【專題記者林子頊、吳季柔、徐宇昕、王崴漢綜合報導】沿著一條漫長的馬路前進，兩側所見只有一片片檳榔田，筆直的道路盡頭，是位於屏東縣萬巒鄉的赤山國小。赤山國小校舍老舊、腹地與一般偏鄉學校同樣狹小，站在門口便能一覽校園全貌。全校不到100人，有六、七成的孩童為中低收入戶。赤山國小與我們一般認知中的偏鄉學校無異，但在國家眼裡，它不被視為法定的「偏遠學校」。距離赤山國小僅十分鐘車程的泰武國小則有著完全不同的面貌。泰武國小為原住民族小學，校舍牆上彩繪著色彩鮮艷的文化圖騰，學校經營完善，規劃歌謠、木雕等特色課程，發展出一套完整的民族教育。泰武國小與赤山國小兩間距離相近的學校，卻於教育部頒布的偏鄉學校標準中被分至兩個層級，泰武國小為偏遠學校，赤山國小則是「非山非市」學校。 屏東縣赤山國小鄰近的兩所國小為客家生活學校五溝國小，及原住民族學校泰武國小，分別能得到客委會及原委會的補助，而夾在中間的赤山國小為非山非市學校，能明顯感覺到資源落差。圖為赤山國小空拍圖。　圖／赤山國小提供一線之隔的分級落差　背後深藏百萬資源差距非山非市學校過去俗稱「不山不市」學校，被遺忘在都市與偏遠山區之間，比不上都市學校的交通便利，卻又不似典型資源難以到達的偏遠學校，成為教育體制下資源不對等的缺口。根據《教育部補助偏遠地區學校及非山非市學校教育經費作業要點》，非山非市學校與偏遠學校適用不同補助辦法，進而影響到補助經費多寡。再比對要點內文，偏遠學校與非山非市學校的補助金額差距多達百萬。針對學校設備、教學器材及學生就學所需費用的項目，偏遠學校每三年最高可申請200萬補助，而非山非市學校僅可申請100萬，遑論還有多個項目僅提供偏遠學校申請名額。此外，教育部於民國108年修訂《教育部國民及學前教育署補助國民小學及國民中學活化教學與多元學習作業要點》草案，期望能協助教師專業成長，也鼓勵教師運用多元教學方式，提升學生學習動機，促進多元適性發展。此份活化教學計畫於「教師專業支持」及「發展學生多元試探活動」項目，分別給予偏遠學校每年最高25萬元補助，而非山非市學校及一般地區學校能申請的補助經費只有：每年上限10萬元的「推動教師實踐自主活化教學」（主要鼓勵教師專業成長），及上限15萬元之「發展彈性學習課程」（主要精進學生課程內容）。非山非市學校被教育部歸類為「教育資源需要協助之學校」，但在活化教學計畫當中，非山非市學校的定位和一般學校相同，資源較偏遠學校來得少。嘉義縣六美國小教務主任陳盈霖舉例：「為了推廣全人教育（註一），我們開了很多社團，但在非山非市這個等級，教育部政策是完全不補助的。」註一：以實施我國國民教育而言，達成五育均衡發展的全人教育目標，是要從德育出發，在此基礎上，並重推展智育、群育、體育和美育，務使學生認知發展、情意發展及體能發展，都能同時均衡開展，以達全人的目的，以顯全人的人格特質，以彰全人的精神特徵。現行政府制定一套機率公式，衡量學校所屬類型。然而許多弱勢學校卻因判定數據的細微差距，與百萬補助金擦身而過。這些學校也想因應時代推動多元課程，卻如巧婦難為無米之炊，為了經費傷透腦筋。 嘉義縣六美國小發展全人教育，期望孩童走出書本知識，學習多元技能。學校推動課後社團包括書法、舞蹈、美術、足球、音樂、陶藝、閱讀、圍棋及兩個英語班，給予學生挖掘自己特長的舞台。　圖／陳盈霖提供分級標準難兼顧各校需求　恐漏接資源缺乏學校「錢絕對是不夠，學校要做的事情真的很多。」屏東縣赤山國小校長李文欽苦笑道。對於資源不夠充足的學校來說，政府補助就像是及時雨，讓學校可以維持營運與推動特色課程。至於補助多寡的決定大權，由學校被認定的類型一手掌握。學校類型初步可概分為偏遠學校與一般學校，過去主管機關並未插手偏遠學校的分級標準，由各縣市地方政府決定偏遠學校的校數與名單。自107學年開始，教育部國民及學前教育署（簡稱國教署）新增非山非市層級，並統一由中央核定各縣市偏遠地區學校與非山非市學校數量。深入分析學校分級條件，《偏遠地區學校分級及認定標準》當中明訂一套估算系統，綜合考慮各校的交通、文化、生活機能、數位環境、社會經濟條件等各項指標，依程度區分為極偏學校、特偏學校與偏遠學校。國教署不具名人士進一步解釋：「所有學校數據都是用公式一起跑出來的，標準都是一樣的。」