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校內車位不足致違停頻繁 政大校方擬修法加強管制
校園
第1790期
校內車位不足致違停頻繁 政大校方擬修法加強管制
2023-12-20
【記者孔德皓綜合報導】國立政治大學總務處Facebook粉絲專頁「政大總務不誤事」4日在政大學生交流板發布機車違規勸導貼文,文中將機車違規數據製成圖表,希望藉此規勸政大的機車使用者遵守校內規定。該貼文引發學生討論政大長年的汽機車違停亂象,並希望校方除了勸導機車,也能著手處理汽車違停問題。 國立政治大學停車位長期不足,汽車違停在山下校區隨處可見,也引發部分學生不滿。 圖/孔德皓攝根據政大總務處提供的汽機車違規資料,在政大校園內,汽車違規案件數的確比機車違規件數多,且以違停佔最大宗。今年10月13日至本月7日有172件汽車違規案,其中違停佔104件,最常發生在司令台周遭的槽化線。政大棒球隊隊員李東陽表示,司令台後方是球隊搬運器材的必經之地,因此經常受到違停影響,「很常看到車子停在沒畫停車格的空地,再加上那邊是出入口,容易影響我們進出。」 根據政大總務處統計,最常出現汽車違規的地點是司令台,許多車輛違停在沒有畫停車格的空地,擋住出入口。 圖/孔德皓攝機車違規部分,今年10月13日至11月22日共有88件機車違規案,違停佔74件,地點多在山上校區的運動場。政大學生會長徐致遠說明,雖然校內禁行機車,但由於校區相當開放,出入口眾多,讓機車仍有辦法進入校園,且近兩年違規數量有上升趨勢。政大地政學系三年級學生黃澤緯認為,由於山上校區不方便到達,導致許多學生違規騎車前往,進而在山上校區違停。 政大校內禁行機車,但由於校地相當開放,機車容易找到進出校園的縫隙。 圖/孔德皓攝 機車違停常發生在政大的山上運動場,由於不方便到達,許多學生因此違規騎行機車前往,進而導致違停。 圖/孔德皓攝目前政大駐警隊對違規的汽機車以柔性勸導為主,透過在違規車輛上張貼勸導單,盼車主意識到自身錯誤。不過勸導單的作用不大,即便車主收到勸導單仍可能再犯。黃澤緯更直言:「勸導單對學生的效力近乎於零,收到也不痛不癢。」徐致遠則表示,依照現行政大汽機車管理辦法,一旦車主一年內收到三次勸導單,便會取消該年停車證使用資格,但許多臨停車輛本就沒有停車證,無法受到規範管制。面對長久以來無法緩解的違停狀況,政大總務長蔡育新坦言,由於政大停車場車位供不應求,許多車主因此選擇違停,但若要加強取締、巡邏又需要額外人力,校方得支出更多費用。談到未來改善違停的可能方向,蔡育新則表示可能透過修訂汽機車相關管理辦法,並加強勸阻力道。他補充,近期會議有學生提議,希望修法引入經濟性懲罰,但校方認為,由於部分違規車主是學生,所以仍希望勸導為主。
「波波」現身說法!《醫師法》修法爭議待多方商討求解套
校園
第1771期
「波波」現身說法!《醫師法》修法爭議待多方商討求解套
焦點
2022-11-17
【記者吳冠緯綜合報導】本土小牙醫聯盟13日發起「反特權、反黑箱 要公平、護健康」活動,於立法院前集結台灣牙醫學生聯合會、臺北市醫師職業工會等成員,抗議立法院通過《醫師法》部分條文修正案的附帶決議。活動後段,抗議群眾以集體躺馬路的方式象徵波蘭、西班牙等留學牙醫生躺平就能當醫生,以表達對其低入學門檻的不滿。 由本土小牙醫聯盟發起的「反特權、反黑箱 要公平、護健康」活動,活動尾聲抗議者於立法院前馬路躺平,舉起標語表達對於有人「躺平就能當醫生」的不滿。 圖/吳冠緯攝國內學子考取牙醫學系的困難度極高,長年以來,政府對國內本土牙醫學系的招生數量有嚴格的控制,每年全國八所大學牙醫學系招收學生平均約400名。