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第1732期
【社論】南鐵強拆案:為了公益可以犧牲程序正義?
2020-10-15
10月13日凌晨,長達八年的反南鐵抗爭迎來終結。媒體發布快訊,鐵道局強拆、學生與社運人士被警察架開、黃春香跪地痛哭,幾張照片共構南鐵案最後一幕,未料社群媒體下的留言更是落井下石:「拆的好!」、「拒遷戶自私自利」、「是釘子戶吧」⋯⋯將僅剩兩戶的拒拆陳、黃家,當成城市發展受阻的元兇。然而,那些仗著「為公共利益」開罵的人,是否了解拒遷戶面臨的權力不對等、程序不正義? 12日,學生聽聞當夜鐵路局可能執行強拆,因此於晚間9點在黃春香家集結,開會討論後續行動。 圖/國立政治大學新聞學系學生王崴漢提供 黃春香家屬於「半拆戶」,住家中有2/3被徵收、另1/3仍可使用。徵收界線恰好把家中的樓梯劃進範圍,是黃家爭議的關鍵點。黃春香家為兩棟相鄰的四層樓建築,共用樓梯作為連結。家中除了黃春香高齡99歲的母親以外,二至四樓共十數間房間出租。據黃春香在媒體上的發言,租戶中不乏弱勢族群,若強拆樓梯,不僅黃春香個人、租戶也將無家可歸。縱使鐵路局提出建造新樓梯的提案,卻忽略其可行性。黃春香家若按照規劃拆除,將從原有的54平方米、60平方米縮小至19平方米、30平方米(不含樓梯),狹窄空間加上三角形格局,根本無法重建新梯。即便可行,重建期間黃春香、弱勢租戶的居住權也是問題。有人質疑,黃春香在7月21日、同時也是預告強拆日,已簽下自拆同意書,並提供兩個月的緩拆期,到10月本該強行拆除。部分媒體以「經充分協商」帶過黃春香簽同意書的過程,但人們未見的是,同意書擺在黃春香筆下之前,他經歷過什麼? 黃春香與陳致曉兩家為南鐵案僅剩的拒遷戶,13日凌晨約6時,鐵路局、警方進入黃春香家執行強拆。 圖/國立政治大學新聞學系學生王崴漢提供早在預告強拆日前,黃春香住家外被裝上四支監視器,鏡頭全對準黃春香家。名義上是「監看工區」,監視器卻在黃春香簽下同意書的隔天被拆下,之中巧合令人起疑。此外,黃春香自7月20日9點起,輪番與區長、鐵路局、轄區副分局長、不動產估價公司等人員協商,直至7月21日凌晨強拆行動前仍未取得共識。該日凌晨2點多,區長將黃春香帶離現場,3點多黃春香重新出現時,才簽下同意書。同意書,全名應為「地上物自行拆遷切結書」,簽署後,表示同意在9月20日前,會自己拆掉房子。協商過程刻意避開人群、媒體,能保證黃春香不受人情壓力勒索嗎?且經歷超過20小時的商討與抗爭後,黃春香當時的精神狀況仍有能力閱讀繁複的同意書內容嗎?據深入調查黃家抗爭數月、焦點新聞記者孫窮理所描述,黃春香與鐵道局對同意書中緩拆期的認知不同,前者為「兩個月協調」、後者為「兩個月自拆」,也因此有黃春香希望撤回同意書一事。在兩個月間,黃春香持續爭取「保留原梯」、要求協商,9月29日更北上交通部抗議,但鐵道局均以「方案不可行」為由拒絕,無視兩方的認知落差。有人說,抗爭的不過就是一個樓梯,但又何曾以黃春香的角度切入,只是希望保存一個樓梯、保留支撐家的最後一個骨架,為何鐵路局仍沒留下協商空間? 學生自12日半夜便守在黃春香家中,對強拆行動表示抗議,然而其後陸續遭警方架開。 圖/國立政治大學新聞學系學生王崴漢提供回溯到政策起源,民國98年,南鐵案實行確定從「原軌」改為「東移」,原為短暫徵收後還地於民的政策,改成永久徵收土地,正是居民們組起自救會、拯救家園的開端。八年後,僅存的兩戶拒遷戶面臨不正義的強拆,卻還被民眾公審為社會發展絆腳石。人們捍衛的公共利益究竟是什麼?輾壓黃春香的,不只是台鐵與警察,還有那些以進步建設為理由,任由權力壓迫弱勢者的社會。