至於非山非市學校，便是在估算模型中未達偏遠條件，跟都會區學校又有落差。財團法人為台灣而教教育基金會研究追蹤組組長吳東懋了解估算模型的設計過程，他指出設計過程十分嚴謹，「用數字跟系統算出來的，現在的標準跟各縣市定義相比更公平。」且考慮到各校指標會隨時間變動，學校類型認定每三年調整一次。他補充目前已將原訂的9項指標擴增至16項，新的標準也將於110學年適用，「從9項到16項也不一定能達到完全公平，但三年一次修正會越來越準確。」對於學校類型認定，吳東懋坦言只要是依程度分級，便難以避免因細微的落差導致部分學校被漏接，「一定會有前一級學校的尾巴跟後一級學校的頭，（學校狀況）的確看起來會有點像。」法規無法彈性因應各間學校需求，分屬不同類型的兩間學校即使狀況相似，卻面臨巨大的補助資源落差。不只輸在資源　「不夠偏遠」也影響教師福利「我在高士國小待這麼久都沒有覺得資源缺乏，但來到赤山國小就能明顯感覺到。」李文欽感嘆道。他過去於政府認定為極偏學校的屏東縣高士國小擔任校長，高士國小除了有政府給予偏鄉學校的補助外，也因被認定為原住民學校，能得到原住民委員會的補助，相較於分級為非山非市學校的赤山國小，高士國小資源豐厚許多。學校分級認定標準除了影響硬體設備升級及修繕經費，在軟體方面的補助差異也會影響學生學習權益。臺中市大坑國小從偏遠學校轉變成非山非市學校，教務主任謝譯瑩說：「相較之前能申請的計畫比較少，辦的活動比較少，學習資源也就比較少。」分級結果帶來的資源落差，除了影響學校、學生權益以外，無形中也影響了教師選擇學校的考量。根據《各機關學校公教員工地域加給表》指出，教師若選擇任教於偏遠地區學校，能依照偏遠程度得到不同的年資加成及加給補助，而非山非市學校的地理位置也未必比偏遠學校方便多少，卻沒有任何吸引教師選擇的誘因。此外，謝譯瑩分享道：「在非山非市學校調動會比較困難，教師在徵選考試時，如果有偏鄉教學經歷也會加分。」教師若曾有偏遠學校教學經驗，將有利於申請調動到他縣市服務，而教師在申請校長主任教師徵選儲訓的權益，也會根據學校分級有不同的加分條件。調整分級門檻高　學校只得聽天由命「學校是不是偏遠」這句話的背後直接牽涉到政府如何給予補助。位在屏東縣的僑智國小於107年從偏遠學校被劃分出去，如今被視為一般學校。僑智國小教導主任蔡佩琳坦言，學校前後可申請的津貼有所落差，不只無法接受教育部的大額補助，原先針對電力設備及網路建置的經費也隨之取消。「我相信一大部分的非山非市學校都認為（自身）應該要（被歸類）在偏鄉。」李文欽無奈道。政府判斷各間學校是否為偏遠，一次認定就適用三年，過程有無保留調整空間？教育部於《偏遠地區學校分級及認定標準》第五條提到，若偏遠級別的校數有增加必要時，由地方主管機關提報國教署審查。六美國小曾向嘉義縣政府求助調整分級碰壁，陳盈霖提到，一般縣政府承辦人員以不變應萬變，尤其六美國小已申請非山非市補助經費，這三年間若有機會調整層級，政府也需評估是否再開放申請補助，後續流程複雜。赤山國小同樣也曾尋求救濟，潘嘉明同時擔任赤山國小家長會長與赤山村村長，他向屏東縣政府及議員反應需求，卻未見起色，潘嘉明表示：「這是教育部處理的，（縣政府或議員）不敢跟你確定說教育部那邊有沒有辦法。」針對多所學校希望調整層級，國教署不具名人士說明，這些需求將由專家委員審核，國教署考量認定標準涉及多數人的權益，「並不是說他們想要提我們就可以給他通過。」另外，關於中央政府如何調整每個層級學校數，國教署則計劃沿用上次的配額制度，避免更改幅度過大引起地方反彈。經費缺口難補　非山非市學校如何另闢蹊徑非山非市學校介在偏遠學校和一般學校之間的模糊地帶，少了偏遠學校的計畫資源，非山非市學校該如何生存？事實上，學校還是有許多爭取資源的管道，例如國教署、各縣市政府提出的競爭型計畫，或是政府針對特定項目的經費補助，若校方積極撰寫計畫申請資源，仍可為學校爭取到經費。此外，企業、民間基金會等給予學校的贊助也是重要的經費來源，但由於社會不了解非山非市學校的定位和情況，少有民間組織會將資源投入於此，反而偏遠學校通常容易拿到民間資源，「大部分的人會覺得越偏鄉它（學校）的資源就會越少，但其實資源最少是非山非市。」李文欽說。而學校也會向校友會、家長會募款，不過偏鄉學校的學生多來自農業或勞動階層的家庭，收入普遍不高，家長能提供的經費贊助有限，「我們也沒有辦法，只能努力支持學校。」