【專題記者阮珮慈、吳曼嘉、張佳琪、徐品蓁綜合報導】茂密的林木能淨化空氣，同時孕育豐富自然生態。屏東縣萬巒鄉有一大片森林，是20年前台灣糖業公司（以下簡稱台糖）配合行政院農業委員會林務局的「平地造林」政策，所打造的一塊淨土。該政策以20年為造林撫育期進行獎勵金補助，即將在2022年到期。因此台糖配合農委會的「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」提出「農業經營結合太陽能專案計畫」（以下簡稱營農型光電計畫），預計將200公頃的經濟林地回歸農業使用，並裝設太陽能發電板發展綠能，作為全台首個農電共生專區。不過2月8日台糖在萬巒鄉舉辦說明會解釋該計畫時，卻引發當地居民強烈反對，他們認為砍樹種電不但破壞自然生態，更有違減碳本意。 台糖擬砍200公頃樹種電 居民憂生態觀光俱損1990年代，隨著製糖成本提高、糖業國際價格低迷，台糖減少製糖，並配合政策砍伐甘蔗林，種植包含小葉欖仁、無患子、桃花心木、黑板樹、台灣櫸木、水黃皮等樹種。經歷多年之後，造林地的物種日趨豐富，近四、五年還出現鳳頭蒼鷹、野兔等野生動物。附近道路沿途形成林蔭大道，是當地居民十分自豪的公路風景。 「我覺得這是一個非常草率的決定。」住在萬巒市區的張慧絹，經常與孫子在沿山公路的自行車道騎乘腳踏車享受芬多精。他見證萬巒樹林從無到有的過程，喜好觀察四季林相的變化，有時還會看到飛禽盤旋於空中。他認為只有未受到污染的地方才能看到如此景色，因此得知台糖預計砍樹作為農電共生專區時，張慧絹相當錯愕也無法接受。 屏東縣萬巒鄉沿山公路旁的自行車道景色優美，吸引許多民眾來此遊憩。　圖／徐品蓁攝自1992年開始，農委會為推動特色休閒農業旅遊，積極協助各休閒農業區和休閒農場營運。20年來養成的不只樹木，連帶涵養當地的土壤、生物和空氣，促進許多休閒農業區推出相關生態觀光活動，如「呼叫貓頭鷹」、森林生態導覽等。屏東縣沿山觀光休閒農業協會理事長林碧山認為，樹林花費多年培育，已成為生態中不可分割的一部分，緊扣當地居民生活，貿然伐木非常不妥。屏東縣沿山觀光休閒農業協會總幹事許鳳珠也指出，營農型光電計畫將對萬巒當地的三生——生產、生態和生活產生影響。一旦失去樹林，就可能減少蜜蜂數量，影響農作物授粉，連帶降低土壤營養素、含水量，以及微生物生長，導致生態失衡、豐富度降低，最終對當地生活造成不可回復的傷害。他補充，萬巒鄉森林面積廣大、整體生態完整且氣溫宜人，是許多國內外旅客放鬆休閒的地區，砍樹種電也有悖於農委會當初輔導休閒觀光的立意。「這次是200公頃，誰知道下次是多少？」林碧山質疑台糖有許多沒有使用的土地，不明白為何政府選擇該片樹林作為計畫專區。對此，台糖再生能源小組生質能評估發展組組長梁耀光回應，為配合營農型光電計畫，台糖選址時排除平地造林計畫中的平地森林遊樂區、林相佳地區，以及地方政府未來五年內有規劃地區。萬巒鄉經濟林擁有集中、完整的大片林木，且與太陽能供電系統距離較近，在與屏東縣政府討論過後，才將該地選為光電計畫之用。 萬巒鄉林地一帶生態良好，附近休閒農業區紛紛推出觀光行程，砍伐樹林將對業者和生態產生巨大影響。　