高雄醫學大學牙醫學系系學會會長黃柏澍舉例,108學年度國立成功大學成立牙醫學系,然其招生名額卻是瓜分國內原有牙醫系名額,顯示政府對於國內牙醫系招收總人數的高度管控。對比國內牙醫系入學的窄門,本土牙醫認為波蘭、西班牙等留學牙醫生們的入學門檻低,錄取方式也存在疑慮。國立陽明交通大學牙醫學系教授林元敏舉例,波蘭醫科大學直接以「畢業後可返台考照執業」為號召,入學考甚至免筆試,僅需經過Skype視訊即可入學。 本土牙醫舉起大聲公,帶領群眾高喊抗議口號,亦有民眾在立法院前對著路過的車輛手舉抗議標語,期待一般民眾能重視此次爭議。 圖/吳冠緯攝對於入學方式的爭議,現為波蘭留學牙醫生的Amy(化名)出面澄清,他表示並非所有波蘭的大學皆為如此。以Amy就讀的大學為例,入學前須達到托福門檻,且入學考分為面試與筆試,筆試由學校教授親自批改,也有教授實際飛往台灣進行一對一面試。波蘭盧布林醫科大學牙醫學系的台灣學生TN(化名)也提到,當時進行入學測驗前,也實際到波蘭接受四科預科測驗,通過後亦須進行一次筆試與兩次面試。台灣牙醫學生聯合會學權部部長蕭任廷則認為,海外留學牙醫學生的入學狀況應由政府積極把關,倘若實際入學與學習情況的調查皆存在困難,應以較保守的態度制定相關規範。 波蘭盧布林醫科大學牙醫學系的台灣學生CJ(化名)表示在波蘭四五年級都在實習,圖中身著綠色坐著的為教授,身著藍色者為助教,躺著作為示範對象者為教授的朋友,其餘圖片右邊為學生。 圖/CJ(化名)提供無論本土或留學牙醫生,若要在台灣成為執業牙醫,皆須依序通過第一階段國家考試、實習以及第二階段國家考試。對此,畢業於西班牙埃雷拉大學牙醫學系的在台執業牙醫Peter(化名)表示,他於大三進入當地診所實習,並於畢業後取得執照,成為歐洲聯盟(European Union, EU)認證的牙醫,可於德國、法國、英國等國家執業。但根據目前台灣規定,縱使Peter擁有歐盟牙醫執照,回台卻仍須經過國考與實習檢驗才能執業。對此,蕭任廷闡述國考與回台實習的必要性,他表示國內外病人的習慣不一樣,亦存在病理學上的不同。他舉例,同為口腔癌,由於部分台灣人有吃檳榔的習慣,好發點與國外存在差異。「要先了解地方文化才能醫治那邊的人。」蕭任廷說道。 本土牙醫們在活動中透過行動來展現訴求,活動最後,本土牙醫們將自製的黑箱道具破壞,象徵打破黑箱。 圖/吳冠緯攝根據林元敏提供的統計資料,國內牙醫系學生在國考第一階段通過率約為八成,高於持海外學歷者約四成的通過率。他表示國內牙醫師國考不具篩選機制,透過研讀考古題即有高機率能順利通過。他認為未來留學牙醫生改採學歷甄試,才能達到較好的篩選效果。對此,波蘭盧布林醫科大學牙醫學系的台灣學生CJ(化名)也贊同,他認為目前台灣牙醫師數量已飽和,有其必要透過較困難的學歷甄試篩選留學牙醫生,「考選部要加油,適時更改考試內容並思考如何藉此篩選,才能幫助整體醫療水平提升。」 本土牙醫與國內牙醫學生於立法院前針對《醫師法》部分條文修正案的附帶決議進行抗議,原本《醫師法》修法被認為是向海外留學牙醫生關門,然其附帶決議被認為是在為該群體大開後門。 圖/本土小牙醫聯盟提供事實上,本土牙醫的訴求在於制度不應額外惠於留學牙醫生,強調政府在制定政策要保有公平性。本土牙醫林醫師(化名)強調,首要仍是公平性問題,其次才是專業度,且他重申並非所有海歸牙醫的專業都存有疑慮,國內仍有認真的海歸牙醫。TN說:「該檢討的是體制與制定規則的人而非進場的玩家。」CJ則認為,導致爭議的根本原因來自政府並無提出顧及雙方權益的辦法,因此,他期望政府制定政策時納入多方討論,才不會造成爭議並增加雙方嫌隙。
遏止頂替入學歪風 中國擬修法入刑
國際
第1733期
遏止頂替入學歪風 中國擬修法入刑
焦點
2020-10-22