潘嘉明說。對學校而言，若希望資源和經費能滿足學校需求，也只能透過校方盡力向民間和政府尋求資源填補。 嘉義縣六美國小為非山非市學校，學生的家庭背景多務農，學生少有機會能接觸各項才藝。因此，六美國小積極向外爭取學習資源，推動課後多元教育社團，希望能讓學生發展全人教育。　圖／陳盈霖提供發展多元教育受阻　誰來點亮非山非市學校的希望？「我們也會想要發展藝文方面的社團，但是這些東西都需要經費，他們（偏遠學校）有中央政府的補助，我們沒有。」李文欽表示，雖然赤山國小已積極募款，但經費仍不足以支撐社團長期運作。學校教學資源較缺乏，也沒有經費發展社團，往往使得學生外流，潘嘉明提到赤山國小學生外流情況嚴重，「家長看到旁邊學校的資源比較好也一定會把小孩往那邊送。」六美國小也同樣需要經費發展社團，目前雖然已積極推動，但社團老師的鐘點費也造成龐大的負擔，沒有充足的資源，使得社團難以發展完全。陳盈霖說明社團對於六美國小學生的重要性：「以前這裡的小孩沒有什麼學習動機，後來因為有社團的支持，他們開始有努力的方向。」教育部設立非山非市層級的初衷是讓教育資源能更公平地分配，然而現行制度卻導致一些真正需要資源的學校被排除在外。教師積極推動學校進步的冀望，有誰願意傾聽？而正處於自我探索階段的學生，他們對多元教育的需求該由誰來承擔？ 都市學校在學業表現具有優勢，偏鄉學校則以多元教育見長。拿不到足夠資源的非山非市學校，在少子化衝擊下，為了不被裁併校，每一步都走得小心翼翼。　圖／陳盈霖提供

【記者詹湘淇綜合報導】台灣無條件基本收入協會（以下簡稱為UBI Taiwan）於13日舉辦國內第一場「基本收入共好遊行」，透過遊行倡議、議題短講、開放式論壇等活動，呼籲群眾及政府關注基本收入制度，保障青年族群的生存需求，進而實踐理想生活。然而，此制度及配套措施的可行性也面臨許多挑戰。 台灣無條件基本收入協會（UBI Taiwan）於13日舉辦「基本收入共好遊行」，現場共有10多個民間團體聲援，盼吸引大眾對基本收入議題的關注。　圖／詹湘淇攝無條件／全民基本收入（Unconditional/ Universal Basic Income, UBI）（以下簡稱為基本收入）是指由政府無條件定期發放給所有公民的定額現金給付。長期致力於推廣基本收入制度的組織UBI Taiwan主張，隨著生產技術革新，許多產業及相關勞動者將被市場淘汰，屆時社會將面臨貧富差距擴大、青年貧窮化的危機，而基本收入將可維持全民最低生活需求，成為經濟弱勢者的後盾。 UBI Taiwan認為，基本收入制度可協助青年自原有工作型態中解放，並追求自己理想中的生活。　圖／詹湘淇攝「理想的方式是這筆錢發出來之後，能確保每個人的生活尊嚴。」UBI Taiwan倡議策略長廖芷妮說明，基本收入制度需以漸進方式實踐，而UBI Taiwan的短期目標是由青年基本收入著手。廖芷妮指出，並非所有家庭的經濟條件都容許孩子盡情探索興趣，許多大學生一畢業就得面臨急迫的經濟考驗，往往在現實壓力下選擇「最好賺」的工作，而非自己所愛。而透過基本收入則能保障年輕族群最基本的生活需求，使其無後顧之憂地追求理想，「長期穩固的經濟保障其實是做出健全選擇很重要的一部分。」UBI Taiwan成員、國立臺灣大學政治學系碩士班學生葉芳如也表示，基本收入能為青年保留更多追尋自我的餘裕，幫助他們構建更理想的生活，「我可以少掉一些打工的時間，專注在我想做的事情上。」輔仁大學大眾傳播學士學位學程學生侯詠皓更指出，弱勢學生時常迫於經濟壓力必須半工半讀，以致追求理想學歷、能力的空間受到壓縮，幾乎不可能翻轉原有階級，「想追求好一點的未來，但真的是『你窮你是罪』。」他進一步說明，經濟弱勢者的風險承擔能力低落，若突然遭逢意外，將難以面對隨之而來的後果，「基本收入可以保障每個人在面對選擇或困難的時候，有個最後的力量去接住他。」 遊行途中設有報紙碎條牆供群眾穿越，主辦單位希望藉此象徵現行社會福利制度下的阻礙終將被破除。　圖／詹湘淇攝 許多青年雖認可基本收入制度的美好理念，卻也對發放資金來源、稅制配套措施感到擔憂。　圖／詹湘淇攝然而，也有許多青年對基本收入制度的美好願景抱持懷疑態度。