圖／徐品蓁攝經濟林培育不當致林木脆弱　專家仍肯定森林正影響事實上，台糖選擇的萬巒經濟林位於缺水地區，農委會林業試驗所森林經營組組長王培蓉說明，樹木在此本就不易栽植。「種植樹木的前六年要花很多時間除草、修枝、切蔓，因為蔓藤會遮蓋（陽光），斷株殘根會引起病蟲害。」由於台糖培育不當，經濟林樹齡雖然已近20，木質卻相當脆弱且林相不佳，經濟效益低。他補充，當初平地造林政策依據樹木成活率（註1）補助造林者，農民經常種植超過土地負荷量的樹木，造成林木彼此競爭生存空間、生長受限、樹木植株過小，未發揮其應有的經濟價值，萬巒經濟林亦是如此。註1：在固定單位造林面積上，植物種植後能繼續生長的株數與總株數的百分比。 萬巒鄉經濟林的樹齡雖然已近20，但因營養不足導致樹幹瘦弱、樹葉稀疏。　圖／徐品蓁攝萬巒鄉經濟林中許多樹木都沒有葉子，王培蓉惋惜地表示，如果政府當初在適當時機介入管理，樹林應能發展得更完善。平地造林政策未將樹木成長過程列管並提供補助，間接促使所有者和管理者便宜行事。儘管如此，他仍強調樹林本身具多元環境效益，他說：「森林的好處其實不是從樹本身的體積或是面積來看。」樹木可阻止落塵，也能改變微環境的氣候和濕度，改變地下水含量和地表逕流。因此，他贊成保留萬巒鄉的樹林。 行政院農業委員會林業試驗所森林經營組組長王培蓉認為，經濟林雖然培育不當，但林木有涵養生態、降溫等功能，贊同保留樹林。　圖／張佳琪攝農業發展兼顧綠能產電　台糖望實現減碳目標森林有蘊養環境的作用，但綠能也有減碳的功能。負責營農型光電計畫前期規劃的力暘能源股份有限公司副總經理袁淑湄認為，經濟林的土地用途本為農地，營農型光電計畫只是將該地回歸農用，並發展綠能經濟。且營農型光電計畫依規定農作物產值需達國家平均產量70％，大面積的栽種也許能開展萬巒鄉新農業模式，創造工作機會，同時提升農業產值和糧食自給率。袁淑湄進一步解釋，營農型光電計畫砍伐的是林相不佳的經濟林，而投入成本較高、生長佳的「環保林」將維持現狀。且環保林不僅生態品質較好，也可支持當地觀光產業。至於被砍伐林木的歸屬，袁淑湄說明，若無家具業者願意購買，較細的林木將會當場破碎作為養土肥料，或製作菇類培養包的材料，健康的樹木則可移植至農電共生專區周圍十公尺的綠帶隔離區。 營農型光電計畫砍伐的區域為經濟造林地，而在隔離帶旁沿著自行道種植的20公尺環保林，將予以保留。　圖／力暘能源股份有限公司提供至於太陽能發電效益方面，原先一公頃的土地大約可設置100萬瓦（MWp）裝置容量的太陽能板，但為符合營農型光電計畫中，太陽能板覆蓋面積不能超過土地面積40％的規定，能源局向台糖建議每一公頃土地設置270峰瓩（kWp）的裝置容量。根據能源局公布之「107年度電力排碳係數（註2）」，每一度電約產生0.533公斤的排碳量，而屏東地區日平均發電量為三小時，一年約可發電29萬5000度，梁耀光估算每年每公頃土地約可減碳158公噸，有望實現綠能減碳之目標。註2：依據《電業法》規定，電力排碳係數指「電力生產過程中，每單位發電量所產生之二氧化碳排放量」。取經日本農電共生 台電盼各方協商達共識台灣首度在農地執行營農型光電計畫引起諸多爭議，專精於資源與環境管理、能源政策項目的國家實驗研究院科技政策研究與資訊中心研究員羅良慧表示，台灣仍有許多可改進之處。