【記者周佩怡綜合報導】13日中國全國人民代表大會常務委員會審議的《中華人民共和國刑法修正案(十一)》草案二審稿中,將冒名頂替他人進入大學的行為入刑,頂替人最高將處以三年有期徒刑。消息一出,雖有民眾肯定政府處理層出不窮的頂替案件之決心,但也有人認為刑期過短,不足以彌補受害人的損失。 中國這些年頻繁爆出冒名頂替上大學的醜聞,促使當局擬將此舉特別入刑。圖為大學上課情境示意。 圖/周佩怡攝「對於絕大多數中國學生而言,高考意味著千萬軍馬過獨木橋。」山東大學法學院助理研究員段君尚說明「普通高等學校招生全國統一考試(以下簡稱高考)」在中國的重要性。他表示獲得高分、進入理想大學是改變前途命運最有效,甚至是唯一的路徑。這導致眾多權貴子弟不惜使用頂替的方式,也要擠進窄門。為杜絕此類案件,中國政府因此在原有的民法、行政法罰則外,新增刑法處置。《北京青年報》6月報導指出,山東省近兩年發現省內共有242人涉嫌冒名頂替他人身份入學,取得學歷的時間為西元2002年至2009年。最著名的受害人之一陳春秀2004年錄取山東理工大學,卻遭人頂替。以為落榜的他只能四處打工,直至今年為圓遺憾而參加「成人高等學校招生全國統一考試」,辦理手續時,才發現自己被人頂替上大學。而頂替人早已藉這份學歷取得公務員資格。山東省紀律檢查委員會、監察委員會6月29日發布的調查報告中,一一列出涉案名單及懲處結果。然而頂替人僅學籍註銷、工作解聘,其他共犯則被給予黨內嚴重警告、降低退休待遇。這樣的處理讓社會輿論譁然,直指對涉案人的制裁過輕,也未與陳春秀聯繫道歉,最終迫使陳春秀7月19日拍攝影片再次控訴。另一案例為來自河南省、於2003年受害的王娜娜,其遭遇與陳春秀相似。當年頂替人父親托人找到王娜娜的錄取通知書,並印製許多證件,隨後冒用其姓名完成學業,成為一名教師;反觀王娜娜今年雖自洛陽理工學院畢業,但受限於年齡、學歷 ,使他的教師夢走的崎嶇,只好退一步報名「西部支教(註)」。註:大學生利用寒暑假、畢業前的實習時間,或者應屆畢業大學生畢業直接參加國家支持的西部教育計畫,到西部貧困地區支援教育。導致考生身份遭受冒用的原因主要有二:一為頂替者勾結政府部門,調出受害人的學籍檔案去大學報到,陳春秀的案例便是如此;二為頂替人將身份訊息全部更換為被害人的資料,王娜娜的案件就是例子。根據《英國廣播公司(British Broadcasting Corporation, BBC)》7月7日的新聞,中國教育科學研究院研究員儲朝暉曾透露招生牽涉範圍很廣,「這麼多的環節都沒有堵住漏洞,只能說明是一種協同式的作弊。」在陳春秀、王娜娜的案例中,參與此類作弊的公務人員多僅受民法、行政法處置,凸顯出看似公平的入學高考,仍存有特權的影子。 普通高等學校招生全國統一考試是中國大多數人的入學方式,因此每個學子自小就希望能擠進窄門、考上理想大學。圖為學生認真學習情境示意。 圖/周佩怡攝對於草案的提出,陳春秀覺得是法制社會保護老百姓的體現,堅信政府會把整件事情處理好。中國政法大學學生梁個秋(化名)同樣滿意草案,「(頂替者)這已經是社會性死亡了吧。」王娜娜則未直接表達看法,僅說:「已了卻了自己上大學的夢想,努力讓自己與自己和解,與這個不公的世界和解。」而中國政法大學學生宋勤勤不完全滿意草案,但認為若雙方合意,則可酌情考慮。除修法外,中國教育部7月2日於官網發文提到,今年將認真複查新生入學資格,若查有不法,會堅決取消其資格。
業界缺乏簽約習慣 藝術工作者盼修法護勞權
藝文
影音
第1716期
業界缺乏簽約習慣 藝術工作者盼修法護勞權
2019-12-06