「制度很理想，但可行性很低。」國立政治大學公共行政學系學生蔡威德直指，若要滿足所有的生存需求可能動輒上兆元，但台灣一年的總稅收僅有新台幣2兆元左右，社福預算也僅有4000多億元，政府恐無力負擔此筆支出。盤點基本收入制度所需財源，UBI Taiwan於民國107年發布之《無條件基本收入公共政策提案（以下簡稱為UBI白皮書）》中，將基本收入發放金額訂為各縣市最低生活標準的中位數，且18歲以下公民的金額為成年公民之一半。以105年的人口結構估算後的結果顯示，其所需成本約3.24兆元，占我國GDP的19％。《UBI白皮書》也建議以漸進式稅制改革政策籌措財源，針對資本利得（註）調升稅率，例如營利事業所得稅、證券交易所得稅、遺產稅、贈與稅、房屋稅等，或加徵碳稅等新稅目，藉以縮減貧富差距。註：資本利得（capital gain）指買賣資本資產所產生之增值所得，其來源主要為股票、土地、房屋等交易，如證券交易所得。「台灣的資本家會受不了。」針對UBI Taiwan所提出的稅改規劃，政大公共行政學系學生楊子賢質疑，倘若從資本利得加稅，很可能導致國內資本家出走海外，對台灣的經濟發展造成衝擊。國立屏東大學企業管理學系學生盧家鈞也擔心，被加稅的企業主可能會將成本轉嫁至消費者，反而不利消弭貧富差距，「我們會有基本收入，但實質支出可能也會提高。」除青年外，政府單位與學界人士也有相同看法。行政院青年諮詢委員會委員徐健智曾於106年提案建議台灣試行基本收入區域實驗，在國家發展委員會所召開的「我國推動無條件基本收入可行性座談會」中，相關領域學者一致認同基本收入制度的立意。然而，由於所需預算規模龐大，須透過提高稅率或增加稅收為支應，並整合社會福利給付項目，台灣若要推動相關實驗計畫，需請財政部及衛生福利部等機關就現行制度再行審酌。 活動現場規劃了「基本收入小學堂」、「基本收入與我——Open Space討論區」等攤位，向參與者推廣基本收入制度的背景與試行狀況。　圖／詹湘淇攝

【記者陳妍如綜合報導】一反往年的歡愉氣氛，哥倫比亞的萬聖節之夜並不平靜。數萬名大學生妝扮成亡靈、骷髏，於10月31日在波哥大首都地區發起全國性的示威遊行，抗議國內高等教育體系層出不窮的貪污事件。學生要求政府嚴懲貪腐、並撤回刪減公立大學預算的決定，希望他們的受教權能得到重視。 與往年歡愉的氣氛迥異，妝扮成骷髏的大學生們站上街頭，譴責政府不完善的教育補助政策，希望受教權得到重視。　圖／狄亞哥・奎瓦斯提供此次抗議肇因於許多學校職員濫用權力竊取經費，造成哥倫比亞國內大學的教育資源嚴重不足，面臨破產危機。參與遊行的哥倫比亞國立大學（National University of Colombia, UNAL）學生列斯特（化名）指出，哥倫比亞已被擁有較高政經地位的菁英統治超過80年，「他們（政府官員）為鞏固政治力量，必須掌握經濟資源，所以希望能將高等教育和公共衛生體系私營化。」列斯特進一步說明，私營化的體制使民眾必須自付高額的教育及醫療照護費用，「這代表如果想在哥倫比亞看醫生、念大學，就注定得去借錢，因為那些費用非常高，根本不是中產階級家庭可以負擔的。」 10月31日，哥倫比亞的大學生再次集結於波哥大首都地區，抗議高等教育體系中層出不窮的貪污事件。　圖／亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供 10月31日萬聖節的夜晚，哥倫比亞的大學生們走上街頭，不只是為了化妝遊行，更是為了抗議貪腐的高等教育體系。　圖／亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供根據拉丁美洲北美會議（North American Congress on Latin America, NACLA）的報導顯示，從1993年到2006年，哥倫比亞的大學生人數增加三倍，但政府平均對每位學生的經濟補助卻縮減一半。國立佛朗西斯克・何塞・德・卡爾達斯地區大學（Francisco José de Caldas District University, UD）學生約翰・克拉維霍・羅哈斯（Johan Clavijo Rojas）更指出，國家將大筆預算用於軍事發展，卻不願意投資在教育層面，「政府幾乎沒有分配預算給我們，有很多大學裡的設備更處於毀壞的邊緣。」 