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中藥產業人才缺 衛福部修法引爭議
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第1747期
共融公園容了誰? 不被滿足的使用者需求
2021-04-28
【專題記者蕭淳云、駱芷萱、崔兆慧、周佩怡綜合報導】徐尹寧是八二三紀念公園的常客,全盲的他需要依靠導盲杖才能移動。他喜歡到公園裡散步,偶而也會坐在椅子上感受風的吹拂。但談起公園經驗,徐尹寧語氣中透露一絲無奈,「我每次都要繞很久才找得到出口離開。」他解釋,公園步道的圓環設計讓他難以判斷出入口位置。除了公園使用問題,徐尹寧能夠獨自前往的公園並不多,與大眾相比,他能選擇的公園也較為侷限。他提到有些公園會設置假山假水造景,雖然美化環境,卻讓他難以在公園內暢行,「我會怕走一走掉進水裡,沒辦法自己去。」徐尹寧的心聲,隱約顯露台灣現今公園設計不盡完善,也有許多身心障礙者曾因公園現有的環境障礙而望之卻步。會不會有一個公園,能夠包容各種類型使用者的需求?近年來,台灣漸漸開始重視公園的「共融」概念,在倡議組織、立委促成下,各種特色公園、共融式遊樂場如雨後春筍般設立。然而,從台北市政府的「共融式遊戲場設計原則」中可以看出,在這波高呼共融的口號下,大家多將目光放在孩子的共融遊樂場。像徐尹寧一樣的身心障礙者,以及同為主要公園使用者的年長者,他們的需求並沒有被服務到。專屬孩子的快樂天堂? 你所不知道的其他公園使用者林蔭滿佈的興隆公園裡,老人三五成群地坐在木椅上打牌、喝茶,其他老人則跳舞、使用運動設施伸展筋骨;遊樂場裡,兩歲的小孩子或坐在小石子堆裡玩耍,或在媽媽的扶助下,一起在旋轉盤上同樂,而追求刺激感的九歲大孩子抓緊垂落的遊具,擺盪於地上一個個木樁間;連路過的成人身心障礙者,也被豐富的設施吸引,坐在遊戲場的旋轉杯中玩上幾圈,與一旁的朋友開懷大笑。像興隆公園這樣滿足各種使用者需求的公園,在近幾年被通稱為「共融公園」。有別於一般常見、樣貌大同小異的公園,或是講求創意主題的特色公園,共融公園的設計更注重通用性,希望所有使用者在公園裡都能找到適合自己的小天地。全職媽媽吳佳純認為公園是很好的學習地,孩子可以摸索如何與同儕互動、刺激感官發展,所以他時常帶著三個孩子到各地公園遊玩。同時他也觀察到普通公園常見的「罐頭遊具(註1)」無法滿足大孩子的挑戰心態。註1:罐頭遊具指的是缺乏景觀設計、種類變化單調及顏色單一的塑料遊樂設施。他有些憂心地描述:「會看到比較大的孩子去爬溜滑梯上面的管子,因為覺得溜滑梯很無聊。」但並非設計用來攀爬使用的溜滑梯頂,毫無防護措施與握把,讓孩子因為不當使用而暴露在危險之中。 隨著時代演進,政府逐漸淘汰危險遊具,換成塑膠器材「罐頭遊具」,雖然符合法規標準,卻限制兒童成長空間。 圖/周佩怡攝現有的共融公園設計不僅考量到一般兒童,也納入身心障礙兒童的需求。青年公園的共融式遊樂場設有讓輪椅族玩樂的溜滑梯,極重度肌肉萎縮症患者劉于濟對此感動地表示:「我從來沒有靠溜滑梯的上面那麼近。」已為人父的他覺得童年缺憾被彌補,因此備感欣慰。但他仍認為,雖然共融公園對身心障礙兒童友善,卻可能對身心障礙家長不便。在陪伴孩子來共融公園玩樂時,劉于濟察覺其中的設計疏失。他將輪椅停在石階前,對眼前的障礙無奈地表示,「像我的小孩想要玩,但我的輪椅過不去,要怎麼跟他互動?」他指著夾在石子地與座椅區之間的狹窄小徑,再說道:「一到假日,座位就會坐滿人,阻礙了我的行進通道,他們(建商)在設計完工之後才發現。」 儘管共融遊樂設施逐漸受到重視,公園中的步道仍未全然友善。極重度肌肉萎縮症患者劉于濟難以通過石磚步道,去接近孩子所在的繩索攀爬區。 