【記者萬巧蓉、陳妍如台北採訪報導】在台灣從事藝術產業,總讓人產生薪水不穩定、必須爆肝工作的印象。根據「台北市藝術創作者職業工會」公布的勞動調查報告,超過半數的藝術工作者月薪不到3萬元,且沒有簽訂合作契約的習慣,使不少藝術家不僅面臨低薪與勞動權益低落,也容易捲入工作糾紛。藝術工作者勞動調查報告顯示,僅有不到三成的藝術家會在工作時簽訂合約。他們可能受限於人情壓力或擔心工作機會流失,就在未簽訂契約的情況下接受工作,以至於須自行承擔許多風險,例如案子中途被臨時取消、業主惡意拖款等問題。藝術家邱翊琪說:「(收入)是餓不死,但是也吃不飽。」他表示曾經接下彩繪牆壁的案子,然而一開始沒有簽契約,業主卻一直有額外要求,因此還是得照樣完成。為提升藝術工作者的權益,政府與學者組成「藝文工作者勞動權益保障諮詢專案小組」,學者也建議政府建立合約範本供藝術工作者及出資者參考,以明確保障雙方權利義務關係。藝文工作者勞動權益保障諮詢專案小組負責人、國立政治大學法學院副教授林良榮解釋,如果政府沒有介入合約,內容可能會對藝文工作者或承攬方不利,「把一些比較核心的契約內容,做成一個定型化契約範本,這樣就會對從事藝文工作的人比較有保障。」目前藝術工作者簽約比例偏低,導致薪資沒有明文保障、浮動範圍大。根據勞動部的職類別薪資調查顯示,從2013年到2017年,從事「創作及藝術表演業」與從事「工業及服務業」人員的平均月薪有數千元至萬元的落差。針對藝術工作者的低薪情形,藝創工會期望建立市場參考標準,以幫助藝術工作者簽約時能獲得合理報酬。藝創工會理事長蔡坤霖表示,藝術作品市場中的價格應該要被透明化,「我們(藝創工會)未來會希望從這方向著手,找出一個參考的價格。透過鍵入年資、畫作通常在市場上流動的價格,得出一個參考價。」許多藝術家工作型態異於一般受僱勞工,常是自由接案而非僱傭關係,因此《勞動基準法》無法保障其勞資合約與報酬多寡。為創造更健全的藝術產業環境,政府與工會期望擬定草案、提供定型化契約範本,並建立藝文作品市場的價格標準,讓藝術工作者能獲得更友善、穩定的勞動條件與待遇。https://youtu.be/DnW_RUvKKBY 
特教師生比失衡 特教師籲修法保障師生權益
校園
影音
第1714期
特教師生比失衡 特教師籲修法保障師生權益
2019-11-25
【記者何昀儒、劉書妤綜合採訪報導】日前,一群國立高中的特教老師,聯合向教育部陳情,表達師生比過高且行政業務負荷大的困境。國立玉井高級工商職業學校特教教師楊士毅說:「目前一位特教老師,負責的特教學生數量,可能比一般導師還多,承擔壓力可想而知。」近年來,越來越多身心障礙學生選擇就讀普通高中職,而非特殊學校,造成普通高中職特教師生比過高。國立臺灣師範大學特殊教育系教授洪儷瑜說明,融合教育已成趨勢,許多家長認為比起特殊學校,普通高中職科系選擇較多元,因此讓孩子就讀普通學校。目前國內高中職資源班,有近50所學校皆僅聘一位資源班教師,這些資源班的特教教師,不僅身兼授課與行政業務,還需花時間在各種間接服務上,以幫助學生融入班級與校園生活。臺北市立大安高級工業職業學校特教教師謝佳男解釋,資源班的間接服務事項繁雜,他舉例,特教老師有時須與班導師、行政處室溝通特教學生的個別情況,請他們給予適當協助。然而,教育部最新公告的教學節數標準草案明定,國立高中職分散式資源班的特教教師,每週至少安排十節集中特教學生給予授課,而入班輔導與間接服務時數,每週則不可超過六節(註)。註:國教署於21日與特教老師、工會代表和各縣市教育局代表開會討論,擬將分散式資源班間接服務節數,提高至最高八節,預計草案修正公告後,會於109學年度實施。特教生進入普通高中職就讀已成為趨勢,特教老師希望相關法規能與時俱進,重新檢視高中職特教老師的工作內容與時數,也保障特教生的受教權。https://youtu.be/avscnVq-AKM
【終結空汙】爭呼吸平權 學生遊行籲修法
校園
第1707期
