【專題記者詹和臻、陳卓希、邱海鳴、江俊緯綜合報導】國立臺灣大學園藝暨景觀學系碩士班畢業的劉育昌，眼睛閃閃發亮地講起他的「青農夢」，他對於有機農業的憧憬，來自大學的課堂。當時，教授甩著畢業學長種植的有機葡萄，直接摘一顆放進嘴裡，說：「這才是真正的農產品。」劉育昌聽完教授的話，當下熱血沸騰，想要種出同樣令人安心的農產品。
「沒有家裡撐腰，真的要看運氣、機率。」他談到幾年前草創時的艱辛歷程，無奈地說道：「收支打平就是真的很好，感謝天、感謝地了。」努力加上運氣，現在的劉育昌逐漸打出個人品牌，收入也慢慢穩定。
但是，並非所有青農都跟劉育昌一樣幸運。同樣是農業相關科系畢業的阿華（匿名），緊握微薄的新台幣3萬元，憑著一股年輕人的衝勁，傾盡所有熱情於農業，作物卻被颱風與豪大雨無情地摧殘，使得他連續九個月都零收入，「幫人打工賺吃飯錢，大概每天只有100元。」三餐都無法溫飽，他只能收拾包袱，黯淡退場。
夢醒了，迎向青農而來的困境是資金不足、租不到合適的農地、連續不斷的天災、病蟲害、還不出的鉅額貸款等，青農們背負著種種現實的壓力，將自己的人生當作籌碼，奮不顧身躍進深不可測的大賭局。
農業入行門檻高 青農不易尋覓資金、土地
為減慢農村人口高齡化的速度，政府過去十餘年積極推動青年返鄉計畫，祭出許多補助、訓練計畫鼓勵青年回鄉從農。行政院農業委員會（以下簡稱農委會）將青年農民定義在18至45歲之間，並且建立青年農民輔導平台，提供技術、資金、土地等資源。而為了協助青農穩健經營，並擴大規模栽種，政府設立「百大青農輔導計畫」，每兩年遴選一次，每次約選出100多位「百大青農」，進行重點培訓。
而青農的類型又可分為農二代和非農二代：農二代指具有農村戶口、80年代後出生的農家子弟；非農二代則有諸多可能身份，像從其他行業轉型務農的勞工，或農業相關科系畢業、選擇從農的學生等。兩者間，非農二代的青農所遇困境更為龐大。
擁有資金和土地是青農成功與否的關鍵。農二代因家族已奠定農業工作基礎，所以技術較好上手，且多數有自家土地，免去尋找農地的步驟，他們投身農務的前期，會比非農二代者順利。身為農二代、高雄市大寮區青年農民聯誼會副會長洪明偉表示，目前青農的數量以農二代為大宗，家裡有農地，通常一、兩年就能立足，「但沒資本的五、六年都不一定站得起來。」
手中握有多少資金與土地，是青年返鄉後，能否立足農業的重要基礎，也決定了青農在務農初期能承擔多少風險。 圖／邱海鳴攝
註一：「型農」等同高雄地區的青農，是高雄市政府創立的培育計畫。集結生產、加工到品牌產銷的各路青農，組織「型農大聯盟」，以農二代為主要成員，希望延續台灣農業人才。
全職務農需要一定的資本，沒資本的青年多半選擇使用農委會提供的「青年從農創業貸款」，但耕作前幾年難有穩定收入，所以欠債屬於常態。政府因應此狀況提出多方補助政策，像溫網室、農機具和有機栽種等，皆有相對應的補貼。但政府的美意，並不能真正紓解青農的財務負擔。
為避免種植農作物初期就遭高溫、豪雨侵襲，諸多青農會選擇搭建溫網室。執行溫室農業超過20年的菜農林春生，以種植蔬菜的成本，分析青農的初期耗資：一分地面積的溫室造價約200萬，政府補助三分之一，扣除稅額後，實際補助30多萬。還款期限為十年，就算是還沒有穩定收入的青農，扣除補助後，一年也得想辦法還10多萬債務。
百大青農蔡協良補充，青農為了搭建溫室且支付債務，多半需貸款，但貸款需用土地、房屋作為抵押品，「青農會有抵押品借錢嗎？很多人最後都得靠爸媽的老本。」他說道，新進青農前兩、三年不會有穩定收入，許多人撐不到三年就跑掉，剩下的債都是父母幫忙還。