羅良慧在《當農地種電時 — 淺論公告農業用地範圍設置太陽光電設施的影響》一文中提到，台灣在發展農電共生時，應考慮「各界利害關係人的參與品質」，讓民眾了解政策理念與核心價值，進而共同規劃政策，也許就有機會找出綠能發展與生態保育之間的平衡點。日本農電共生概念行之有年，雖然台灣與日本在營農型光電發展上條件不同，但仍有許多作法可供台灣參考。如2017年3月，日本千葉縣架設「匝瑳大型營農型太陽能發電系統」，選用荒廢農地作為計畫專區。該發電系統的賣電收入由當地居民主導，用來處理農業、教育等在地議題。三年間，該計畫復興十公頃農田，參與農家平均收入提升20％以上，當地年輕世代繼承、經營農地意願也大幅增加。梁耀光認為，農電共生是日本相當成功的計畫，但台灣沒有將綠能設施設置於農業用地的先例，提供萬巒鄉居民參考或觀摩。他指出說明會上居民誤解台糖將砍伐所有樹木設置光電設施相當可惜，此計畫有助於土地利用與地方發展，亦可以開發綠能，假使地方完全不同意砍樹，農電共生計畫便難以執行。梁耀光期盼雙方能繼續協商，台糖保留部分樹林維持景觀，供民眾休閒，其他土地則投入計畫，「畢竟那裡是農地，不是林地。」他認為這樣才能創造雙贏。

【記者傅有萱屏東報導】「拔蘿蔔的時候真的會發出『嘿呦』的聲音！」參與民眾李東特興奮地說道。萬巒吊橋下，民眾奮力從土壤中拔出一根根細長的白蘿蔔，全身雖被土壤弄髒，臉上卻洋溢著笑容。由屏東縣萬巒鄉公所舉辦的「田園漁樂饗宴」14日登場，其中「拔蘿蔔大賽」為活動亮點之一，參與民眾卯足全力，希望拔出最大、最長、最粗的蘿蔔奪下獎項。 萬巒吊橋下，原本都是雜草叢生的荒地，在種植蘿蔔後，彷彿穿上一件新的大衣，增添不少生機。　圖／傅有萱攝拔蘿蔔大賽規則十分單純，參與民眾可以在自己分配到的區域內無限制地採收蘿蔔，再將尺寸、重量突出者繳交至參賽台測量。不過，由於並未限制採收數量，比賽尚未開始，就有不少民眾爭相跑到蘿蔔田裡，將蘿蔔大把大把地塞到自己袋中。萬巒鄉長林國順哭笑不得地表示，這樣的情況並不是第一次發生，「去年也是這樣，這代表大家都很喜歡我們的蘿蔔啦！雖然是好事，但也是值得改進的地方。」 參與民眾李東特是首次體驗拔蘿蔔，雖然弄得滿身土壤，仍享受於其中。　圖／傅有萱攝參與活動的實踐大學會計學系學生黃彥鈞也說明，拔蘿蔔並未如想像中困難，不需過於用力就可以將蘿蔔拔起，「搶蘿蔔坑」反而成為一個難題，「難就難在大家都搶蘿蔔搶很快，我要拔得時候蘿蔔都快沒了！」也有人非常享受拔蘿蔔的樂趣，當地民眾蔡書閔分享箇中趣味，「拔蘿蔔真的很好玩，蘿蔔被拔出來的那一刻就很像粉刺被擠出來一樣，讓人想一直去拔。」 由於沒有限制每位民眾可以拔多少蘿蔔，大夥兒爭先恐後地進入田中，就怕搶不到蘿蔔，也有不少人準備了大袋子來盛裝蘿蔔。　圖／傅有萱攝有別於過去聖誕季僅舉行點燈活動，萬巒鄉公所今年首次舉辦田園漁樂饗宴，促進鄰里間感情，也讓民眾體驗田園樂趣。林國順表示，原先吊橋下土地雜草叢生，民眾經過也不會駐足停留，難以吸引人潮前往。因此，民國106年他與團隊決定效仿美濃白玉蘿蔔季，種植蘿蔔供全鄉民眾體驗採收過程，並且以象徵「好採頭」的蘿蔔為新的一年帶來祝福。