【終結空汙】爭呼吸平權 學生遊行籲修法
焦點
2019-10-03
【記者楊瑞盈台北報導】化身滅絕物種的表演藝術家,一邊以扭曲的姿態赤腳前進,一邊發出哀嚎。他們身後,跟隨著一群手舉「氣候民主,呼吸自由」牌子的青年,正在控訴人類對環境的破壞。為響應全球氣候行動,9月27日台灣健康空氣行動聯盟發起「反抗從生態滅絕到人類滅絕」氣候行動,藉此提倡調高《空氣品質標準》,降低碳排放量。 青年高舉著降低碳排放、停止依賴石油等標語,在雨中行走,表達自己對氣候變遷的重視。 圖/楊瑞盈攝主辦單位台灣健康空氣行動聯盟,期望政府從空氣汙染重災區的中南部著手改善空氣品質,提高《空氣品質標準》,終結「一個台灣,兩個天空」的現狀。根據環境保護署空氣品質監測資料指出,2018年台灣PM2.5年平均濃度為17.5μg/m³,比世界衛生組織( World Health Origanization, WHO)建議的10μg/m³高上1.75倍,也比台灣目前的標準15μg/m³高出2.5μg/m³。參與遊行的東海大學政治學系暨研究所學生王威程表示,空氣質量對人的健康影響很大,如敏感體質的人不能在空氣品質不好的地方停留太久,會導致身體不適。環保署空氣品質保護及噪音管制處第一科科長蘇意筠回應,PM2.5年平均濃度標準只是目標,台灣要達到世界衛生組織建議的標準仍需時間。 表演者扮演滅絕生物的靈魂,赤腳前進,並用肢體動作以及哀嚎表現出滅絕物種的痛苦,以此期盼大眾重視氣候變遷。 圖/楊瑞盈攝國立高雄科技大學環境與安全衛生工程系教授洪崇軒表示,單方面提高空氣品質標準沒有實際作用,徹底改善空氣品質仍需民眾共同配合以減少汙染源頭,如多搭乘大眾交通運輸工具、控制工廠污染物排放等。洪崇軒更指出,台灣南北部空氣汙染源不同,南部的主要來自工廠排放,北部則來自汽機車排放的廢氣。國際氣候變遷組織「350.org」台灣團隊的成員、國立中興大學中國文學系學生黃予璿建議,工廠可使用對環境友善的材料,以減少環境負擔。本次行動共同發起人,南華大學國際事務與企業學系學生張庭瑋則認為,政府應建立完善的交通環境,讓民眾減少使用汽機車。對此,他舉例說明,自行車道設置不足,路線無法串連,會大大降低民眾的自行車使用率。 氣候大偶「滅絕生物的幽魂」是極端氣候下,陷入飢餓甚至面臨絕種的生物代表。 圖/楊瑞盈攝除了從源頭改善空汙,張庭瑋認為,台灣目前最迫切的是發展綠能,「地方政府不應再阻擋綠能產業的發展。」洪崇軒補充,目前台灣的供電量主要來自火力發電,如果能以綠能替代火力發電,會對環境更有利。台灣電力公司再生能源發展概況則顯示,107年台灣再生能源發電量僅佔總發電量4.9%,離政府期望於114年佔總發電量20%的目標,仍有一大段距離。除此之外,洪崇軒指出風力發電、太陽能發電等綠能,易受季節影響,會有供電量不穩定的狀況。隨著國際間越來越重視氣候變遷帶來的災害,台灣空汙、環境議題也重新被民眾拿出來討論。王威程認為,民眾應該更積極地為環境發聲,讓政府看見台灣人民對環境的重視,提出具體政策,回應民眾訴求。
零撲殺未解浪犬問題 修法助動保觀念扎根
生活
影音
第1693期
零撲殺未解浪犬問題 修法助動保觀念扎根
2018-12-21
