在坪林一整天。」在低碳旅遊的帶動下，遊客在店家消費意願提高，因此陳耀璋認為低碳旅遊對於當地生意在短期內帶來一定程度幫助。然而這項政策在2015年因為花費過大而終止，政府提供的補助突然消失，使當地籌備活動經費不足，坪林觀光對民眾吸引力降低，原本回流的人潮再次消逝。 坪林老街的觀光人數減少，即便到假日店家也必須碰運氣，時而生意滿門、時而門可羅雀。（圖／陶怡軒攝）青年投入地方創生　改變傳統經營模式同一時間，地方上有一批青年致力活化坪林，包含返鄉的年輕二代，以及外地進駐的新創團隊。台灣藍鵲茶創辦人黃柏鈞提出他們的理念，希望讓坪林成為旅遊景點之一，而非只是前往宜蘭的中繼站。「政府補貼是毒藥。」黃柏鈞指出低碳旅遊一時之間帶來了人潮，然而政府的補助專案停下來後，地方社區決定自行舉辦，成本提高導致商品收費拉抬數倍，遊客自然就流失了。過去政府為復興坪林，投注不少經費補助低碳旅遊，一名旅客僅需支付二百元便可暢遊坪林。黃柏鈞認為這會損及坪林在消費者心中的價值，「價格太低的結果是讓消費者養壞胃口。」 由當地青年與區公所創立的地方創生小組自今年三月起開始運作，本次會議討論著六月即將到來的坪林好茶節。（圖／孫佾妘攝）地方創生團隊相繼與新北市觀光局和農業局合作，一改過去政府撥經費舉辦活動的模式，由民間自發舉辦數十場活動，與政府共同經營「小旅行」，並堅持不走低價策略，欲從頭建立使用者付費的概念。不過滴滴香茶行業務經理、陳耀璋兒子陳偉毅提到，小旅行多半包含DIY體驗行程，但店家農閒時非茶葉產季，民眾無茶可採；產季時則忙碌於茶葉採收，需確保茶葉販賣品質，沒有多餘心力帶民眾體驗，因此店家對於參與小旅行的方案多半興致缺缺。經營自家品牌「白青長茶作坊」的白俊育則表示，當地受限於水源保護特定區，車流量有管制，窄小的產業道路也不利於大型車進入。同時，儘管有導覽行程，卻不會帶入指定店家消費，間接減少了由茶行導覽產生的客源，甚至會造成搶客的誤解。白俊育認為，茶行新進團隊與傳統產業性質不同，並不會發生搶生意的情形，反而帶入新思維和模式。「你一直喝自己做的茶，只懂自己的味道；你沒有喝過別人泡你的茶，也許風味不一樣。」他用製茶經驗比擬，自己身為在地人也需仰賴第三者的眼光評斷坪林發展的好壞。茶農平均年齡在六十歲以上，近五年才逐漸有青年回流，目前約有三十多位。年輕人向長輩學習製茶技術，也帶入新的科學知識，控制濕度、溫度，讓茶農不再只是「看天做茶」。「建立品牌」是許多坪林青年的共同理念，拓展網路行銷、設計精緻包裝，以增加銷售量。白俊育表示，改變原本銷售方式有時也造成世代間的爭執，「長輩覺得原本賣得好好的，為什麼要多花錢去做這些。」雙方溝通變得極為重要。「要不斷的有故事發生，才能擾動（地方行動）。」黃柏鈞認為坪林地方創生最困難的是激發居民的行動，產生經濟價格的改變。此外，他肯定坪林製茶水準及發展精緻農業的潛力，有機會成為台灣之光。以茶為本　打造坪林地方特色為避免城鄉差距擴大，行政院將今年（2019年）訂為我國地方創生元年，引入日本推動「地方創生」概念，透過盤點地區既有的人、地、產業特色與優勢，並導入資源或企業，協助鄉鎮發展地方特色。坪林區公所區長施明慧表示，透過成立坪林地方創生小組，整合青年和國寶茶師，讓在地能農產業及觀光業並進發展。然而，陳偉毅指出，由於坪林以茶產業為主，商家多販售茶葉與茶風味點心，此既定印象卻讓店家產品同質性過高，彼此競爭激烈，使在地陷入發展困境，「你就算沒有此意，別人也會認為你幹嘛故意跟我賣一樣的東西。」林群嘉也同意這個看法，「（大家）賣的東西差不多，茶鄉就是賣茶油、茶葉啦，或是像茶粿。」