哥倫比亞當地的武裝防暴警衛隊聽命於政府，常與抗議學生發生衝突，造成多人受傷、甚至死亡。　圖／亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供2018年隨著哥倫比亞總統伊萬・杜克・馬奎斯（Iván Duque Márquez）上任，國內32所大學聯合發起示威，成功爭取將公立大學經費納入國家預算中。列斯特表示，全國的公私立大學、教職員及勞工團體都有參加該次示威，「其實不管是公立還是私立學校，我們只是不希望年輕人必須為生存或念書一直借錢。」然而，哥倫比亞國會於10月16日通過國家預算，將再度挪用公立大學經費，以支付外債、國賠敗訴賠償金等國家債務，引發巨大爭議。「他們想用這項決定抹煞學生們一年前的努力。」列斯特說。 為了抵禦武裝防暴警衛隊的催淚瓦斯、棍棒等武器，抗議學生也必須準備面具和防禦工具以自保。　圖／狄亞哥・奎瓦斯提供由學生發起的遊行抗議起初相當和平，卻遭當地武裝防暴警衛隊以催淚彈、棍棒阻擋，更有抗議者在衝突中死亡，使學生的不滿情緒愈加高漲。國立佛朗西斯克・何塞・德・卡爾達斯地區大學學生菲利普・馬德利格爾（Felipe Madrigal）提到，哥倫比亞的新聞媒體大多被政府控制，「媒體的片面報導對社會影響很大，所以有些人會認定抗議者是恐怖份子。」在不斷升溫的示威運動中，抗議學生要求政府廢除使用暴力的警衛隊，以保障他們集會遊行的權利。 哥倫比亞的武裝防暴警衛隊以棍棒、催淚瓦斯等武器阻擋集會，遭到抗議學生的強烈譴責。　圖／亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供這場遊行獲得多數民眾支持，但政府至今仍拒絕給予正面回應。學生組織強烈譴責警衛隊造成的武裝衝突，更計劃於21日聯合工會及社會運動團體，發起全面罷工、罷課。列斯特強調，哥倫比亞的大學生不會因為政府的冷處理而停止抗議，他認為警衛隊與抗議群眾的暴力行為不能相提並論，「對追求自由的人來說，暴力行為是具有正當性的。」 哥倫比亞的大學生預計於21日再次發動罷課抗議行動，要求政府對提出的訴求給予正面回應。　圖／亞歷克西斯・斯特班・阿里扎・埃爾南德斯提供

【記者林傑立綜合報導】國立傳統藝術中心12月，邀請蘭陽戲劇團演出《打城隍》，吸引遊客聚集觀賞，風趣的劇情逗樂台下觀眾，但這樣的笑聲卻可能成為絕響。14日宜蘭縣議會審理預算二讀通過，原本縣議會撥給蘭陽戲劇團的1180萬預算遭到刪除，使劇團面臨重大經營危機。 12月傳藝中心主題劇場，邀請蘭陽戲劇團每天在廟埕廣場演出《打城隍》，吸引許多觀眾聚集觀賞。　圖／林傑立攝 《打城隍》一戲，故事述說三名百姓假扮城隍爺躲避官差的故事，劇情輕鬆詼諧，不少逗趣的場面引起現場觀眾的笑聲。　圖／林傑立攝蘭陽戲劇團於1992年成立，為我國第一個公立歌仔戲團，也是全台唯一由地方政府管理、籌措經費的歌仔戲團體。劇團成立的目的，除了創新傳統歌仔戲，形式走向精緻製作，更同時推廣傳統戲曲、培育歌仔戲演員。宜蘭縣文化局局長宋隆全說：「劇團成立是希望能將在國高中培育的新秀演員，有一個劇團讓他們繼續工作。20幾年來培養一群台灣中生代演員。」透過輔導在地歌仔戲社團，將歌仔戲推廣至社區，蘭陽戲劇團也在國內外各地演出。宋隆全表示，蘭陽戲劇團的努力，讓27年前沒落的歌仔戲，逐漸復甦，觀眾也漸漸增加。此外蘭陽戲劇團隸屬宜蘭縣文化局，能夠提供團員穩定薪水，讓團員同時兼顧演戲及教學。團員鄭欣蘭說：「很感謝戲劇團有固定月薪，可以讓成員不用擔心生活，做自己喜歡的演出及教學。」然而宜蘭縣議會14日二讀會，以劇團「無實質成效、人才不斷外流」為由，刪除蘭陽戲劇團1180萬的預算。提案議員陳鴻禧18日於個人網站上發表文章表示，宜蘭縣政府長期對於蘭陽戲劇團的預算掙扎再三，如今縣府因財政赤字排名全國第二才選擇刪除經費，且年年挹注經費，劇團人數仍不斷減少，甚至「團不成團」。陳鴻禧於22日再次說明：「縣府長年經費挹注不足，現在的蘭陽（戲劇團），已無法再負起當初成立時的神聖任務。」 由於經費縮減，戲劇團不足的人事費用，讓團中正式演員僅剩六人，本次演出中也僅有廖欣慈（身著紫色衣袍）為戲劇團正式演員。　