【記者許芷瑄、林宛賢、謝承學新北採訪報導】犬籠內的一隻黑色小狗來回走動,等待下一個溫暖家庭的懷抱。去年二月,台灣通過《動物保護法》修正案,正式實施「零撲殺」政策。但由於缺乏配套措施,使得台灣多數收容所超收犬隻,不僅收容環境擁擠,保育人員數量也嚴重不足,甚至造成犬隻領養率下降。中華民國保護動物協會八里保育場管理員丸子(化名)觀察,民眾會因公立收容所不再執行急迫性安樂死,因此降低領養意願。社團法人中華親善動物保護協會負責人王文評也表示,若沒有增加教育宣導,或是補充人力,即使收容再多動物,也只會讓動物處於更惡劣的環境。根據動物保護資訊網統計,11月的公立收容所中,台北市、桃園市、台南市等8個縣市 均發生超收的情形,其中以台北市超收84%最為嚴重。除了超收情況外,收容所員工數量也嚴重不足。根據《動物收容處所設置組織準則》建議,收容所每收容40隻動物,就該配置一位工作人員,然而在台灣卻有將近一半的縣市未達標準。保護動物協會秘書長黃慶榮提到,收容所空間若是過於擁擠,犬隻會為了搶奪住所、糧食打架,並因此受傷。黃慶榮指出,收容所的收容動物總量只要超標,收容品質就會下降。王文評更說:「以國際標準而言,每50至60隻浪犬需配置一位管理員,但目前全國收容量,遠遠超出現有人力能照顧的數量。」在零撲殺政策下,公立收容所若是已超收犬隻,政府就會停止捕捉流浪狗進入收容所,造成街上遭棄養的流浪犬數量居高不下,形成惡性循環。因此7日立法院三讀通過動保法修正案,將動物保護教育納入十二年國教內,期望透過教育提升國民對於動保知識及倫理的認知,進而從根源減少因棄養產生的流浪動物數量。立委王育敏辦公室主任朱詩瑀說:「我們也希望透過教育,讓整個動保向下扎根。」因應先前制定的零撲殺政策,政府藉由修訂動保法、加強配套措施,期望未來全面實行動保教育後,能有效降低犬隻棄養率,並透過增加控制浪犬數量的預算,確實達成流浪動物減量的目標。https://youtu.be/ZOlN_xTYke4?t=1
【社論】政府欲修法遏止假消息 恐箝制新聞自由
國際
第1693期
【社論】政府欲修法遏止假消息 恐箝制新聞自由
2018-12-17
美國《時代》雜誌(Time)日前選出2018年度風雲人物,共四位新聞代表人物獲選,其中一位是遭殺害的沙國異議記者哈紹吉(Jamal Khashoggi)。時代雜誌指出,本次入選人物都是「新聞真相的守護者」。他們為保護真相,不惜犧牲自我,凸顯全球「新聞自由」受威脅的嚴重性。我國政府欲修正《數位通訊傳播法》草案以遏止假訊息,亦有限制新聞自由的疑慮。 美國《時代》雜誌(Time)選出2018年度風雲人物,共四位新聞代表人物獲選,本次入選人物都是「新聞真相的守護者」。 圖/取自TIME網站《華盛頓郵報》(The Washington Post,簡稱華郵)專欄記者哈紹吉,長期關注阿拉伯世界的新聞環境。然而他在報導中,揭露沙國王儲穆罕默德剷除政治異己的惡行,疑似因此成為王儲的眼中釘,遭沙國情報人員無情殺害,至今屍首未獲。華郵也在十月中旬,刊登哈紹吉遇害前所撰寫的最後一篇文章。哈紹吉指出阿拉伯世界的新聞環境,宛如被政府霸權拉上鐵幕。當前急需一個獨立於政府以外的跨國媒體,讓沙國人民能接觸外界資訊,與世界接軌。西元2011年阿拉伯世界爆發《阿拉伯之春》運動,民眾上街欲推翻政府的專制體制,更希望國家能成為「光明自由的阿拉伯社會」,樂觀的願景在七年後硬生破滅。哈紹吉為堅持新聞自由,勇於揭露真相卻不幸葬送性命。當時所謂的「光明」不過是曇花一現,哈紹吉遇害似乎是沙國王儲殺雞儆猴的舉動,警告媒體日後若刊出負面報導,都不會有好下場。一旦政府明目張膽箝制言論自由,媒體「寒蟬效應」恐接連上演。如何解決當地資訊不對稱的困境,始終無解。無國界記者組織(RSF)今年四月公布2018年世界新聞自由指數,180個國家中,沙國名列第169名,評價低落;反觀台灣排名第42,於亞洲國家中排名最佳。對比阿拉伯世界,我國的新聞自由程度相對自由。不過本次九合一大選期間假訊息頻傳,促使政府積極推動修正《數位通訊傳播法》,恐讓台灣的新聞自由程度受到衝擊。日前該修法最大的爭議點在於:社群平台上如:LINE或臉書(Facebook)等出現假訊息,經政府單位或民眾檢舉並查證屬實,業者需於時限內將該訊息下架。