除了商品競爭激烈，林群嘉也提到，帶遊客觀光的導覽員會因自身與特定店家較要好而導覽、推銷這些店家，讓其餘商店無法受惠，彼此間的關係更惡化。 陳耀璋認為，傳統茶行應轉型，「不是單純在這裡等客人上門，這樣業績一個月要有十萬都很難。」楊超銘則建議，每家店應要有不同特色，多元發展才能留住遊客，「陳列都一樣、賣的都一樣，那大家就覺得來過一次後就不用再來了。」 「大家來坪林逛，一定會經過老街和這邊的茶行，不可能都自駕去茶園找茶農買。」坪感覺負責人、先前為金瓜三號老闆蔡威德也認同店家轉型的看法，應積極吸引消費者上門。他以新開在老街上的商店坪感覺為例，提供在地食材製作的餐飲、邀請茶師現身說法、推廣當地茶品牌等，聯繫在地與遊客間的連結。他希望透過自己的嘗試，讓其他店家看見營運轉型的可能。 「坪林的特色就是茶，不過茶也有很多面向。」除了營運轉型外，蔡威德也提到可以用更多元的方式營造當地特色，像是茶產可以進行體驗經濟，分成飲食、娛樂、和產業知識三種等。他希望未來老街能成立組織，統合所有店家打造共同特色，及規劃各家店的市場區隔，「讓每個店家都好好介紹自己的東西，甚至讓更多店家開起來。」做出不論是否有政府補助、都能自行運作的系統，才是長遠之計。 「把坪林特有的（條件）放大到別的地方都學不來，那就是地方特色。」楊超銘建議，當地應回歸自身有利條件，思考未來如何發展、行銷，才能走出一片天。「將坪林所擁有的特色，包括產業、文化、環境等，依不同季節、不同客層、不同需求去安排，如此才能讓顧客一來再來。」 地方創生的概念為坪林注入新活水，如何利用茶與自然資源，發展成坪林無可取代的地方特色，將是坪林未來的課題。（圖／何家璇攝）

【記者呂立竹、葉伸怡、李育軒綜合採訪報導】元旦連假民眾紛紛出遊，熱門景點湧入大批人群。近年來，台灣觀光景點重複性高，缺乏對民眾的吸引力。根據觀光局統計，近五年國人因出國而減少國內旅遊次數的比例從24％增長至33％，一旦碰上長假，民眾更傾向於至鄰近國家遊玩。因應此現象，政府推出擴大國旅暖冬遊方案，期盼能推動在地特色深度旅遊。宜蘭住宿業者謝莉媛透露，11月份的飯店住宿率提升約30%，但他認為真正想出國的民眾並不會在意1000元的國內旅遊補助，因此真正的長遠之計仍須多加建設本國的天然資源和天然景色，讓國人能多留在台灣旅遊。暖冬政策透過補助住宿費，期盼吸引民眾走入當地、體驗特色文化。此作法在短期內雖確實可提升旅客住房率，為旅宿業者帶來正面影響，但是否能達成推廣在地深度旅遊目標仍有疑慮。東南科技大學觀光系副教授吳怡彥提到，補助住宿費的方法較為表面，對地方的幫助有限。因此他認為，政府與其花費數十億元作為旅遊補助，不如結合文化部與農委會資源，善用經費於整理閒置空間等更有作用的地方。而國內觀光景點性質重複性高，若欲長期發展國內深度旅遊，可利用在地天然資源發展地方特色，增加遊客再訪意願。以宜蘭為例，政府結合溫泉與冷泉等當地指標性景點，推出特色旅遊行程吸引民眾來訪。宜蘭縣政府工商旅遊處觀光行銷科科長方彥仁表示，縣政府透過建立網路平台，讓業者與遊客自由選擇至宜蘭遊玩的遊程，並希望遊客能深度體驗當地景點。 為改善觀光體質，觀光局於去年宣布停建天空步道與彩繪村等一次性景點。然而暖冬政策同屬於短期計畫，較缺乏長遠影響力，若望達到推廣深度旅遊的目標，政府應聯手各級部門，運用經費於發展各地特色產業，帶動國人走入國內特色景點，跳脫走馬看花的旅遊型態。https://youtu.be/f_0e6UJlV7I