圖/駱芷萱攝除了兒童、身心障礙者以外,年長者也是公園使用者之一。在午後的八二三紀念公園,可見一群爺爺奶奶錯落地站在樹蔭下,時而擺手、時而彎腰拍背。年近七十歲的陳奶奶(化名)在一旁的單槓區笑著說:「這樣的運動習慣應該十幾年有了喔!」此區使用者多為退休的年長者,家住附近的陳奶奶一天會來公園兩次。「公園很重要呀,不然要去哪裡運動?」陳奶奶一邊伸展筋骨一邊振振有辭地說道。也許是因為長年拉筋、快走的習慣,讓他依舊神采奕奕。對於年長者來說,公園是他們的運動場、與鄰居交流的集散地,但並非所有老人都像陳奶奶一般老當益壯,也有其他長者身體機能下降、行動緩慢。近年來,受到少子化影響,兒童遊樂場設施的多元性受到重視,罐頭遊具問題也在組織倡議下逐漸解決。然而,共融公園的概念並非僅止於孩子,只要是有公園需求的使用者,不論是老人、青壯年、身心障礙者,他們都應該被正視。被侷限的共融想像 公園不只是兒童遊樂場 談到共融概念,大眾往往將焦點擺在兒童遊樂場。輔仁大學景觀設計學系教授王秀娟認為,這是因為遊樂場的設計在視覺上較為吸睛,不僅會帶來大量人潮,對政府而言也較容易成為政績。 共融公園是具有多元刺激及互動性的遊樂環境,新北大都會公園的「鳥巢式鞦韆」是熱門的共融式遊樂設施之一。 圖/駱芷萱攝他強調,共融的概念應該被廣泛詮釋,包含友善設計、無障礙環境以及全齡遊戲。「大家都覺得遊戲是孩子的事,但其實各年齡都需要經由遊戲達到放鬆。」王秀娟舉例,國外遊樂設施不會設定使用年齡上限,但在台灣卻很常看見年齡限制的告示牌,「遊戲應該是能納入親子、爺爺奶奶等全齡的活動,讓看顧者不在一旁滑手機,而是實際參與其中。」公園不是專屬於小孩的遊樂場,而是所有民眾可以放鬆的地方。根據行政院國家發展委員會的「未來人口推估」資料,44年後,65歲以上的老年人口將佔全台總人口四成,看似屬於弱勢或少數的高齡者,在未來將會變成「絕大多數」。高齡社會來臨,以及少子化的影響,導致扶老比(註2)激增。透過通用設計,為老年人創造友善環境,提升他們的自立能力,是當務之急。註2:扶老比為65歲以上的人口數,除以15歲至64歲之間的人口數,所得的比值。意即目前青壯年人口要扶養多少老年人口。 一般公園的盪鞦韆多有年齡限制,但共融公園卻無特別規定,歡迎兒童、成人一同遊玩。 圖/駱芷萱攝除了長者以外,身心障礙者的需求也愈趨重要。依據衛生福利部統計,身心障礙者佔總人口的比例節節上升,從民國89年3.19%,到109年已達5.08%,凸顯在公共空間營造無障礙環境的重要性。公園的使用者十分廣泛,除了兒童、身心障礙者與年長者,還有一般民眾。每個人的需求不盡相同,如何取得平衡,甚至同時滿足各種需求,將是一大挑戰。共融公園強調通用設計 人人皆能使用通用設計應用廣闊,共融公園也是其中一例。通用設計工作室創辦人余虹儀說明,通用設計強調考量不同使用族群,依照他們共同的需求,設計通用的產品、環境。公園理應給公眾使用,但他認為現在有很多公園太過注重兒童發展,反而忽略長者、青少年等一般人的需求,減少這些使用者去公園的欲望。余虹儀強調:「設計師一定得仔細觀察使用者,才知道他們需要什麼。」他接續舉例,有些公園涼亭前的台階雖然典雅,卻阻礙輪椅族、推娃娃車的使用者進入。不僅如此,假設公園椅子沒有扶手,身體不太好的長者會擔心坐下後,沒有腳力自行站起,索性選擇不坐下,甚至不去公園。他補充:「其實不只小孩、身障者、高齡者適用通用設計,平常人有時也需要。」很多人沒注意到,日常生活中,民眾偶爾會處於行動不便的狀態,例如推著娃娃車、拉著行李的人,都跟坐輪椅的人一樣,需要緩斜坡幫助上下移動。此外,其實一般人也會有特殊的「感官失能」狀態。如方向感不好的人就算看到一大張詳細的地圖,或許仍不知道自己的位置,與視障者面臨的情況相似。