不過現今有許多網路平台,如:Line Today等都會從各大新聞媒體「推播新聞」。萬一推播的新聞內容遭民眾檢舉,平台業者第一個舉措恐怕是下架該則新聞。若檢舉次數過於頻繁,業者可能會認為不推播反倒不會被檢舉,更不會惹上後續的訴訟程序,未來乾脆不提供推播服務,也是有可能的。一旦社群平台業者因政府修法放棄推播功能,民眾接收訊息管道受阻,此時政府箝制言論與新聞自由的罵聲,預期將接踵而至。欲防範假訊息,或許不應從「立法或修法」為主要著手點。假訊息頻傳,某種程度亦算是政府單位對於資訊管控的失職。不論是民眾或平台業者,皆不希望假訊息流通於社會。因此,防制假訊息最主要仍是培養公民對於資訊真偽的辨認能力,第三方公正查核平台也應落實訊息審查作業,最後步驟才是以法律懲處散播假訊息資訊者。若政府真要透過法律開罰假訊息散佈,該如何公正的調查假訊息?行政院長賴清德針回應,假訊息將由法院進行最後判定。政府修法整肅假訊息,本是一片美意,但決策前應更加傾聽專家學者及大眾意見,除能鞏固我國新聞的自由程度,也為全球不斷緊縮的「新聞自由」,留下舒緩空間。
【社論】修法降低公投提案門檻 選務人力招攬成新考驗
校園
第1686期
【社論】修法降低公投提案門檻 選務人力招攬成新考驗
2018-11-01
今年10月27日,彩虹旗再次飄揚在凱達格蘭大道上,同志大遊行來到歷史新高的13萬7千人參加,搭上公民投票法修法後即將進行首次公投,這次改以「性平攻略由你說,人人一八投彩虹」作為主題,倡議婚姻平等,挺同和反同族群雙雙提出不同公投投票案,呼籲民眾為平權站出來投票。《公民投票法》頒布至今,卻未曾有公投案能夠成功闖關,原因主要歸咎於被稱為「鳥籠公投」的高門檻。如今修法後,不僅投票年齡調降至18歲即握有公投權力,同意票總額比例調降至1/4,並調整為簡單多數決即為通過,要提升公投的成功率。在門檻降低的情況下,民眾提出的公投提案傾洩而出。截至年底已有多達十項提案成立,雖成功喚起民眾對於議題的關注,活動、遊行、口號四處響起,連署書自各處飛來,卻也引發品質難以完整控管和審查的問題。被稱作「公投元年」的2018年年底,面對多達十項公投綁大選,編制人力不足成為棘手議題。據報導數據顯示,截至本月18日為止,公投選務人員人數招募不到應有人數的1/3(僅2.5萬人),甚至還需祭出高時薪尋求大學生協助,才得以勉強補足人力,引發各處質疑。根據《公職人員選舉罷免法》規定,投、開票所主任管理員須為現任公教人員,管理員須半數以上為現任公教人員。但今年因九合一選舉與公投綁定,選舉工作量大增,不少公教人員無法負荷,選擇退出選務工作;更因年金改革爭議,導致許多公教人員不願意投入選舉工作中,無法補足法律所規範之編制人力。從人力結構看,此次選舉確實需依賴青年族群協助,但不少大學生缺乏選務經驗,甚至自己還可能也是「首投族」,光是在選務工作教育上就先花上不少時間成本。而在投票人至少十多張選票的前提下,選舉當天現場恐怕一片混亂,產生諸多無法解答選舉問題、不熟悉選舉流程等狀況,甚至遭遇激烈人士衝突。而學生群族在公信力上也相較公教人員易遭到質疑,要如何頂住首次大公投的壓力,儼然成為一大問題。另外,擔任選務人員及無法返鄉的青年也將影響青年族群的投票率。首投族第一次投票,自然得花上時間研究;公投10項提案,票多又複雜,許多民眾根本無從了解自己該怎麼投,究竟投了什麼票;開票時又搭上缺乏經驗的選務人員,會花上更多時間,這些問題都顯示出公投效率沒有想像中那麼高,並非萬靈丹。《公民投票法》才剛修法完,正如須去外面闖盪的孩子一般,準備面對「公投元年」的挑戰。在時間有限的情況下,增加非公教人員來參與選舉工作,只能暫時解決眼前的公投綁大選問題。政府應當針對《公民投票法》及《公職人員選舉罷免法》做出調整,而非利用補休假、青年族群來暫時化解編制人數不足的問題,剝奪公投及選舉所給人民發聲的權益。