沒想到意外造成轟動，在鄰里間形成口碑，「除了豬腳外，希望也能讓人想到萬巒就想到有萬巒白玉蘿蔔！」 其實不需過於用力就可以將蘿蔔拔起，因此就連小孩子都可以參與這場比賽。小妹妹盯著眼前的母親，還搞不清楚自己剛拔起一根蘿蔔。　圖／傅有萱攝不少離開家鄉念書或就業的民眾，都藉此機會回鄉探望家人並參與活動。在台北念書的黃彥鈞便提到，參與活動讓他一方面可以返家，另一方面也得以一嘗拔蘿蔔的樂趣，「阿嬤家就在附近，我一回來阿嬤就很高興，還可以跟阿嬤一起拔蘿蔔。」他也透露自己過去對萬巒的印象僅為一客家小聚落，「沒有什麼生氣。」但此次的拔蘿蔔競賽有超過上百人參與，熱鬧歡快的場景令他驚訝之餘，也對家鄉有些改觀，「好像看到了萬巒的另外一個面貌。」 「拔蘿蔔大賽」起初只是為了維繫鄰里間的感情，沒想到意外造成轟動，連續兩年都超過500人參與。　圖／傅有萱攝

【記者許容瑄屏東報導】「來屏東就是要吃豬腳，舞台上我就是主角！」台上的選手配合於10月27日及28日在屏東縣萬巒鄉所舉辦的「2018豬腳文化節萬巒舞嘻哈」，創作出以屏東、萬巒和豬腳為主題的饒舌歌詞。今年活動的一大亮點，為首次舉辦的「豬腳盃Rap Battle」饒舌大賽，精彩賽事吸引眾多遊客與民眾共襄盛舉。 舞台一旁的店家剁著萬巒鄉的特產豬腳，為了迎接中午的用餐人潮做出準備。　圖／許容瑄攝手握麥克風，隨著台上DJ隨機播出的歌曲唸出即興饒舌歌詞，除了對上節拍外還得押韻，考驗選手的臨場反應。首次舉辦的「豬腳盃Rap Battle」饒舌大賽經由網路初選，最終選出17位選手進入決賽。別名Anymal，來自國立高雄師範大學教育學系的學生葉峯岑坦言，喜歡嘻哈音樂多年，這是他首次報名參加饒舌比賽，「我才發現原來屏東也有產芒果，還有李安居然是屏東人。」原本對屏東不太了解的他，還因此特別上網查了關於屏東的歷史資料。 屏東人、來自美和科技大學社會工作系的選手謝昱偉，作品著重描寫他在屏東的日常生活，所以在創作上不會有太大的困難。現場入圍決賽的選手大多來自台灣各地，因此他表示，「舉辦活動會讓更多人認識屏東，我覺得這對推廣（家鄉）很有幫助。」 來自美和科大的謝昱偉，以屏東的日常生活體驗做發想，將他眼中的屏東寫進歌詞中。　圖／許容瑄攝身穿客家花布衣、頭戴斗笠的阿姨們在台下排練隊形，另一頭，穿著紫色連身澎裙的阿姨則開心地擺著姿勢，留影紀念。今年的「豬腳盃街舞比賽」首次新增了「銀青盃」組別，各組報名隊伍中，必須包含三位65歲以上的長輩。台上長輩們賣力的跳著扇子舞、土風舞、街舞等各種風格的舞蹈，除了身穿造型精心設計的服裝，有的甚至將大型道具搬上台做裝飾。 台上跳著舞的長輩們身穿充滿異國風情的嘉年華服飾，臉上掛著笑容，十分賣力。　圖／許容瑄攝冠軍、來自高雄市大寮區內坑里的「大內高手」是由里民與社區發展協會成員一同組成的團隊。年輕學生團員李采樺表示，加入社區舞蹈團已有段時間，也曾多次隨著團隊外出比賽。「沒想過和社區媽媽一起跳舞會這麼有默契。」由社區長輩與年輕學生一同組成的團隊成功體現了「銀青」的真正意涵，李采樺最後也提到，練習過程十分歡樂，參與這樣的活動意義十足。 來自高雄大寮區內坑里的團隊「大內高手」用壓扁的輪胎皮製作成高雄特產、菱角。　圖／許容瑄攝