圖／林傑立攝宋隆全表示，劇團每年花費近1700萬，其中1000萬為人事成本，700萬為新劇創作所需的製作費，其中600萬由演出收入填補，失去縣府1180萬的預算會讓劇團難以生存。陳鴻禧則提出四點計畫，說明原先提供蘭陽戲劇團的經費，可以透過資源共享，補助宜蘭縣內民間戲曲團體，以良性競爭的方式，讓宜蘭縣內各大小團體都能提升藝術水準，以推廣歌仔戲。國立台中教育大學台灣語文學系副教授林茂賢認為，蘭陽戲劇團主要成立目標，應是在傳承傳統戲曲，而不是在演出，「議員要求劇團自負盈虧是最大的錯誤。」他表示台灣其實也有許多優秀的歌仔戲團體，若要求劇團自負盈虧，那根本不需要成立公立的歌仔戲團。蘭陽戲劇團執行總監蔣建元也說：「歌仔戲是無形的資產，不能以商業的角度去看。」面對議員的說辭，團員廖欣慈表示遺憾，他認為歌仔戲的成效是無形且讓人感動的，「之前在新竹演出，雖然當地說客語，但行政人員告訴我們觀眾都被戲感動。」鄭欣蘭則表示，文化的價值應從觀眾的數量、或教育的成效等方面衡量。團員們希望議員能親臨現場感受歌仔戲的魅力，了解戲劇團多年的努力。預算案尚未三讀，仍有轉圜餘地，劇團及文化局目前皆試圖挽救戲劇團。蔣建元說：「劇團要繼續下去一定要轉型，不然問題年年都會出來。」他建議，戲劇團應由專業人才管理。而宋隆全回應，不排除未來將劇團交由民間管理，只要民間能承接戲劇團當初目標，但他也擔心，台灣目前歌仔戲在製作、消費人口等方面還不足以讓民間劇團自負盈虧，「即便是最大團的明華園也都受政府補助。」

【記者陳潔慧綜合報導】近年少子化情形嚴重，106學年度大學新生人數跌破25萬，創史上最低。行政院11月23日通過《私立大專校院轉型及退場條例》草案，要求專案輔導學校改善，若未果則必須退場或轉型。教育部更設置50億的「大專校院轉型及退場基金」，輔導私校轉型、退場。教育部政務次長姚立德於11月23日記者會說明，根據草案規定，若學生未滿3000人，且連續兩年註冊率未達六成，或積欠教師薪資三個月以上等狀況，將被要求於期限內改善，否則必須停止招生，並於三年內退場、轉型。「台灣大學排名網」便依註冊率、學生數整理出「大學溺水名單」，將15所私校列入退場高風險名單。其中台灣觀光學院代理校長劉家蓁表示，雖政府以少子化為首要處理問題，但以註冊率、學生數評定教學品質，有教育方向失針的疑慮。為避免校產惹議，條文中多處強調，若學校解散，校產只能用於轉型、退場或轉交當地政府。但台灣高等教育產業工會主任林柏儀說：「退場其實不易，轉型是很大的漏洞。」《私校退場條例》明訂學校得在三年內提出轉型計畫，且無需徵詢私校諮詢會意見。董事會便得以透過轉型計畫，繼續握有財產。對於辦學不利的學校，轉型成為有利可圖的途徑，學生的受教權也可能受到危害。林柏儀更指出，強制學生轉校，可能影響其生活、經濟。另外，某些系難以找到鄰近對應校系，學分的認同也會成為問題，以已退場學校永達技術學院為例，雖經過抗議與工會協助，成立專班安置，但面對多校多系的業務，政府必定無法顧及全數學生權益。育達科技大學健康照顧社會工作系學生陳靜秋表示，若學校面臨退場，希望校方能妥善處理教職員及學生的權益。台灣私立學校教育產業工會秘書長諶其騮指出，法條裡對「大專校院轉型及退場基金」用途沒有清楚規範，且監督之權僅限教育部，容易遭有心人士轉為私產，他建議監督機制應納入學生、教師等，較休戚相關的人物。但他也表示，轉型不是必要的，提升高教品質才是首要，希望政府能在未來將經費用來提升教育，而非讓大學消失。

【記者李昶毅台南報導】「教育部體育署106學年度全國各級學校民俗體育競賽」11月26日於台南舉行，各級學校學生由教練陪同出賽。但今年新式三項大專組報名人數銳減，總和僅兩人出賽，顯見斷層問題。 教育部體育署106學年度全國各級學校民俗體育競賽新三項比賽開幕，許多小孩童們參加比賽，但大專組僅兩人，顯見年齡斷層。　圖／李昶毅攝新式三項由流星球、砌磚、撥拉棒組成，相較於舊式三項（陀螺、扯鈴、踢毽），較晚成型。今年新舊三項參賽人數相差懸殊，出現發展不均問題。此次比賽裁判長黃界錫認為「經費不足」是主要原因。他提到，教育部在民國98年至100年間提撥各校經費推廣新三項，但是目前經費減縮，僅少數學校持續編預算發展這項冷門運動。