而有家族傳承的農地，青農就不必耗時找地、負擔高額租金。「我算蠻幸運的，這塊地是我爺爺之前在種荔枝的。」百大青農廖學智站在六個足球場大的鳳梨田間笑說。他雖有家庭資源，但初期仍因不熟悉用藥，導致鳳梨遭病蟲害，損失百萬。他分享歷來經驗，大面積栽種考驗技術，高風險使諸多青農卻步，「大面積種賺得多，但賠也都是幾千萬。」
青農以小面積栽種為常態，屏東縣青年農民聯誼會會長陳朝源提出另外一個原因：當今土地資源有限，找地不易，青農難以租到足夠面積的地。然而，就算有大面積租地，青農也難以負擔昂貴租金。以台糖租地為例，承租2甲（註二）地一年的費用為25萬，青農至少要兩到三年才能有穩定產銷，青農沒收入期間，一個月也得付2萬餘元。
註二：1甲＝ 10分＝ 2934坪＝ 0.96992公頃，範圍約為一座足球場、大型體育館。
陳朝源補充，諸多青農懷抱生態永續意識，投身做有機種植，但適合有機栽種的土地比一般農地更難尋，需考量周邊環境，避免鄰田噴藥後，隨風傳遞造成污染。高雄青農黃宣翡，5年前從程式設計行業投入農業，前年才開始租地、耕種，貸款300萬，承租6.4分地，種植有機蔬菜，「目前還沒有收入，很難熬。」
黃宣翡坦言，種有機蔬菜的收成量較少，但成本龐大，前期要先整地、牽水電、建立生態，將青蛙引進田棲息、增加土壤蚯蚓數量，這些皆是農務的隱形成本。
諸多青農偏好選擇對環境友善的耕種方式，但不使用農藥，就會有病蟲害問題。與病蟲共存的同時，如何保持作物的品質與價格，是青農必然要面對的難題。 圖／邱海鳴攝
跳過傳統管道 青農自產自銷提高淨利
青農除了要克服資金問題和找土地，還得面臨銷售難題。百大青農陳育旗解釋，農民主要的銷售通路為拍賣市場和行口（註三），兩者皆為台灣傳統、具規模且穩定運行的銷售通路。農民提供作物後，拍賣市場會依數量或行情定價，所以農民獲得的收益不固定。
註三：果菜市場營業區塊又分為拍賣區、行口區。拍賣區由果菜市場的運銷公司主導；行口則由各個批發店家組成，裡頭攤位名稱就叫行口。
高雄型農洪明偉舉例，高麗菜就是典型價格起伏大的作物，因為種植門檻低，且兩個月就能收成，拍賣市場的收購量也龐大，因此吸引大量農民種植。若收成期碰上好價格，高麗菜量大的農民，可獲益上百萬，「可是賠的話，也是好幾百萬，農業很像在賭博。」
「台灣七成以上的農產品，都是送去果菜市場給行口，給攤販喊價。」身為農二代的洪明偉提到，父母也都採用傳統產銷模式。
傳統果菜市場的交易模式以拍賣為主，價格會隨農作物產量與品質波動，導致農民收入不穩定。圖為農民在行口領取農產品銷售收入。 圖／邱海鳴攝
有機產品銷售通路少 品牌經營、作物品質穩定成關鍵
現在青農以小農居多，其中有高比例選擇有機耕作，卻仍在摸索生存之道。根據農委會統計資料顯示，截至民國106年，全台耕地面積約79萬公頃，有機農田卻佔不到1%面積，在農業中只屬極少數，相對地，銷售通路也面臨不夠完善的困境。
「有機的成本高、產量少，放出去的產物，不見得能碰到同等消費等級的市場。」高雄型農劉育昌感慨有機農的現狀，有機農作需要耗費更多人力，種植成本是一般傳統農法的兩倍。從農超過十年的陳葵娟表示，至今都不覺得能穩定銷售，作物價格仍會受拍賣市場漲跌影響，只能加強管控作物品質，拉攏固定客戶，以網路行銷、宅配的方式，維持收入。
台灣農地多為小面積耕種，田與田之間相隔緊密，青農若採有機農法，在種植端須避免鄰田污染等問題。生產成本高使價格抬升，到了銷售端，還得面對消費者不買單的困境。 圖／江俊緯攝