【專題記者鄭順祥、江殷年、龐家姍、顏麗家、薛若儀、吳旻蓁綜合報導】行政院為降低陸客減少對台灣觀光業造成的衝擊，於民國105年12月通過「3.0版國民旅遊卡新制」，限制每人至少半數補助額（新台幣8000元）須用於觀光旅遊業。然而，此舉不但引起部分公務員反彈，專家也指出對提升外匯收入並無實質效益。隨陸客減少，政府應重新思考陸客為重的觀光形態，更須輔導相關產業轉型。 公務員救觀光？國旅卡新制用途受限惹議警官林先生，於公部門服務已30年有餘，歷經國旅卡從無到有，舊制到新制3.0。過去尚未有國旅卡的時代，公務員可針對當年度未休完特休請求發給「不休假薪資」，其性質近似於加班費，按規定，他可以申請超過3萬元的不休假獎金。後來因政府財政負擔沉重，轉而發放「國民旅遊卡」，強制公務員每年必須休假至少14天，並提供最多16000元休假補助。林先生因而表示，若可回歸未有國旅卡的時代，自然支持取消國旅卡。國民旅遊卡，以下簡稱國旅卡，首創於民國92年，為鼓勵公務員休假並刺激國內觀光景氣，政府發給每一位公務員「休假津貼」，年資滿三年以上的公務員就有一筆16000元的獎金，可用於國旅卡特約店家消費。國旅卡第一版時任觀光局長蘇成田表示，不但是刺激觀光，特別是要刺激周一到周五離峰時期的消費，但隨著多年演變，「原設計的初衷已經嚴重扭曲偏離。」根據數據統計，國旅卡最多消費在衣物，旅遊反而在少數。即使當初在國旅卡規定上設計了必須「異地、隔夜」的規定，仍然有許多規避方法，舉例而言，台北市的公務員到淡水晚上刷一次卡、隔日再刷一次卡就算是符合規定。因此民國105年12月行政院通過「3.0版國民旅遊卡新制」限縮國旅卡使用範圍，要求公務員的補助中至少8000元必須使用在國內團體旅遊或「台灣觀巴」旅遊產品，並進一步在三月新增自由行項目。行政院發言人徐國勇於記者會上指出這是回歸國旅卡的設立宗旨，且今年1月行政院發布政策說明，為因應陸客減少將推動國旅卡新制促進國內觀光。對此，蘇成田認為比起行政院去年11月挹注的3億元補助，預估產值近百億的國旅卡確實會更有幫助，但要完全解決陸客減少問題是不可能的。他進一步表示，「國旅卡制度的檢討修訂也不能跟陸客問題解決直接掛勾，它本來就到了應該好好檢討的階段」，因為沉痾多年的國旅卡已經走到沒有實質效益的地步。世新大學觀光學系副教授陳家瑜也表示，對比一般民間自主意識的消費，「唯一政府手上有的東西就是國民旅遊卡。」因此政府運用國旅卡的消費限制，引導公務員刺激觀光產業。公務員沈小姐指出，國旅卡是政府為要振興經濟，要求公務人員外出旅遊刺激消費而設計的措施，公務員只是配合政府的政策，但政府在實施的力道和做法上是否須加以討論？例如去年政府一度傳出要求在陸客縮減「重災區」的花蓮、台東、嘉義等縣市消費，引發其他縣市和公務員反彈。大學行政人員吳玲慧表示，在舊制下，國旅卡多半是用在旅宿方面，所以新制對本身沒有太大的影響，但因為能自由運用的錢變少了，卻可能會降低旅遊的欲望。觀光業過度依賴陸客市場　政府應輔導轉型因為中國禁奢令及限縮赴台旅團政策，民國105年陸客來台人數較前一年減少16％，但仍是外國旅客來台之冠，佔約32.8％。根據交通部觀光局《中華民國104年來台旅客消費及動向調查》顯示，外國旅客在台每人每日平均消費金額以中國和日本並列第一，約為277美元（約新台幣8587元），但兩國旅客的支出分配卻有所不同。陸客於購物費的支出佔52％；日客則只佔18％，且消費地點也不相同。蘇成田提到，日韓旅客旅遊目的地前三名為台北、台中、花蓮，以環島行程為主的陸客減少會造成其他縣市觀光收入銳減。 行政院曾在民國105年11月時要求國旅卡使用者至「陸客減少重災區」消費以提振市場，後因反彈聲浪不斷，於同年12月即取消。