由於學校發展，出現新舊交替斷層，因此進而讓參賽大學生報名人數減少。撥拉棒注重棒子熟練度及「挑、轉、拋、甩、繞」五種動作的運用結合。個人大專女子組選手、國立台南護理專科學校學生陳怡瑾在比賽中以一招過背繞腳拉開序幕。他先施展基本五式，接著逐步增加難度及棒數，一招「背後運棍」展現熟練技巧，最後再以「繞頸繞腳」做為收尾，整體表現流暢優美，奪下特優。 陳怡瑾隨音樂節奏起舞，將一支棒子往上拋起，做出一個「拋」的動作，動作優美。　圖／李昶毅攝 陳怡瑾將單棍轉成雙棍，加強難度，呈現雙棍基本招式。　圖／李昶毅攝陳怡瑾提到，自己在賽前練習狀況不錯，但實際上場後，受緊張情緒及風勢影響而出現不少失誤，未來仍要再加強招式變化。他透露平時會利用外國影片練習動作，而假日也會與教練互相切磋新招式。而在砌磚個人大專女子組、中國文化大學學生吳佳穎雖在比賽發生零星失誤，但指定項目動作皆順利完成，並在結尾將磚頭拋高，轉身360度，以一招「空拋轉身」成功將磚頭穩穩接住，吸引眾人目光。他談到，砌磚評分標準在於良好技術及流暢度，指定項目皆要做確實，否則會被扣分。吳佳穎更表示，練習時切記「基本為主，花式為輔」，先將基本動作做確實，再琢磨花式技巧。 砌磚基礎為三塊磚頭拋、轉動作的熟練度為主，而吳佳穎橫磚持磚，以一招「橫磚花式翻轉」完成動作。　圖／李昶毅攝 砌磚競速賽部分，在時間完成越多次數越好，吳佳穎一路上僅發生一次小失誤，順利完成比賽。　圖／李昶毅攝這次大專組比賽僅兩位選手參加，顯見新式三項在推廣發展上遇到阻礙。吳佳穎認為原因出自民眾對新式三項缺乏了解，且一般大專院校無民俗體育相關科系，他呼籲應由教育部協助推廣。而陳怡瑾則指出，時間因素與流行度是兩大主因。他舉撥拉棒近況為例，若沒人帶動，將造成學生缺乏興趣學習。因此他認為，需待這些正在學習的孩子們長大後，透過傳承來將民俗體育維持下去。

【林宸佑、劉穎為台北採訪報導】高高躍起，一個帥氣側空翻，讓對手反應不及，殺球得分。106年總統盃藤球錦標賽4號在台北開戰，將近250名藤球選手角逐冠軍榮耀。藤球運動在東南亞地區，包含泰國、緬甸、新加坡等相當盛行。我國好手姜力維 就曾到泰國受訓。姜力維表示藤球算是泰國的國球，人們常在街道上架個網就直接出來踢球。事實上，藤球又被稱為腳踢的排球。不論用腳底、額頭或是背部，只要讓球過網落地就算得分，唯一的規定就是不能用手 碰到球。藤球有四大基本接球動作，包含最常見的足內側接球，遇到速球所使用的膝蓋頂球，高於肩膀運用的頭部接球，最後則是專門應付短球的足背點球。國立師範大學藤球隊教練劉昶佑指出，由於這個運動會使用到大量的腿部，甚至要抬高腿去做殺球，對柔軟度要求較高。目前全台共有八所大專院校設有藤球代表隊，包含本次角逐冠亞軍的大仁科大及北市大。另外，雖然有些學校沒有專門校隊，還是有熱愛藤球的選手代表學校參加比賽，例如今年首度參賽的政大隊。國立政治大學學生林揚森表示，他們把目標放在12月的大專盃，希望藉由本次比賽尋找隊友。而他的隊友李佑軒則認為藤球在台灣的發展雖然才剛起步比較辛苦，但相信透過推廣可以讓此運動有越來越多人知道。藤球在台灣發展將近10年，協會每年也會舉辦全國賽事，提供選手表現舞台。此外，他們也積極向下紮根，在中小學設立藤球隊。雖然近幾年練習藤球的人數逐漸增加，但在推廣上，經費仍是最大的問題。中華民國藤球協會秘書長陳文慶表示：「協會一年所需的經費接近400萬，但體育署的補助大概才100到200萬左右。」而剩下的經費則需單項協會自籌。即使經費短缺，協會仍不畏困難，持續推動藤球運動。除了希望更多人接觸外，也期待台灣能在藤球領域有亮眼表現。https://youtu.be/kfJrLpIHoCw

