【記者陳潔慧綜合報導】近年少子化情形嚴重，106學年度大學新生人數跌破25萬，創史上最低。行政院11月23日通過《私立大專校院轉型及退場條例》草案，要求專案輔導學校改善，若未果則必須退場或轉型。教育部更設置50億的「大專校院轉型及退場基金」，輔導私校轉型、退場。教育部政務次長姚立德於11月23日記者會說明，根據草案規定，若學生未滿3000人，且連續兩年註冊率未達六成，或積欠教師薪資三個月以上等狀況，將被要求於期限內改善，否則必須停止招生，並於三年內退場、轉型。「台灣大學排名網」便依註冊率、學生數整理出「大學溺水名單」，將15所私校列入退場高風險名單。其中台灣觀光學院代理校長劉家蓁表示，雖政府以少子化為首要處理問題，但以註冊率、學生數評定教學品質，有教育方向失針的疑慮。為避免校產惹議，條文中多處強調，若學校解散，校產只能用於轉型、退場或轉交當地政府。但台灣高等教育產業工會主任林柏儀說：「退場其實不易，轉型是很大的漏洞。」《私校退場條例》明訂學校得在三年內提出轉型計畫，且無需徵詢私校諮詢會意見。董事會便得以透過轉型計畫，繼續握有財產。對於辦學不利的學校，轉型成為有利可圖的途徑，學生的受教權也可能受到危害。林柏儀更指出，強制學生轉校，可能影響其生活、經濟。另外，某些系難以找到鄰近對應校系，學分的認同也會成為問題，以已退場學校永達技術學院為例，雖經過抗議與工會協助，成立專班安置，但面對多校多系的業務，政府必定無法顧及全數學生權益。育達科技大學健康照顧社會工作系學生陳靜秋表示，若學校面臨退場，希望校方能妥善處理教職員及學生的權益。台灣私立學校教育產業工會秘書長諶其騮指出，法條裡對「大專校院轉型及退場基金」用途沒有清楚規範，且監督之權僅限教育部，容易遭有心人士轉為私產，他建議監督機制應納入學生、教師等，較休戚相關的人物。但他也表示，轉型不是必要的，提升高教品質才是首要，希望政府能在未來將經費用來提升教育，而非讓大學消失。

抗議高教環境每況愈下，高教工會赴教育部抗議。　 圖／洪與成攝【記者洪與成台北報導】臺灣高等教育產業工會9月30日在教育部前召開記者會，抗議政府失職無能，導致大學教師沒有勞動尊嚴。高教工會並提出廢除教師限期升等、立刻施行《教師待遇條例》、降低大專「生師比」基準等訴求，同時呼籲教師加入工會，捍衛自身權益。拚升等、衝評鑑　大學教師無法專心教學、研究高教工會首先演出行動劇，描述一位大學教授穿越時空回到20年前，遇見當時充滿熱情的自己，並說出20年來，大學教師無法專心教學、研究，反而需面對評鑑和限期升等壓力，以及學術研究費、薪資遭刪減，卻無力反抗的窘境。 高教工會演出行動劇，諷刺台灣高教現狀。 　圖／洪與成攝高教工會辦公室主任陳書涵表示，現在校園行政越趨獨裁，學術高層主管透過各種評鑑或要求打壓基層教師的情況時有所聞，導致教師除了教學、研究，還需協助招生、產學合作等多如牛毛的事務。 高教工會辦公室主任陳書涵（中）指出，現況大學教師事務繁雜，導致無法專心研究、教學。 　圖／洪與成攝到場聲援的台灣師範大學英語系教授黃涵榆也批評，教師限期升等規定行之多年，引起許多問題，教育部卻無意改革。黃涵榆舉例，日前台灣大學有教師因為「八年升等條款」遭不續聘，教育部長吳思華卻只表示不太適合，而沒有任何作為。 師大英語系教授黃涵榆（中）批評教育部對「限期升等條例」的負面影響毫無作為。　 圖／洪與成攝《教師待遇條例》遲未上路　私校教師待遇仍差陳書涵接著指出，雖然教育部今年在勞權團體呼籲下，通過明定教師待遇、確保「私校教師薪給準用公校」的《教師待遇條例》，杜絕私校任意刪減教師學術研究費與薪資情況，但至今法案仍未上路，導致私校教師待遇未見改善，學術研究費遭打折仍時有所聞。少子女化非問題主因 改善生師比才是解決之道陳書涵批評教育部身為主管機關，卻放任亂象發生，甚至歸咎於「少子女化」，但「少子女化」應是改善高教品質的契機，只要降低師生比，就能提升教育品質，並顧及教師勞動權益。但教育部雖在今年7月承諾將生師比從1：32降為1：27，卻遲遲無具體行動。此外，教育部將中國生和外籍學生排除在生師比計算公式外，又將教官納入教師當中，公式明顯無法反映現實情況。陳書涵批評，教育部政策不當又毫無作為，才是高教崩壞的元凶。高教工會提六大訴求　籲教育部盡速改革 高教工會提出六大訴求。　圖／洪與成攝為改善高教現況，高教工會提出六大訴求，包括要求教育部重視教師工作權與勞動尊嚴、將教師評鑑及升等與工作權脫鉤，並實施先前承諾的「改善生師比」和《教師待遇條例》。對於高教工會訴求，教育部高等教育司專門委員梁學政表示，若校方單純以教師限期未升等決定不續聘，是不被接受的，但按照《教師法》第14條，教師未在限期升等是否違反聘約，則有待校方解釋；《教師待遇條例》實行日期方面，梁學政說最晚今年12月27日會公布施行。至於是否降低生師比基準，梁學政則表示教育部還在研究。但當高教工會質疑，教育部先前承諾會即刻改善生師比至1：27，為何到現在還在研究時，梁學政丟下一句「我來這裡不是接受各位質問」便轉身離開，讓高教工會痛批教育部態度傲慢。 教育部高教司專委梁學政（中）出面回應高教工會訴求。　圖／洪與成攝高教工會組織部主任林柏儀表示，未來會透過座談會、街頭抗議等形式，全力監督教育部，今年秋鬥也會再次提出這些訴求；同時，高教工會11月時也會配合選舉，揭露兩大黨過去執政造成的高教問題。林柏儀並呼籲教師加入工會，凝聚制衡力量，才有機會改善不合理現象。