川普修法引撻伐 跨性別者上街控性平倒退
國際
第1686期
川普修法引撻伐 跨性別者上街控性平倒退
2018-11-01
【記者張庭瑀綜合報導】「We Will Not Be Erased!(我們不會被抹去!)」呼聲四起,民眾舉起標語走上街頭。美國社會主義解放黨(Party for Socialism and Liberation, PSL)10月27日中午在西雅圖中央大學(Seattle Central College)舉行「跨性別者(Transgender)不會被抹去!(We Will Not Be Erased! Stop the War on Trans People!)」示威遊行,抗議總統唐納德・約翰・川普(Donald John Trump)對跨性別者不公的政策。 許多支持跨性別者的相關人士於10月27日聚集在西雅圖中央大學,抗議總統川普對於跨性別者不公的政策。 圖/西雅圖社會主義黨(Socialist Alternative Seattle)提供跨性別者是指性別認同與出生時性徵相異的人,他們在家庭、學校、司法系統中面臨很大的挑戰。參與遊行的華盛頓大學(University of Washington)學生凱(Kai)身為跨性別者,談及成長過程,語帶憂傷,「我身邊一直沒什麼好友,總是被男生嘲笑,又難以融入女生。」在美國許多跨性別學生被禁止進入符合其性別認同的廁所,凱也遇到同樣的問題,他表示必須打扮成不符合自身性別認同的模樣,才能好好地上廁所。2017年川普上任後,主張界定性別的唯一方法是「生理性別」,也就是依據人們出生時的性徵決定,而非後天選擇。規範性別定義的《民權法案(Civil Rights Act of 1964)》一旦依此概念修訂,必定會對跨性別者造成嚴重打擊。對此,參與遊行的華盛頓州立大學( Washington State University)學生艾雪莉・海切爾(Ashleigh Hatcher)提到,「強行設定性別對跨性別者不公平,他們應享有平等權利、安全的生活環境。」同樣參與遊行的西華盛頓大學(Western Washington University)學生阿米莉亞・迪拉巴爾(Amelia Delarber)則說:「川普簡直就是瘋子!在上台時保證會保護跨性別者的權利,如今卻又反悔,讓人無所適從。」過去前總統巴拉克・歐巴馬(Barack Obama)在任內鬆綁聯邦法律的性別概念,承認性別是後天選擇而非先天決定,引起美國各界對性別友善廁所(註1)、宿舍等議題的熱烈討論。川普於2017年取消歐巴馬時期的《跨性別廁所令》(註2),禁止跨性別者按照自我性別認知選擇洗手間,跨性別者的權益似乎又回到原點。目前美國跨性別者的數量難以估計,仍有許多隱藏人口未被納入統計。依照威廉姆斯研究機構(The Williams Institute)2017年整理的數據顯示,美國成年的跨性別者人口約佔0.58%,共140萬人次,雖然為數不少,但他們仍面臨嚴重的歧視,是社會上的弱勢。凱提到跨性別者的身份讓他承受不少言語霸凌及家庭壓力,不過他說:「雖然生活上仍遭受歧視,但我仍會勇敢做自己。堅持我們該堅持的,抗爭到底就不會有遺憾。」(註1)性別友善廁所(Unisex toilet):又稱無性別廁所、男女通用廁所,是沒有性別之分,供任何需要使用者使用的公共廁所。(註2)跨性別廁所令:歐巴馬政府於2016年5月13日頒布的一份公立學校廁所使用指引,要求所有公立學校允許跨性別學生,根據心理性別而非生理性別來選擇廁所和更衣間。
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