校園
第1732期
學生成南鐵聲援主力 多元行動訴求保留原梯
焦點
2020-10-15
【記者王崴漢台南報導】台南市鐵路地下化計畫(以下簡稱南鐵東移)抗爭歷經八年,13日凌晨,鐵道局及大批警員突襲強拆僅剩的拒遷戶陳、黃兩家,完成340戶住家徵收作業。多名國立成功大學學生支援「保梯」抗爭近一個月,至強拆當下,抗議學生仍鎮守黃家、以肉身擋拆,最終遭警方驅離屋內。 大批警力在凌晨突襲黃家,並封鎖周邊出入口,黃春香走向警方、大聲抗議。 圖/王崴漢攝黃家為「半拆戶」,房舍需面臨部分拆除。屋主黃春香已在7月簽署自拆同意書,但期盼保留屋內階梯。因為黃春香除了自住外,樓上尚有經濟弱勢的租客,樓梯將成為半拆屋能否維持居住功能的關鍵。然而,黃春香與鐵道局始終無法取得「保留原梯」的共識。9月21日為緩拆期限,前一夜,黃春香家關注組(以下簡稱關注組)舉辦抗爭晚會,黃春香在現場闡述心聲,使不少成大及他校學生在晚會後投入行動,原先只由兩、三位學生組成的關注組人力大增。 徵收線斜切黃春香住家,也覆蓋大部分的階梯,學生在牆壁貼上便條紙表達抗議。 圖/王崴漢攝關注組成員、甫從國立高雄大學政治法律學系畢業的林宸輝談到,他不認同政府以南鐵東移為由拆遷鐵道沿線房屋、開發土地,也希望徵收制度及警察面對陳抗群眾的手段能更完善。「如果沒有學生參加,其實聲援的力量會差很多。」林宸輝提到,學生為此次聲援的主力。由於黃家與國立成功大學只距離六分鐘車程,不少當地學生就近支援。學生平時在黃家排班留守,同時規劃每日導覽,帶領民眾認識此爭議;除此之外,也透過影像紀錄、藝術裝置等不同形式推廣,成大歷史學系學生蔡亞涵點出學生參與社會議題的特色,「我覺得是不同專業背景的結合,大家各發揮所長。」關注組日前發起網路連署,並邀請民眾手舉標語拍照打卡,盼增加保梯抗爭的曝光機會。國慶連假,學生帶上標語板到台南車站前宣講,並至國慶煙火晚會抗議,籲政府正視訴求,但隨即被維安人員架離。 關注組發起網路連署,並邀請民眾手舉標語拍照打卡,盼增加保梯抗爭的曝光機會。 圖/王崴漢攝 國慶連假,學生帶上標語板到台南車站前宣講,籲民眾關注南鐵東移黃春香原梯保留案。 圖/王崴漢攝12日晚間,關注組接獲警方恐入侵強拆黃家的消息,隨後發起抗議晚會,學生們更夜守黃家、嚴陣以待。大批警員於13日凌晨突襲,以鐵欄杆及方盾封鎖黃家周邊所有出入口。天色一亮,鐵道局人員與警方包圍黃家門口,並從黃家後方工地打破陽台玻璃進入屋內,強制驅離、架走所有抗議學生與民眾。而後,鐵道局接管黃家,保梯抗議行動暫時結束。 「黃春香關注組」接獲強拆風聲後,舉辦抗議晚會,現場參與民眾多為大學生。 圖/王崴漢攝 抗議學生頭綁「反強拆 保(護)樓梯」布條,在樓梯間聚集,盼能阻止警方行動。 圖/王崴漢攝現場學生控訴鐵道局在強拆過程中的暴力行為,直指警方執法過當。關注組核心成員、世新大學社會發展所學生李容渝則說:「我覺得黃春香的議題剛好濃縮這幾年(南鐵東移爭議)遇到的溝通問題,在這個小樓梯又再度發生。」 13日早上六點,鐵道局人員率警察包圍黃家,要求黃春香及其他租戶離開黃家。 圖/王崴漢攝