本科生從農比例低 田間缺少專業人才
想打拼出一塊農地，要面對的不只是農作。蔡協良認為，即使他受過七年的農業教育，卻遠不能稱做從農業「畢業」，「從環境、氣候，再來農藥化學式、有機資材、微生物，再來加工、學行銷，工業行銷、農業行銷。我們現在的農業生物科技，你學得完嗎？」
「自己在時間觀念和技術又還不純熟，應變能力不足，策略、做法也不足。」曾務農失敗的阿華以自身經驗解釋，在農田中實踐農業理論需要一定的磨合期，如何掌握好所學知識，並在適當的時機點運用，對這些本科出身的青農是關鍵。
洪明偉談到，農業科系畢業後實際從農的比例很低，「印象中不到5%。」青年返鄉計畫鼓勵所有背景的青年返鄉從農，卻沒有針對農業本科系學生提供專業工作計畫，以及專為他們制定的誘因，讓許多農業科系的學生寧可去考取公務員，或到生物科技業上班，「政府花了好幾億吧，鼓勵其他行業的人回來務農，農業本科的（學生）卻一直走。」
也因此，大部分青農都是從其他行業轉來，對農業專業非常陌生，再加上沒有上一代給予的土地、經驗，要在農業生存相當困難。對此，青農陳朝源也表示，青農的存活率只有三成多，而現存的青農也有約六成技術「不到位」。
一位對農業有興趣的青年，在嘉義一處溫室學習實務經驗。對於想從農的青年，習得專業技術、產出高品質作物，才能真正在農業領域發光發熱。 圖／林良懋提供
農業教育需納入經營意識 非執著種植技術導向
回過頭來，除了培育未來的農業人才外，提升現存青農的技術水準也是重中之重。學校團膳經辦阿華說道，政府應該從需求端區分農民，給予不同教導。現在學校提供的農業教育，皆是種植技術導向，像園藝作物、農藝作物、病蟲害管理等課程，缺乏系統分類。
阿華提到，若能重新整合教學模式，從消費者、需求端為導向，可使經營意識更清楚。他舉例，如果學校開設外銷班、團膳班，專門培育某通路的人才，學生畢業後即可掌握通路的門檻，「這批人才就能直接提供給供應商，農民和廠商不是就皆大歡喜嗎？」
除了開設給農民的課程外，政府透過設置交流平台，也能促進農民之間互助互惠。高雄市政府農業局主任秘書梁銘憲分享，高雄型農大聯盟注重農業整合，會將通路、加工、生產線的農民匯聚在一起，讓上下游產業有機會交流，更希望促進彼此合作的機會。
不可否認的是，務農就像在賭博，各自憑運氣，但還是有可以評估自己要不要入行的方式。從工廠作業員轉行務農的型農林料得則呼籲，要評估好自己適不適合當全職農民，「如果你的薪水超過50萬，不要來務農。」他認為，如果薪水低，倒是可以借貸50萬、租一分地嘗試看看。
對於懷抱著農耕理想的青年，該如何引導他們投入農業，並協助他們在農田間營生，是未來台灣農業發展的一大課題。 圖／邱海鳴攝
註四：依據農委會「改善農業缺工措施計畫」，各地農會可以依照需求聘用農業師傅，依各轄區不同作物之農忙時期，靈活調度農務人力協助支援。
蔡協良鄭重地建議想返鄉的青年，蒐集完相關資料後，沉下心來分析利弊，並且釐清完整的流程，算好成本再下決定。「所以，要來當青農嗎？歡迎啊！要死一起死啊！」他調皮地笑說。
標籤：青年返鄉 , 有機 , 農業 , 農委會 , 小農 , 青農 , 行口 , 溫室 , 務農 , 農會 , 產銷 , 農地 , 病蟲害 , 農民學院 , 農業師傅 , 技術 , 百大青農 , 果菜市場 , 批發市場 , 高雄型農 , 劉育昌 , 洪明偉 , 陳葵娟 , 農二代 , 林春生 , 蔡協良 , 廖學智 , 陳朝源 , 陳育旗 , 彭昱融 , 梁銘憲 , 農業局 , 林料得