靜宜大學觀光事業學系副教授、行政院觀光發展推動委員會委員黃正聰提到，為因應陸客減少問題，交通部觀光局於民國105年11月提出「因應陸客縮減衝擊國內旅遊措施」，政府挹注新台幣3億元，補助陸團旅行業，並帶來約14億元的商機；而國旅卡持有人數約50萬人，新政策的8000元配額等同補助觀光業40億元，衍生其他消費支出，帶來的商機其實不容小覷。陳家瑜則認為國人於國內旅遊並不會增加外匯收入，國旅卡的新政策「只是把左手的錢用到右手」，要增加GDP（國內生產毛額）及外匯收入還是得從國際旅客著手。政府新南向政策擴大開放免簽國，確實使東南亞旅客來台比例大幅上升，但東南科技大學觀光學系副教授吳怡彥提醒，不能因東南亞旅客增加，就認定新南向政策能有效緩解陸客減少的問題。根據觀光局統計數據，民國104年到105年來台外國旅客中，東南亞旅客上升12.5%，陸客下降16%，但從實際旅客人數增減來看，東南亞旅客增加約22萬人次，而陸客卻減少了將近70萬人次，仍有不小差距。陳家瑜也提到，東南亞旅客來台行程天數少，消費鳳梨酥等低價產品，且多以北部為主要目的地。她建議政府除了積極開發多國客源，也應趁陸團銳減時期輔導旅遊業轉型，生產深度精緻的產品，吸引高端市場的消費者。國立臺北護理健康大學休閒產業與健康促進系系主任方文熙則認為，政府應檢討過去以陸客為主的政策是否合理，並開發多元市場。他舉出「film tourism（影視觀光）」作為建議，將在地景點置入偶像劇與電影，增加臺灣曝光率是最能夠發揮綜合效益的模式。然而影視觀光需要行政單位跨部會協調，對政府來說仍是一大挑戰。面對觀光市場轉型　學者提深度旅遊 　因應開發多元市場的趨勢，吳怡彥提出觀察，「整體來說台灣跟我們周邊這些，所謂觀光大國比起來，事實上很多基礎部分做得不夠。」建議從硬體設施開始，如消弭語言的障礙、機場與大眾運輸工具無縫接軌，打造對外國觀光客友善的環境。除了加強硬體層面，觀光也應連結地方產業，打造深度、在地化的旅遊模式。黃正聰則認為應跳脫「行銷一個台灣」的思維，強調地方特色。他同時也是行政院觀光發展推動委員會的委員，他表示台灣觀光必然要發展在地化特色，未來政府也計畫組成北、中、南、東工作圈，希望各區發展屬於自己的地方特色，除了增加外國旅客來台的意願及次數，同時讓來台旅遊景點不再集中於台北，能夠擴展到全國。吳怡彥則提出建議，「事實上都市不缺觀光客，相對來說偏鄉很缺乏，如果觀光客能進入偏遠鄉鎮、部落，讓他們深度體驗當地文化，這對地方產業會有扎根跟長遠經濟價值。」陳家瑜更以日本為例，民國104年到105年台人至日本觀光約成長13%，而大部份觀光客對於日本的印象為街道整潔、交通方便、指標清楚且有中文對照，引發台人對於日本生活型態的嚮往，成為另一成功的文化行銷。「不用認為說觀光產品跟我們一般人生活是切割的，他就是平常生活的形式拿來做國際行銷。」她也認同台灣若能培養友善的觀光環境，輔以適當的國際行銷，拓展外國市場並非難事。中華民國觀光旅館商業同業公會秘書長何忠錦觀察，台灣常見的旅遊團偏重感官上的刺激，走馬看花的觀光方式，僅停留在體驗層面，他表示：「我們講旅遊動機，第一個是好奇，再來是體驗當地，體驗後如果能讓你感動，那個感動經濟就很可貴了。」吳怡彥則以原住民文化為例，「像是把原住民文化擺進九族文化村，那是擺出來的舞台，要認識真正原住民生活，應該進入原住民社區。」台灣觀光若要行銷國外，推廣地方性深度旅遊，讓觀光客融入當地生活，才能擴大旅行的價值。國旅卡新制固然能為觀光業帶來回春效果，但台灣若要擺脫過度依賴單一市場的問題，勢必需要轉型，並更全面地改變觀光現況。轉型過程，中央和地方政府也能結合社區及業者合作發展多元、在地化的特色，不僅提升整體旅遊品質，更促進觀光永續發展。