因此若有語音導覽系統告知使用者所在地、方位資訊、周遭設施,受益的將不僅是視障者,看不懂地圖的「路痴」也能辨別位置。所以,通用設計造福的族群,絕非只有小孩、身障者、長者等族群,一般群眾的需求也是通用設計考慮的基礎。採用通用設計的共融公園,將會成為大家能平等享受悠閒時間。量身打造公園 創造共融桃花源新北市工務局新建工程處規劃師楊紋豪指出建造共融公園的不易之處,「根據國外研究,推廣全齡、共融公園需要有5千平方公尺的腹地。」若有足夠土地與資金,就會興建共融公園,若無,就只能以主要族群的需求為優先。為真實反映使用者需求,立委洪孟楷強調,公園設計必須考慮附近居民組成狀況,為地方量身打造。例如林口區居民大多是年輕家庭,就會需要多一點親子公園,倘若是其他人口年齡較高的地區,政府就要考慮興建適合銀髮族的全齡公園。 新北大都會公園的設施不只小孩可以遊玩,老人也能一起使用,增進互動。 圖/駱芷萱攝洪孟楷也認為,中央政府應針對學齡前孩童、青少年、老年人、身心障礙族群等不同族群的需求進行公園分類,並提供各類型公園的設計準則,讓地方政府有標準可循。雖然土地與資金足夠,即可建設共融公園,但廣設共融公園仍藏有隱憂。王秀娟解釋:「廠商做的共融遊樂設施被大量複製後,會變成下個階段的罐頭遊具。」他認為,公園設計應盡量減少人為設施,改運用自然地貌與既有的植栽特色,營造出不會排除特定使用者的自然遊樂場。「但民眾仍然停留在公園要有設施的想像,不然就覺得政府沒有建設。」王秀娟補充,國外很多公園不會有過多設施,讓廣闊的空間促成人與人、人與自然間的互動。他認為公園應被賦予更多樣的功能,而非侷限於人的活動,也要討論自然中的生態、植栽、棲地多樣性。「在共融公園設計當中,自然的連結比較缺乏。」展翔非學校型態實驗教育推廣中心計畫主持人楊念祖惋惜地說道。一座座共融設施突兀地截斷成片的自然樹林,人造設施與一旁的樹木彷彿兩個相距甚遠的世界。楊念祖看著孩子在繩索編織而成的城堡中攀爬,感嘆地表示:「共融遊戲設施固然可以幫助孩子的肢體發展,但與自然的關係也很重要。」公園一隅,吳佳純的孩子在一座座設施間來回奔跑嘻笑,或許不只兒童需要這樣一個空間拋開一切煩憂。如果有一座公園,可以讓視障者徐尹寧不再害怕掉落水中、可以讓陳奶奶與鄰居閒話家常、可以讓身障者劉于濟自在地穿梭其中,當共融概念貫徹公園,擁抱各類使用者的需求,所有人都可以在日漸繁忙的都市步調中,找到稍能喘息的一處世外桃源。
生活
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第1672期
夾娃娃機店的今生未來,是突圍還是泡沫?
2018-03-21
【專題記者張玟榕、李昶毅、毛凱恩、陳棟綜合報導】夾娃娃機店近期攻占多數精華地段,密集展店下迅速改變台灣街景,光是一中街短短50公尺就出現5家之多。究竟是多強大的誘因,讓這麼多人甘願冒著市場飽和的風險,紛紛投入這個產業?在迅速擴張的情形下,夾娃娃機店又具備怎樣的優勢,能避免成為下一個葡式蛋塔? 台中一中街夾娃娃機台林立,吸引大量人潮,簡單趣味的遊戲方式,男女老少都能輕鬆享受。 圖/陳棟攝 根據財政部統計資料顯示,民國102年全台僅有60間夾娃娃機店,106年時大幅增長至2859家,數量比起前一年成長三倍。中華民國自動販賣商業同業公會全國聯合會創會理事長魏文彬推估,大大小小的夾娃娃機店實際數目應遠高於政府的統計數字,全國可能已達到8000至10000家,實際產業規模更為龐大。 同時夾娃娃機店銷售額也大幅成長,從每間每月的平均銷售額表可知,近兩年來夾娃娃業在快速擴張下,收入並沒有被稀釋,大致呈現成長的趨勢。<b>夾娃娃機的營運模式 目前市面常見的夾娃娃機店,其實是由「台主」與「場主」兩種角色共同經營。