【記者陳棟台北報導】世新大學校方九月初耗資新台幣1000多萬元整修傳播學院，翻修老舊校舍並更新硬體設備。然而校方在本學期實施課程精實，並刪減多位兼任教師後，卻大動作進行校舍翻修，引發學生強烈懷疑是否有經費使用不當的疑慮。 世新大學翻修後教室，圖為舍我教學樓。圖／世新校方提供世新學生議會議長法律系劉紘瑋認為，實施課程精實後，大批兼任教師遭到解雇，隨著選課期間通識課程減少，學生明顯有感。 口語傳播系學生張佳恩表示，上學期系上一堂媒體識讀課程在課程精實後，改為全媒體識讀課程，並改由專任講師大班教學化或是業界講師授課，課程專業度也下降許多，對受教權受損感到強烈不滿。 世新課程-全媒體識讀講座 。圖／世新校方提供世新公共事務長葉一瑋回應，校方完全符合教育部規定師生比，且本學年第一學期大學部選修課程開課總數為702門，較上年度第一學期總計691門還要多。他也澄清在課程精實後，聘任教師費用並無因刪減兼任教師而節省更多經費，反而因轉聘專任教師而提高聘用成本。葉一瑋指出，升級設備最後受饋的依然是學生，本次整修經費主要來自教育部補助款、校方自籌及校友募款，在經費使用上並無不合理性。對此，劉紘瑋認為，多11堂課其實非常不明顯。且刪減兼任教師後，許多學生熟悉的通識課消失，系上必選修也有更動，對於課程不了解使得多數學生不敢在一階選課階段填入志願。資訊傳播系學生吳佳篔也認為，對於課程變多非常無感，希望校方正視學生真正遇到的問題，「學習權益受損的情況下，再好的設備都是空談，」而非用數據敷衍學生。

【記者吳旻蓁新北報導】手中的長竿一上一下擺動，七彩的龍活靈活現地飛舞。「105學年度全國各級學校民俗體育競賽」舞龍項目18日舉行，重視民俗體育發展的台北市立大學，是全場唯一大專生隊伍。 台北市立大學選手利用疊人的技巧展現精彩的舞龍表演。圖／吳旻蓁攝北市大除了龍獅運動外，扯鈴、毽子等民俗技藝都屬於保送項目。運動藝術學系助理教授念裕祥就表示，學系下的龍獅運動組，除了讓同學在表演藝術及比賽方面有好的發展，也為台灣培育專業的龍獅人才。負責操控龍頭的李世凱表示，從國中開始接觸舞龍，大學也選擇有培訓龍獅專長的北市大，並希望改善大眾對於舞龍舞獅屬於廟會活動的刻板印象。提到未來出路，李世凱不為自己設限，他談到平時在校還有修表演課，或許以後可以到各地表演。國小就接觸龍獅運動的黃文翰也提到，當初因為這項興趣進入北市大；雖然一開始家人並不看好，但自己的堅持讓他們轉為支持。此外黃文翰分享龍獅最重要的是與隊友的默契，且因為要大量練習，所以能吃苦也很重要。不過他提及由於大家對龍獅運動的偏見，所以目前在推廣上仍有一定難度。裁判長巫松軒則表示，近幾年因北市大、國立台灣體育運動大學、國立台南大學等校有保送制度，越來越多人參與舞龍，家長也較願意讓孩子發展。不過他也提到一條龍就要新台幣七、八萬，經費不足容易導致學校放棄投資，因此希望政府多挹注經費。另外巫松軒認為這項運動在國家慶典上是不可或缺的表演，然而卻不受重視。他期待舞龍舞獅能從廟會文化提升到競技運動，並打破一般人認為將來沒有出路的刻板印象。 台北市立大學選手用高超的技巧奪得評審青睞。圖／吳旻蓁攝 台北市立大學選手用多樣的動作創造吸睛的舞龍表演。圖／吳旻蓁攝

立法院8日審查106年度教育預算時，立委指出原住民學生休學率及退學率皆高於一般生，而主因為經濟負擔。根據教育部統計，近十年來，原民生的大專院校在學率逐年升高，但相較一般生每百人有84人讀大學，原民生每百人卻僅有50人，且近三年來休學比率逐漸攀升，102學年度退學率更突破百分之十。目前原民生相關的經濟援助，除了學雜費減免辦法，也能透過設立原住民族學生資源中心提供學習、生活及就業輔導。只要校內原民生達到100位以上，便可向中央提出申請並獲得補助。不過，全台符合申請條件的97所大專校院中，卻僅有53所成立原資中心或專責原民生輔導的單位。對此，教育部表示已增設新台幣5000萬元預算，將協助學校成立原資中心，規劃明年提升至80所以上，並要求所有國立大專院校成立原資中心。然而，放眼現行各校原資中心，不僅發展情況不一，且多以發展原住民文化課程及交流為主，能提供減輕學生經濟負擔的生活輔導管道相較缺乏。除少數學校提供額外的經濟支援，多數學生僅能透過申請教育部、地方政府獎助學金，但仍受限於名額及資格問題，而出現原本應解決學生生活問題的原資中心，卻僅能從旁協助學生，甚至無法直接發揮效用。若政策確立、5000萬預算到位，明年將有近30所原資中心成立。若政府及校方能將部分經費規劃為原資中心的學生工讀或經濟援助，除增加學生對原資中心關注度並提高參與，更能同時降低原住民學生休學率及退學率情況，讓更多原住民學生能留在校園，對於原住民文化的傳承及推廣才是當務之急。倘若，政府僅急於提升原資中心數量，而校方也未能了解學生真正需求並未做好經費規畫，成立原資中心成效不僅將因而受限，更為本末倒置。