【記者張寬逸台北報導】24日由STAND Collection舉辦的「2016Xmas聖誕騎乘派對」邀請單車騎士齊聚一堂，享受在山裡騎車的舒適與歡愉節慶氣氛。 車友穿著五顏六色的服裝，手舉聖誕樹的裝飾球，在終點排成聖誕樹的形狀紀念一年一度的聖誕騎乘派對。圖╱STAND Collection提供台灣的自行車品牌享譽全國，單車騎乘活動花樣百出，政府也跟上腳踏車的流行風潮，不斷增設與規劃新的腳踏車道。STAND Collection的負責人之一修敏燁說：「台灣充滿各種不同地形，包括平原、丘陵和山地，因此非常適合騎乘腳踏車。」單車車速慢，反而能看到更多風景。輔仁大學企業管理學系的黃宇揚表示，曾在騎經新莊新月橋時，看到水面的夕陽倒影而決定停下腳步欣賞美景，「其實你用心看的話，到處都有美景。」高速公路提高旅遊的方便性，但黃宇揚認為旅行重要的是過程，相較之下單車想跨縣市得行經蜿蜒的省道，卻成為車友認識台灣的契機。修敏燁也提到，省道串連不同的城鎮，因此會發現各個城鎮的特色，如當地小吃和古蹟，離開城鎮後又是未知的風景，因此每次騎車都像是冒險。「一個人可以很快樂，但一群人可以走很遠。」黃宇揚說道。單車雖然是一人騎一台，但車友相互扶持能到達更遠的地方。台灣風景美不勝收，透過單車慢慢地遊覽，處處可發現台灣的美。&nbsp;&nbsp;&nbsp;

許雅婷以「旅程」為主題製作咖啡，並在創意咖啡項目中創造驚喜，獲得大專職業組冠軍。圖／黃堃睿攝【記者游育慈台北報導】熱水在虹吸壺內上升，咖啡的香氣瀰漫會場。台灣飲料調製協會12日舉辦「2015年台灣虹吸咖啡大師比賽」，參賽者須於15分鐘內使用虹吸咖啡壺，現場磨豆並沖煮出四壺原味咖啡和一壺創意咖啡；不只比技術，也比創意。　「歡迎各位搭乘我的咖啡國度列車。」冠軍許雅婷以「旅程」貫串咖啡的製作及呈現，她表示自己是在旅遊的過程中愛上咖啡，因此希望大家今天也能跟她一同經歷這趟咖啡之旅。生動的解說搭配自備音樂，讓煮咖啡的過程變成一場精采的表演，成功吸引全場目光、奪得佳績。許雅婷表示，沖煮虹吸咖啡最重要的是穩定性，因為時間和火力差一些都會影響口感。她將創意咖啡取名「橙風薄浪」，加入薄荷和小黃瓜，讓咖啡的味道更清爽。在呈現時她將甜橙精油結合乾冰，在端上評審桌的瞬間打開托盤蓋子，利用氣化的效果使舞臺充滿白煙和甜橙味，兼顧視、嗅和味覺效果。季軍、台東專科學校餐飲管理科學生羅立翔在比賽中使用花神咖啡豆，因他發現花神咖啡在剛煮完時，一股草原的香氣會撲鼻而來，令人感到放鬆。他也建議原味咖啡不要加糖和奶，「如果你的咖啡是好的，它的味道會很有層次感。」他以比賽時沖煮的花神為例，會有花香、榛果香、柑橘酸和巧克力等多種香味。在創意咖啡的部分，羅立翔將咖啡急速冰鎮以鎖住酸味，並加入自製的土玫瑰果醬，如此一來，玫瑰甜膩的酸味便可以帶出花神的酸。他再用冷泡的日月潭紅茶加入牛奶打成奶泡疊在咖啡上，最後附上桂花蜜和餅乾棒。評審以餅乾棒沾桂花蜜後，在創意咖啡中攪拌再品嚐。羅立翔說會加入餅乾，是希望以後開店可以帶給客人比咖啡更多的享受。他以希臘花神「克瑞絲」命名他的創意咖啡，因他看到花神會帶給人祝福和歡樂的故事時，也希望他的咖啡可以呈現此種感受。評審許敏華認為參賽的學生專業知識已經不輸職業選手，但她也提醒選手在比賽的時候不要因為太緊張而忽略了跟評審的眼神交流，「因為你服務客人的時候不可能只看著水。」台灣飲料調製協會理事長李月琴希望提供這個比賽舞台，能讓學生透過互相較勁和評比成長與交流。她也鼓勵學生可以多練習，「才能更完美的把咖啡特色呈現出來。」