場主選定營業地址後,負責裝潢、水電、購買機台等成本,並制定該店營業規範,將娃娃機台分租給多位台主,收取租金便是主要的獲利來源。台主負責經營機台,準備擺放於娃娃機內的貨品,以及調整夾取設定,顧客玩娃娃機投入的硬幣則全為台主的營收。 台主「罵丸」透露,他在嘉義共經營兩台夾娃娃機,每個月投入成本主要為租金及批貨費用,平均月收入約新台幣2萬5千元至3萬元,在扣除成本以後,淨賺近萬元,超乎自身期待。趙亮鈞也以他的友人為例,目前經營四個機台,每月都能穩定淨賺1萬7千元至1萬8千元。 「分租是近年才出現的新形態經營模式,也造就最近一年夾娃娃機店的快速擴張。」長期研究夾娃娃機產業生態的國立中正大學成人與繼續教育所學生趙亮鈞分析,因台灣近年經濟成長趨緩,導致許多人開始嘗試經營副業。而夾娃娃機台投資門檻較低,若以簽約半年為例,想當台主只需準備4萬到5萬即可,加上經營並不需長時間緊盯機台,使得各行各業,甚至連小學生都能擔任台主,夾娃娃機店因而引發熱潮。<b>投資第一步 台主報你知 投資夾娃娃機台的門檻雖然不高,但若要有良好的獲利,在經營地點與策略上仍需下足功夫。一位經營夾娃娃機台數個月、綽號「罵丸」的台主透露,夾娃娃機台最先要注意「選點」,要分析租金與人潮會帶來的成本與收益,從中找到平衡點。 地點遠近也會影響到補貨及處理突發狀況時,所需要投入的時間與人力成本。擔任台主多年的國立政治大學地政學系學生黃柏鈞便提到,曾有顧客凌晨三點來電,要求他立刻到店裡處理兌換獎品事宜,因該娃娃機店標榜24小時營業,所以只好半夜爬起來替顧客服務。 「雖然基本上都會有盈餘,但獲利情況還是看個人能力。」趙亮鈞強調,台主想要賺錢需要作出市場區隔,在成本上要捨得投資,包含擺放正版商品、要敢出貨、不要讓顧客都到保證取物時才夾得到,這樣顧客的回頭率才會高。 不過魏文彬指出,對比於場主擁有較固定的租金收入,僅需較小資本的台主,則相對有較高風險。他試算一個場主的獲利情形:選定地租每月三萬,購買30台新機台,加上裝潢15萬與7萬週轉金的條件下,若是滿租,投資100萬元,第五個月就可以開始淨賺。相對而言台主的收入則有諸多條件影響,如來客量、機台經營成本、出貨數量等種種因素。<b>師父領進門 好過一個人 若是新手台主的話,趙亮鈞建議可以拜資深台主為師,學習如何經營機台,藉此獲得穩定的收益。他解釋,因現今網路科技發達,資訊流通變得更為透明。以經營娃娃機為例,現代的師徒制不再像過往教導如何批貨、該怎麼購買零件、承租娃娃機等技術層面,而是轉以經營心得等較抽象的方面為主。 趙亮鈞會帶領徒弟從店面環境、出貨量、營業額等討論經營狀況,再一同思索經營理念。他說:「實行下來的成果,到客數從長期來看有逐漸成長。」 此外,教導內容也包含如何迅速處理各種狀況,該怎麼與客人應對進退。他分享,若是遇到機台故障,導致客人口氣不好時,必須先緩和客人情緒,透過承認錯誤來表達在乎客人感受,或是承諾補償來給予立即性回饋,最後才講解技術層面的解決辦法。如此一來,客人也比較願意再度消費,有助於提高顧客忠誠度。<b>慎選場主 互利共生 投資一定有風險,娃娃機產業也不例外。趙亮鈞分享,曾有菜鳥台主不諳經營之道,前腳才剛補完貨,就有老鳥後腳跟上清台,僅用少數的金錢就清空機台內的商品,導致最終以血本無歸收場。 為了避免上述狀況,「上上娃娃屋」的場主黃美惠說:「一個場大約會控制在4成新手,剩下的老手就會協助這些菜鳥,如果機台有吃錢等突發情況,也會互相幫忙。」她強調,不論場主與台主,或是台主之間都該是互利共生。好的場主會去關心台主有沒有賺錢,也會凝聚跟台主間的管理共識,比如嚴禁互打機台,不像有的場主只關心能否按時收到租金,自然難以永續經營。<b>投資夾娃娃 優勢與挑戰 相較於期貨或零股投資等小資投資,趙亮鈞認為,經營夾娃娃機的好處在於「立即獲利」。台主每天巡機台時便能知道今天賺了多少錢,而且獲利是能真切拿在手上感受的,投資也能帶來較豐富的娛樂性。夾娃娃機的另一優勢在於相對不受市場波動影響,個人有較高的能力掌握獲利情況。 然而現在不少夾娃娃機店為了降低成本,在機台放置仿冒品,甚至是將爪子、墊片調鬆,讓民眾無法順利夾取商品,甚至放置違法物品在裡頭蒙騙消費者,但現在僅能由警察取締,無法有效遏止類似情形發生。 知名卡通人物「小小兵」也遭仿冒,未授權娃娃價格低廉、品質明顯粗糙許多。圖/陳棟攝 迪士尼原廠授權娃娃附有雷射標籤吊牌,精緻度相較盜版品高出許多。圖/陳棟攝 授權商品盒外印有夾娃娃專用圖示及金色授權貼紙。圖/陳棟攝 玩夾娃娃機資歷十年,消費者陳宗澧夾娃娃時便常常遇到這些情況。他提到,剛入門時常常遇到店家將爪子調鬆而多投錢卻敗興而歸。自從學到經驗後,陳宗澧建議若發現夾子或墊片有問題,就果斷放棄,轉而尋找下一台。他也曾遇過夾娃機台上寫了斗大的飛機杯(情趣用品)字眼,而這類屬於18禁的商品,他認為擺放在機台不妥。 日前警方於彰化取締違法機台,顧客以十元擲一次骰子方式來換取高達近兩千元物品,警察認定該機台對價懸殊又具機率性,而依《刑法》與《電子遊戲場業管理條例》取締。於銘傳大學桃園校區附近擔任台主的高智源提到,曾有台主在過年推出抽紅包活動,集滿點數即可兌換娃娃,成功吸引不少消費者。但現今台灣缺乏夾娃娃機專屬的管理條例,抽紅包等活動涉及得獎機率,他感嘆,因現行適用法規模糊,造成對「賭博」與否的定義仍不夠明朗,許多業者只好遊走於法律邊緣。 業者看準過年龐大商機,推出抽獎換禮活動,創造噱頭吸引消費者。圖/陳棟攝<b>管理夾娃娃 應對與應變 因公會無法取代警察職權取締違法業者,魏文彬表示,除了呼籲業者自律外,也希望政府提升執行力,最好能在盜版等違法物品的源頭進行取締。高智源認為,機台數量的成長速度遠超過警方能夠負荷的範圍,警察往往睜一隻眼閉一隻眼,「選擇性取締的方式如同看心情在抓違規。」 現行合格機台皆為「選物販賣機二代」,公會透過授權機台許可證保障消費者權益。(圖經變色處理,圖/陳棟攝) 「使用盜版娃娃並是不適合機台的長久經營方式,」高智源解釋,低成本的盜版商品多來自網購等管道,有別於台主從工廠批發,常伴隨品質參差的問題。他表示,盜版商品雖然可以在短期內有更多的獲利,但消費者回流率容易受商品品質影響,反而失去長期的客源及利潤,使得劣質盜版品被市場淘汰。<b>今生這般 未來如何 談起現今夾娃娃機產業趨勢,魏文彬仍然樂觀看待。「產業過熱,不代表產業不能經營」,魏文彬認為夾娃娃機雖然趨於飽和,但仍具有相當競爭力,是適合各年齡層的體驗式經濟。他指出不少台中一中街的夾娃娃機店,以日系或高價精品等主題化區隔出不同市場,來應對目前擴張迅速而帶來的挑戰。 「政府應鼓勵產業創新,在適度情況下規範,而非一味限制。」魏文彬坦言,目前夾娃娃機市場快速擴張,全台早已超過8000個點位,但法律規範無法跟上產業創新,舊有的體制造成業者不便與限制。以機台審核為例,業者呼籲在機台上加裝LED跑馬燈等電子設備,可以讓消費者獲得更明確的商品資訊,並產生廣告收益,活絡市場發展。他無奈感嘆,現行法規下仍無法核准,政府消極對待民眾需求,防弊的心態遠大於興利。 趙亮鈞分析,近期娃娃機店的擴張速度逐漸趨緩,加上租機台大致都簽約一年,今年暑假會是重要的時機點,可以觀察營業店數會不會快速消退。但他認為,夾娃娃機的娛樂性牽扯到人的慾望,不至於全面泡沫化,可是短視近利的場主經營模式可能會難以為繼。場主黃美惠也抱持類似的觀點,認為夾娃娃能滿足人類追求小確性的心態,加上現在社群網路發達,「夾友或台主都有互通訊息的社團,因此可以讓有心經營的店家被看見,劣質的被淘汰。」